從《公共圖書館法》淺析縣級圖書館的發(fā)展與管理

■李智琴/山西朔州朔城區(qū)圖書館

2017年11月4日，為了促進圖書館事業(yè)的進一步發(fā)展，我國頒布了《中華人民共和國公共圖書館法》，推行《公共圖書館法》對區(qū)縣館的發(fā)展是個有力的推動。面對當(dāng)前如此利好的形勢，區(qū)縣館的運行方式和管理模式也要緊跟時代發(fā)展，積極尋求變革。

一、區(qū)縣圖書館發(fā)展現(xiàn)狀

就目前而言，區(qū)縣館由于沒有經(jīng)濟自主權(quán)，依靠政府財政撥款，地方政府對其的重視程度不夠，缺少經(jīng)費的支持，直接導(dǎo)致區(qū)縣館的館舍設(shè)施、文獻信息資源的建設(shè)和服務(wù)水平、硬件技術(shù)支撐等方面受到影響。亟待解決地問題層出不窮，需要新的辦館模式的建立。人才匱乏也是不容忽視的問題，知識結(jié)構(gòu)不夠全面，工作人員大多不是本專業(yè)人才，缺乏專業(yè)知識和工作技能。未來圖書館員的角色定位絕不僅僅局限在所謂的“圖書管理員”，需要的是信息資源的管理者、信息分析與組織者、信息提供與傳播者、信息利用的導(dǎo)航者、信息知識的培訓(xùn)者等多種角色的切換，對于圖書館工作人員的綜合素質(zhì)要求很高，因此對于圖書館復(fù)合型人才的培養(yǎng)是關(guān)鍵。這些因素，大大制約了區(qū)縣圖書館的事業(yè)發(fā)展。區(qū)縣圖書館可持續(xù)發(fā)展也受到了阻礙。因此，對于區(qū)縣圖書館管理與發(fā)展上的創(chuàng)新迫在眉睫。

二、《公共圖書館法》中對區(qū)縣圖書館的發(fā)展戰(zhàn)略要求

(一)加強基層公共圖書館建設(shè)的重要性

在《公共圖書館法》中強調(diào)了加強基層公共圖書館建設(shè)的重要性，將基層總分館制以法律形式確定下來，從而形成了我國基層圖書館“以縣級公共圖書館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）圖書室等為分館或者基層服務(wù)點”的多級總分館體系；充分考慮了基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與均等化的要求。為縣級公共圖書館的發(fā)展建設(shè)提供法律保障。

(二)《公共圖書館法》中對區(qū)縣圖書館的可持續(xù)發(fā)展提供了根本保障

《公共圖書館法》條例指出“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共圖書館事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將公共圖書館建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，加大對政府設(shè)立的公共圖書館的投入，將所需經(jīng)費列入本級政府預(yù)算，并及時、足額撥付”，對于國家和地方各級政府對區(qū)縣圖書館和公共圖書館的管理職責(zé)進行明確規(guī)定，有利于區(qū)縣圖書館的可持續(xù)發(fā)展。

三、實行機制管理，培養(yǎng)工作人員的綜合素質(zhì)

(一)制定考核機制，激發(fā)工作人員學(xué)習(xí)積極性

針對當(dāng)前區(qū)縣圖書館缺乏圖書情報專業(yè)的專門人才，文化業(yè)務(wù)水平高低不平衡，為了適應(yīng)時代的發(fā)展，工作人員的文化水平和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)是重中之重，應(yīng)該開展有目標(biāo)、有計劃、有措施的全員繼續(xù)教育工作，尤其參加圖書情報專業(yè)的理論知識學(xué)習(xí)，并將其作為工作人員考核的指標(biāo)之一，為對工作人員的各方面能力進行考核，使得真正做事，履行職責(zé)的工作人員不會被埋沒，考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)量化，避免考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的單一，要明確崗位職能，職責(zé)分工詳細，將考核結(jié)果作為考核、聘用、職稱評定的依據(jù)，涉及到工作人員的切身利益，這樣才能引起工作人員的重視，向圖書館研究型館員努力提升。

(二)實行競爭機制，發(fā)揮工作人員的主觀能動性

以本館實際出發(fā)，制定年終評優(yōu)評先的制度，按照全年工作人員的表現(xiàn)來定，在制度中明確全年工作安排，工作職責(zé)和職能，使得各項規(guī)章制度落到實處。從而鞭策工作人員在崗位上努力工作，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，發(fā)揮工作人員的工作積極性和主觀能動性，鼓舞士氣和熱情，提高工作人員的責(zé)任意識和敬業(yè)精神。多種激勵機制的制定和實施，有利于圖書館工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)的提升，更好地滿足讀者日益增長的文化需求，為讀者做好信息服務(wù)和參考咨詢服務(wù)。

四、創(chuàng)新讀者服務(wù)工作，更好地發(fā)揮圖書館社會教育職能

(一)大力開展宣傳活動，創(chuàng)新活動形式

圖書館服務(wù)效能的體現(xiàn)離不開文化宣傳活動，在“全民閱讀月”“世界讀書日”等節(jié)日節(jié)點舉辦閱讀推廣活動，使得讀者在參與活動的同時享受閱讀的快樂，在參與中真正了解圖書館的功能、服務(wù)內(nèi)容等，讓其走進圖書館，更好地利用圖書館；其次，應(yīng)將知識講座，公益展覽作為常規(guī)服務(wù)，區(qū)縣圖書館應(yīng)與同行業(yè)協(xié)作、引入社會合作等方式開展讀者喜聞樂見的活動。讀者活動的內(nèi)容、形式的創(chuàng)新至關(guān)重要。再次，發(fā)揮媒體效應(yīng)，跟進活動的相關(guān)報道、資訊、動態(tài)，擴大宣傳力度，引領(lǐng)全民閱讀新風(fēng)尚。

(二)提高圖書館利用率

區(qū)縣圖書館應(yīng)每年在購書前推行“讀者薦書”活動，了解讀者需求情況，在選書采購時依據(jù)征求到的讀者意見，有選擇性采購讀者受歡迎的書籍刊物，這樣就大大提高文獻的流通量。

區(qū)縣圖書館應(yīng)響應(yīng)黨中央的號召，堅持“以人為本”，發(fā)揮公共文化服務(wù)體系的示范作用，積極推進區(qū)縣圖書館工作的創(chuàng)新與發(fā)展，使得文化便民惠及千家萬戶。

［1］李雪峰.淺談區(qū)縣圖書館工作創(chuàng)新與發(fā)展［J］.內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2013（5）.

［2］嚴(yán)子健.區(qū)縣級圖書館管理改革的探討［J］.科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2013（8）.