區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃分析

■羅梓宸/武昌工學(xué)院

我國近幾年城市化建設(shè)速度不斷加快，城市建設(shè)快速發(fā)展的過程中也帶來了巨大的污染，城市化已經(jīng)成為當(dāng)今社會發(fā)展的巨大趨勢，區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃建設(shè)是協(xié)調(diào)城市發(fā)展的重要舉措。國家也出臺了相關(guān)政策、法規(guī)用以規(guī)范生態(tài)環(huán)境規(guī)劃活動。

一、區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃概述

區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃主要是針對區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際狀況、環(huán)境的特征以及生態(tài)環(huán)境的承載能力進(jìn)行相關(guān)分析，對人類活動范圍和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的時間、地點、空間進(jìn)行合理規(guī)劃額過程。區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃需要在滿足保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)的前提下按照經(jīng)濟(jì)損失最小化、經(jīng)濟(jì)效益最大化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃原則。根據(jù)生態(tài)環(huán)境的組成要素可以將區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行分類，通?？梢苑譃榇髿馕廴痉乐我?guī)劃、水質(zhì)污染防治規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及噪聲污染防治規(guī)劃幾個類別。按照規(guī)劃期限對區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的期限可以將其劃分為長期規(guī)劃、短期規(guī)劃、中期規(guī)劃三個類型，長期規(guī)劃的規(guī)劃期限大于20年，中期規(guī)劃則為15年、短期規(guī)劃為5年；根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的性質(zhì)可以劃分為生態(tài)規(guī)劃；污染綜合防治規(guī)劃以及自然保護(hù)規(guī)劃幾個類別。

二、區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃共識

(一)人與自然關(guān)系概述

總所周知，人類的發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境，自然界的污染卻是由人類活動導(dǎo)致的，城市、鄉(xiāng)村、區(qū)域的發(fā)展都應(yīng)該保持敬畏自然的心態(tài)，規(guī)范人類的活動行為，讓建設(shè)活動能夠和保護(hù)生態(tài)環(huán)境同時進(jìn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)城市與區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一性

城市開發(fā)的過程中需要實現(xiàn)資源開發(fā)利用的共享性，生態(tài)環(huán)境具有動態(tài)變化的特點，并且具有無邊界性也可以說生態(tài)環(huán)境邊界具有不確定性，人類活動范圍的擴(kuò)大對生態(tài)環(huán)境的影響也呈現(xiàn)擴(kuò)散的特點，因此城市建設(shè)和區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃具有目標(biāo)一致性，需要通過建用同一的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量協(xié)調(diào)機(jī)制，以滿足城市建設(shè)的需求。個人認(rèn)為城市建設(shè)和區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步進(jìn)行可以從以下幾個方面入手：首先需要積極貫徹全國主體功能區(qū)域規(guī)劃政策積極促進(jìn)城市主體功能區(qū)域規(guī)劃的發(fā)展；其次需要在城鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃中應(yīng)用科學(xué)方法，充分利用具有當(dāng)?shù)靥厣姆椒▉泶龠M(jìn)區(qū)域生態(tài)華寧保護(hù)的發(fā)展；最后還需要積極采取錯啊是建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體制和機(jī)制，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展。

三、區(qū)域規(guī)劃

在各種類型的區(qū)域規(guī)劃當(dāng)中包含了全國城鎮(zhèn)規(guī)劃、省市地區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃、縣市區(qū)總體規(guī)劃等多個類別，根據(jù)調(diào)查我國目前的規(guī)劃文件當(dāng)中僅僅是將區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃作為區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持系統(tǒng)之一，也沒有形成深入的內(nèi)容，并且實施效果較差。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求在進(jìn)行規(guī)劃時需要編制相關(guān)的規(guī)劃方法，尤其是在對流域地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃是需要通過流域規(guī)劃來推進(jìn)干流、支流、上下游生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作的進(jìn)行。在開展水利工程設(shè)施布置和建設(shè)工作時，需要采取科學(xué)合理的方式和手段，提高規(guī)劃區(qū)域的蓄水能力，保證水源不被污染，提高水源質(zhì)量，提高規(guī)劃區(qū)域的防災(zāi)減災(zāi)能力。

四、城市規(guī)劃

城市建設(shè)是一個國家建設(shè)工作的重點，通常來講城市一般都是當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟(jì)中心也應(yīng)該是生態(tài)文明的中心，但是從我國近幾年的建設(shè)工作中可以看出，我國的城市建設(shè)過程中出現(xiàn)了規(guī)劃建設(shè)體制不合理、不健全、資金技術(shù)短缺等問題，而且我國目前的城鎮(zhèn)化程度不斷增加、但是城市規(guī)模越大省委的生態(tài)環(huán)境也就越惡劣。這也是我國目前區(qū)域生態(tài)保護(hù)工作成效的問題。

通過科學(xué)的城市規(guī)劃能夠改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，首先需要工作人員高度重視主體功能規(guī)劃工作、實現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，認(rèn)知看待城市生態(tài)空間保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定指標(biāo)，保證滿足相關(guān)要求。其次應(yīng)該對該區(qū)域的城市化發(fā)展速度、城市化水平以及周邊生態(tài)環(huán)境的承載能力進(jìn)行合理預(yù)計，預(yù)測在一定時間內(nèi)城市的發(fā)展水平和人口規(guī)模，讓城市實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，在發(fā)展城市的同時保護(hù)該區(qū)域生態(tài)環(huán)境。對規(guī)劃區(qū)域當(dāng)中的城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計新老城區(qū)的更新速度和更新合理性，建設(shè)一個環(huán)境良好適合居民居住的公共空間環(huán)境。最后需要采取措施加快該區(qū)域的茶葉轉(zhuǎn)型速度，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極對目前的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和交通結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善，節(jié)約能源，降低能耗水平，促進(jìn)廢棄物的收集和重新利用，創(chuàng)造可再生能源。

五、結(jié)語

近幾年國家各個部門對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的重視程度不斷增加，區(qū)域環(huán)境規(guī)劃政策的出臺提高了環(huán)境保護(hù)的效果，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、理論知識水平的提高都給區(qū)域生態(tài)保護(hù)規(guī)劃工作帶來了巨大的機(jī)遇，本文的區(qū)域生態(tài)黃靜保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行了分析，希望能夠給相關(guān)部門和人員帶來一定啟示和借鑒。

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