隆重慶祝改革開放40周年走好央行新時代征路
——四川金融業(yè)改革開放40周年回顧及展望

周曉強

一、改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇

1978年12月，我們黨召開了十一屆三中全會，開啟了我國具有劃時代意義的改革開放歷史征程。改革是中國的第二次革命，從農村到城市，從試點到推廣，從經濟體制改革到全面深化改革，40年來，我們黨團結帶領全國各族人民，以敢闖敢干的勇氣和自我革新的擔當，堅定不移推進改革，毫不動搖擴大開放，我國經濟社會發(fā)生了翻天覆地的歷史性變化，現(xiàn)代化建設取得舉世矚目的輝煌成就。40年來，中國共產黨人堅持馬克思主義原理與中國社會主義建設實際相結合，堅持立足國情、放眼世界，成功開創(chuàng)并發(fā)展了中國特色社會主義，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑。40年來，中國人民始終艱苦奮斗、頑強拼搏，堅持聚精會神搞建設，我國經濟發(fā)展躍上新臺階，GDP從1978年的3679億元增長到2017年的83萬億元，年均增長約9.5%，中國成為世界第二大經濟體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國。40年來，中國人民在對外開放中展現(xiàn)大國擔當，從引進來到走出去，從加入世界貿易組織到推動“一帶一路”建設，連續(xù)多年對世界經濟增長貢獻率超過30%，成為世界經濟增長的主要穩(wěn)定器和動力源。改革開放不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界，為促進人類和平與發(fā)展提供了中國智慧，作出了中國貢獻。

改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央奮力推進改革開放，推動黨和國家事業(yè)取得全方位、開創(chuàng)性成就，中國特色社會主義進入新時代，中華民族迎來了實現(xiàn)偉大復興的光明前景。

二、改革開放以來四川金融業(yè)取得長足發(fā)展

改革開放40年，是四川金融業(yè)發(fā)展壯大的40年，是金融業(yè)成長為四川國民經濟重要支柱性產業(yè)的40年，也是金融對經濟的貢獻不斷增強的40年。

一是各類金融機構在川蜀大地上蓬勃發(fā)展。改革開放之初，四川只有人民銀行一家銀行。隨著改革開放一聲號響，各類金融機構如雨后春筍般破土而出，1979年專業(yè)銀行設立，之后保險機構、證券機構、準金融機構相繼設立，四川初步形成了門類齊全的金融機構格局。從1996年第一家外資銀行來川發(fā)展，到2017年第一家互聯(lián)網銀行開業(yè)，四川逐步形成了百花齊放、百家爭鳴的金融組織體系。目前，四川分別有銀、證、保機構230家、536家和179家，各類準金融機構近1000家。與此同時，金融機構實力不斷增強，2017年末，全省金融業(yè)增加值3303億元，是1978年的80倍。經過改革開放40年，四川已成為金融機構數(shù)量和種類最多、實力最強的中西部省份之一。

二是金融產品和服務方式創(chuàng)新層出不窮。四川金融創(chuàng)新歷史由來已久，世界上最早的紙幣交子就是在四川誕生的。改革開放以后，四川金融創(chuàng)新的活力被不斷激發(fā)。從1985年重啟債券融資到成功發(fā)行全國首單“雙創(chuàng)”專項債務融資工具，從1991年著名的紅廟子市場到A股上市企業(yè)數(shù)量居中西部第一，從1989年外匯銀團貸款到應收賬款融資服務新模式，四川金融業(yè)在改革創(chuàng)新中取得了飛速發(fā)展。特別是近年來，成都市農村金融服務綜合改革試點、農村“兩權”抵押融資試點、國家移動金融試點、科技與金融結合試點等，相繼落地四川并取得積極成效。改革開放40年以來，四川在科技金融、農村金融、普惠金融、綠色金融、供應鏈金融等領域不斷推陳出新。

三是金融服務實體經濟更加有力。在改革開放之初，金融對社會經濟發(fā)展的支持主要靠信貸計劃，現(xiàn)已擴展到貸款、股票、債券、保險、基金、信托、租賃等不同產品，涉及服務重點項目、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、精準扶貧、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設等方方面面。2017年末，全省金融機構存貸款余額12.2萬億元，是1978年末的656倍。近年來，四川金融機構堅持回歸本源，持續(xù)加大服務實體經濟力度，大力推進金融基礎設施建設，創(chuàng)新推出大量金融產品和服務，社會公眾對金融服務的獲得感不斷增強。經過改革開放40年，金融發(fā)展日新月異，金融支持方式豐富多樣、且更加堅強有力。

四是金融監(jiān)管體制日益改革完善。改革開放以來，隨著金融業(yè)的發(fā)展演進，黨中央不斷完善符合國情、充滿活力的金融監(jiān)管體制。從改革開放初期人民銀行獨當一面，到2003年“一行三會一局”的分業(yè)監(jiān)管格局，再到目前“一委一行兩會一局”的監(jiān)管體制。宏觀調控也經歷了從數(shù)量為主到價格為主，從宏微觀分離管理到宏觀審慎管理的轉變。在此過程中，四川金融監(jiān)管體系也在不斷演化，監(jiān)管體制不斷完善，能力持續(xù)提升，為全省金融持續(xù)健康發(fā)展、經濟繁榮穩(wěn)定提供了有力保障。

三、四川金融工作面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)

當前，中國特色社會主義進入新時代，我國發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機遇期。從國際環(huán)境來看，世界經濟增長勢頭總體向好，增長率與國際金融危機前的長期平均水平基本持平，全球工業(yè)生產基本穩(wěn)定，消費者和企業(yè)信心指數(shù)處于高位。但各經濟體復蘇并不平衡，全球貿易保護主義升溫，特別是中美貿易摩擦加劇，我國經濟金融發(fā)展面臨的外部不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。從國內環(huán)境來看，我國經濟運行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，經濟發(fā)展韌性、包容性不斷增強，質量效益繼續(xù)提升。與此同時，我國經濟運行穩(wěn)中有變，發(fā)展環(huán)境發(fā)生明顯變化，深層次結構性矛盾問題在外部沖擊下趨于顯性化，經濟持續(xù)向好的基礎尚不牢固，一些領域風險仍在衍生積累并可能加速暴露，經濟發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)有所增多。

與全國情況一致，四川經濟金融形勢總體良好，主要經濟指標運行在合理區(qū)間，高于全國，好于預期。但同時也要看到，四川人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達的基本狀況沒有根本改變，發(fā)展不足仍然是最突出的問題，四川金融業(yè)發(fā)展面臨結構性矛盾凸出、資金產出效率偏低、風險壓力不減等問題和挑戰(zhàn)。近年來，習近平總書記對四川工作作出了系列重要指示，科學回答了新時代四川“怎么看、怎么辦、怎么干”等一系列重大問題，為做好新時代四川工作指明了方向。四川省委省政府作出了構建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局和“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢的決策部署，著力推進治蜀興川再上新臺階?？傮w來看，四川經濟社會正處于轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵時期。

面對復雜嚴峻的經濟金融形勢和風險挑戰(zhàn)，黨中央指出在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，要全面深化改革，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產力、解放和增強社會活力，用改革的方法克服困難、解決問題，不斷把改革開放向前推進。

四、以改革創(chuàng)新精神完成好新時期人民銀行分支行歷史使命

新時代、新機遇、新挑戰(zhàn)為有效履行分支行職責提出了新的更高要求。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對金融工作的領導，緊緊圍繞金融工作“三大任務”，以改革創(chuàng)新精神持續(xù)推進分支行各項工作。

一是加強黨的領導，始終保持正確的政治方向。堅持黨的領導、加強黨的建設，是金融業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本保證，是分支行工作始終保持正確政治方向的重要保障。我們要提高政治站位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要落實全面從嚴治黨責任，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。要結合轄區(qū)特色，創(chuàng)新推進基層黨建工作的有效方法和路徑。要積極探索抓黨建促履職的有效方法，全面推進分支行履職管理各項工作，確保黨和國家方針政策、重大部署有效貫徹落實，確保總行黨委政策措施、決策部署落地見效。要貫徹黨管干部原則，堅持新時代好干部標準，積極探索干部培養(yǎng)選拔的方式方法，激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛?，為分支行有效履職提供堅實保障?/p>

二是深化金融改革，增強金融創(chuàng)新活力和服務效率。改革是推動金融業(yè)健康發(fā)展的強大動力，是激發(fā)金融活力、提升金融效率的根本舉措。當前，中央正在開展金融調控體系、金融監(jiān)管體制等領域的改革，總行也在推進深化利率匯率市場化改革、健全宏觀審慎與貨幣政策決策和傳導機制等重點改革任務。各級分支機構要按照總行安排部署做好有關工作，圍繞金融改革中的重點難點問題加強調查研究，確保國家金融改革決策部署在地方上取得實效。要結合實際，繼續(xù)推進區(qū)域金融改革創(chuàng)新，不斷提升金融服務實體經濟的質量和效率。要引導金融機構按照高質量發(fā)展要求創(chuàng)新金融產品和服務，使金融改革成果成為經濟社會發(fā)展的有效推動力。

三是堅持回歸本源，提升金融服務實體經濟的質量和水平。金融和實體經濟是共生共榮的關系，實體經濟是金融的根基，金融是實體經濟的血脈。為實體經濟服務，滿足經濟社會發(fā)展融資需求，是金融工作的天職，也是人民銀行的使命。新形勢下，有效貫徹落實貨幣政策和宏觀審慎管理“雙支柱”框架，疏通政策傳導路徑，發(fā)揮政策工具作用，對于提升金融服務實體經濟的功能和效率有著重要的意義，也是各級分支機構需要持續(xù)探索推進的工作重點。我們要深入貫徹新發(fā)展理念，引導金融機構強化服務意識，探索運用現(xiàn)代管理技術、新興科技手段，切實發(fā)揮連接供求的橋梁和組織資源的作用，為實體經濟營造良好的貨幣金融環(huán)境。要按照供給側結構性改革要求，提升政策實施的精準度和有效性，引導金融機構加強對新動能的培育，大力支持小微、“三農”、貧困地區(qū)等經濟社會薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化融資結構體系，助推經濟轉型升級。

四是堅守風險底線，有效防范化解處置金融風險。防范化解金融風險，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，是金融工作的根本任務，也是金融工作的永恒主題。為有效防控金融風險，中央賦予人民銀行履行防范系統(tǒng)性金融風險牽頭管總責任。作為總行的派出機構，我們要切實增強責任意識和憂患意識，認真履行維護金融穩(wěn)定職責，積極探索履行新職責、落實新要求的方法措施，全力以赴打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。要按照“分析監(jiān)測、預警提示、協(xié)調推動、統(tǒng)籌應對”的工作定位，積極主動履職，完善全流程全鏈條動態(tài)監(jiān)測預警機制，健全金融安全防線和風險處置機制，做到早識別、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，防患于未然，確保金融安全高效穩(wěn)健運行。

回顧改革開放的偉大歷程，我們深感驕傲和自豪，展望經濟社會發(fā)展的光輝前景，我們充滿信心和力量。習近平總書記指出，“我們要以慶祝改革開放40周年為契機，逢山開路、遇水架橋，將改革進行到底?！弊屛覀兙o密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持改革開放的正確方向，解放思想、銳意創(chuàng)新、攻堅克難，全面履行人民銀行分支行職責，為地方經濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大貢獻。