信息時(shí)代高校財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策

■劉　芳／日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理的信息化時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。財(cái)務(wù)管理信息化是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，基于現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)軟件，建立一整套的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化、財(cái)務(wù)執(zhí)行動(dòng)態(tài)化、財(cái)務(wù)核算集中化以及財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化的實(shí)時(shí)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心平臺(tái)。

一、信息時(shí)代高校財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

高校財(cái)務(wù)管理包括預(yù)算管理、決算管理、基建財(cái)務(wù)管理、后勤財(cái)務(wù)管理、政府采購(gòu)管理、固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)管理、高校貸款管理和高校審計(jì)管理等諸多方面的內(nèi)容，信息時(shí)代高校財(cái)務(wù)管理促使高校創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，提升財(cái)務(wù)管理信息化水平，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，高校財(cái)務(wù)管理與傳統(tǒng)的管理模式和手段有一些新的特點(diǎn)：

（一）開(kāi)放性

高校財(cái)務(wù)管理依靠基礎(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與與政府財(cái)政非稅收入系統(tǒng)、學(xué)生收費(fèi)系統(tǒng)、資金監(jiān)控系統(tǒng)、教務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)上銀行系統(tǒng)都實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)交互和聯(lián)動(dòng)。同時(shí)滿(mǎn)足以 Internet、移動(dòng)計(jì)算機(jī)、移動(dòng)電話(huà)以及校內(nèi)師生員工在任意時(shí)間（any time），任意地點(diǎn)（any where），任意方式（any tyрe）的訪(fǎng)問(wèn)及應(yīng)用“AAA”應(yīng)用。

（二）共享性

高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)借助數(shù)字校園的信息管理系統(tǒng)，成為高校各部門(mén)資源共享和交換的重要平臺(tái)之一，將有原來(lái)的手工拷貝、郵件發(fā)送、QQ發(fā)送等方式轉(zhuǎn)變?yōu)橛善脚_(tái)自動(dòng)完成交換，解決學(xué)?！靶畔⒐聧u”問(wèn)題，通過(guò)支持高校內(nèi)部相關(guān)管理信息系統(tǒng)和公共服務(wù)平臺(tái)，來(lái)增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息共享程度。通過(guò)各部門(mén)數(shù)據(jù)和資源的貢獻(xiàn)，促進(jìn)高校內(nèi)部實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上教學(xué)、網(wǎng)上服務(wù)”。

（三）一體化

網(wǎng)絡(luò)信息化促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理的一體化進(jìn)程，通過(guò)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)軟件和平臺(tái)，將財(cái)務(wù)有關(guān)的賬務(wù)處理、報(bào)銷(xiāo)結(jié)算、工資管理、學(xué)生收費(fèi)管理、采購(gòu)管理、固定資產(chǎn)管理、后勤財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)信息管理等工作聯(lián)成一個(gè)整體，使財(cái)務(wù)的管理過(guò)程規(guī)范化，信息搜集、處理更迅速、準(zhǔn)確。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一核算和動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高財(cái)務(wù)管理水平和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

二、信息時(shí)代高校財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)

（一）基于數(shù)字化校園的財(cái)務(wù)管理一體化層次偏低

高等學(xué)校數(shù)字化校園是依托計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)工程、軟件工程等，開(kāi)發(fā)的一個(gè)數(shù)字空間，將教務(wù)管理、學(xué)生綜合管理、人力資源管理、資產(chǎn)設(shè)備管理、財(cái)務(wù)管理、圖書(shū)管理、后勤服務(wù)管理、“一卡通”管理、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)等都納入到一個(gè)系統(tǒng)，提升傳統(tǒng)校園的運(yùn)行效率，提高工作效率，提高管理效率，提高決策效率，提高信息利用率。

目前高校的數(shù)字化校園建設(shè)中，還處在比較低的階段，沒(méi)有建立起高標(biāo)準(zhǔn)的共享數(shù)據(jù)中心和統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，各部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)管理信息應(yīng)用系統(tǒng)各自為政，不能互聯(lián)互通、不能共享數(shù)據(jù)，形成一個(gè)個(gè)信息孤島，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、重復(fù)工作，如：個(gè)別高校中教務(wù)管理系統(tǒng)中的學(xué)生補(bǔ)考、重修費(fèi)用、后勤管理系統(tǒng)的學(xué)生宿舍繳費(fèi)情況等都無(wú)法與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)接口，學(xué)生必須憑管理部門(mén)開(kāi)具的單據(jù)才能到財(cái)務(wù)部門(mén)繳費(fèi)，嚴(yán)重影響了高校的信息化建設(shè)和日常管理工作。

從財(cái)務(wù)管理的角度來(lái)說(shuō)，校園“一卡通”的部分功能尚不能實(shí)現(xiàn)，教工和學(xué)生校外消費(fèi)數(shù)據(jù)不能及時(shí)傳輸，“一卡通”的校園金融服務(wù)和消費(fèi)、查詢(xún)和數(shù)據(jù)采集不能及時(shí)反饋。

（二）高校財(cái)務(wù)管理人員能力亟待提高

大部分高校重視教學(xué)、科研部門(mén)，對(duì)承擔(dān)服務(wù)管理的財(cái)務(wù)部門(mén)重視不夠，很少或者從不給高校財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行信息化技能培訓(xùn)，甚至對(duì)財(cái)務(wù)管理的軟硬件投入不夠，很多高校財(cái)務(wù)管理人員短缺，財(cái)務(wù)管理部門(mén)很多職工出現(xiàn)“一兼多職”的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)管理人員工作量大，無(wú)暇深入學(xué)習(xí)相關(guān)信息化知識(shí)技能。隨著數(shù)字校園的推廣和普及，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理人員信息化技術(shù)水平和信息管理控制能力也提出了挑戰(zhàn)，財(cái)務(wù)管理人員不僅需要有專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，還要掌握信息技術(shù)和信息管理，熟練處理各類(lèi)財(cái)務(wù)軟件，對(duì)“校園一卡通”、公積金管理、網(wǎng)上支付、手機(jī)銀行、公務(wù)卡結(jié)算、遠(yuǎn)程申報(bào)系統(tǒng)等熟練操作。

同時(shí)，信息化對(duì)高校財(cái)務(wù)管理人員提出了更高的要求，將財(cái)務(wù)管理放在高校管理的一個(gè)大系統(tǒng)中運(yùn)行，高校財(cái)務(wù)人員不僅要有豐富的財(cái)務(wù)管理相關(guān)知識(shí)，更應(yīng)該根據(jù)學(xué)校戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，掌握管理和資本運(yùn)行知識(shí)，通過(guò)財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)，提高財(cái)務(wù)管理效率，積極穩(wěn)妥的編制收入預(yù)算和按照統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則編制支出預(yù)算，為資金投入提供最佳的解決方案，按照學(xué)校事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、計(jì)劃與財(cái)力可能為學(xué)校各相關(guān)決策提供依據(jù)，正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、學(xué)校和個(gè)人三者利益的關(guān)系。

（三）高校財(cái)務(wù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)

基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的高校財(cái)務(wù)管理信息化，對(duì)財(cái)務(wù)信息安全帶來(lái)的極大的風(fēng)險(xiǎn)。目前，所有高校財(cái)務(wù)管理都是通過(guò)計(jì)算機(jī)完成的，財(cái)務(wù)管理所用的計(jì)算機(jī)和普通計(jì)算機(jī)一樣，存在著一旦突然斷電或者計(jì)算機(jī)突然故障造成的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)丟失的風(fēng)險(xiǎn)。

財(cái)務(wù)管理所用的軟件系統(tǒng)同樣存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，例如：軟件的穩(wěn)定性，長(zhǎng)期儲(chǔ)存數(shù)據(jù)的同時(shí)，對(duì)系統(tǒng)日志管理，對(duì)于系統(tǒng)用戶(hù)的登錄、修改、刪除等關(guān)鍵操作等進(jìn)行紀(jì)錄備份，對(duì)于運(yùn)行中系統(tǒng)發(fā)生的錯(cuò)誤進(jìn)行分類(lèi)處理，保障系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行都存在著隱患和風(fēng)險(xiǎn)；軟件的安全性，財(cái)務(wù)軟件存在各種各樣的漏洞，利用財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)提供的數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限的同時(shí)，基于密碼服務(wù)的數(shù)據(jù)保密性功能，對(duì)于數(shù)據(jù)的增、刪、改的訪(fǎng)問(wèn)控制，都給人為破壞因素留下了空間。

財(cái)務(wù)管理的信息化是一個(gè)開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，財(cái)務(wù)管理軟件很容易因?yàn)轭l繁使用網(wǎng)絡(luò)而遭受病毒、木馬的侵蝕，成為病毒攻擊的“重災(zāi)區(qū)”，會(huì)造成財(cái)務(wù)信息泄露和遭到篡改的風(fēng)險(xiǎn)。

三、信息時(shí)代高校財(cái)務(wù)管理對(duì)策

（一）構(gòu)建數(shù)字化校園財(cái)務(wù)管理一體化平臺(tái)

信息化時(shí)代高校財(cái)務(wù)管理水平的提升，需要依靠完善的數(shù)字校園網(wǎng)絡(luò)。建議高校按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、加強(qiáng)應(yīng)用、整合資源、共享數(shù)據(jù)”的指導(dǎo)思想，不斷整合已有的信息資源、開(kāi)發(fā)新的資源，構(gòu)建完整統(tǒng)一、技術(shù)先進(jìn)，覆蓋全面、應(yīng)用深入，高效穩(wěn)定、安全可靠、集中的信息資源管理于一體的數(shù)字化校園，消除“信息孤島”和“應(yīng)用孤島”，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間流程通暢。同時(shí)，建立財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)，積極采用開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)通信協(xié)議（TCP/IP）、標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫(kù)查詢(xún)語(yǔ)言（SQL）、采用ХМL數(shù)據(jù)交換技術(shù)，與政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)上銀行等系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和聯(lián)動(dòng)。

完善校園“一卡通”的消費(fèi)、管理功能，使“一卡通”具有銀行卡的大部分金融功能，探索將“一卡通”系統(tǒng)與合作銀行連通后，可在該合作銀行各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、柜臺(tái)、ATМ機(jī)進(jìn)行存/取款，也可在設(shè)有該合作銀行PoS的商業(yè)、飲食、娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)、購(gòu)物，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外金融管理一體化。

（二）加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)

高校應(yīng)重視財(cái)務(wù)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)，定期開(kāi)展對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和信息化水平培訓(xùn)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)“走出去”，積極派遣財(cái)務(wù)管理人員去其他高校學(xué)習(xí)先進(jìn)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管理模式。重視財(cái)務(wù)管理人員的信息化技能和網(wǎng)絡(luò)信息安全素養(yǎng)的提升，重點(diǎn)培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員提升員信息技術(shù)使用的方法、財(cái)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行安全保障、財(cái)務(wù)軟件和硬件升級(jí)管理、財(cái)務(wù)系統(tǒng)安全性管理和財(cái)務(wù)控制管理相關(guān)能力。

此外，還要重視和加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理后備人才的選拔和培養(yǎng)，改善財(cái)務(wù)管理人才結(jié)構(gòu)。建議把財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)納入學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃中來(lái)，通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，有計(jì)劃、分步驟地從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)高層次、高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才，提高財(cái)會(huì)隊(duì)伍的整體水平。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息安全風(fēng)險(xiǎn)防范

重視財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)的安全與維護(hù)，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的服務(wù)器所在的環(huán)境達(dá)到要求，遠(yuǎn)離火災(zāi)、水災(zāi)等安全隱患，能夠安全穩(wěn)定的運(yùn)行；及時(shí)更新財(cái)務(wù)管理所用的計(jì)算機(jī)軟件和硬件，對(duì)軟件的補(bǔ)丁系統(tǒng)及時(shí)更新，安裝殺毒軟件和防火墻，養(yǎng)成定期殺毒和木馬查殺的好習(xí)慣，定期對(duì)電腦的硬件設(shè)備進(jìn)行清潔和檢查，做好日常硬件保養(yǎng)，確保電腦不出現(xiàn)故障，及時(shí)備份財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。完善的數(shù)據(jù)備份恢復(fù)功能，利用共享SQL Server數(shù)據(jù)庫(kù)本身提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)同步的功能，把數(shù)據(jù)庫(kù)全部或者差額定時(shí)備份到遠(yuǎn)程機(jī)器的數(shù)據(jù)庫(kù)上，確保當(dāng)一臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器由死機(jī)、誤操作或者自然災(zāi)害而造成的數(shù)據(jù)丟失時(shí)遠(yuǎn)程的備份數(shù)據(jù)庫(kù)能保存數(shù)據(jù)的完整性并得到及時(shí)的恢復(fù)。

加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)操守的教育，遵守國(guó)家和學(xué)校的財(cái)務(wù)制度，完善授權(quán)管理，針對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的應(yīng)用訪(fǎng)問(wèn)，對(duì)重要數(shù)據(jù)設(shè)置密碼，限制非法訪(fǎng)問(wèn)和修改，任何人員對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)和應(yīng)用都需要密碼登陸。所有的操作都在授權(quán)允許的范圍內(nèi)，避免財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)被通過(guò)復(fù)制、非法轉(zhuǎn)移等操作帶來(lái)的泄露和丟失。廣泛使用“自主授權(quán)”和“網(wǎng)絡(luò)控制”技術(shù)，任何傳輸數(shù)據(jù)的行為，如數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)移，數(shù)據(jù)的復(fù)制，數(shù)據(jù)的粘貼等這些造成數(shù)據(jù)安全隱患的操作，都需要相應(yīng)級(jí)別來(lái)授權(quán)。防止不法分子利用網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)竊取、泄露和篡改財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。

對(duì)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)要啟用系統(tǒng)的監(jiān)控軟件功能，以便日后需要時(shí)進(jìn)行查對(duì)核實(shí)。利用合理的基于角色的訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限，建立特定的用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)指定的數(shù)據(jù)庫(kù)，財(cái)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行采用事務(wù)處理機(jī)制，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確安全。