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西安科技大學
據(jù)統(tǒng)計,對全國22個省市數(shù)百所高校和用人單位問卷調(diào)查顯示,80%的調(diào)查對象認為“當前我國大學生實踐能力培養(yǎng)的薄弱之處主要體現(xiàn)在校外實習環(huán)節(jié)”,大學生校外實習的問題主要體現(xiàn)在缺乏法律法規(guī)和政策保障,具體表現(xiàn)為以下幾個方面。
(1)實習單位接收大學生實習積極性低。實習單位之所以接收大學生實習實踐的積極性不高,主要是高校實習生在相對較短的實習時間里為實習單位帶來利潤的空間很小,同時對實習單位還要對實習生進行培訓,加之實習生的薪酬,都要花費一定的人力、物力、財力等,實習期間大學生的人生安全也是實習單位需要考慮的問題,加大了實習單位接收實習生的的困難。
(2)缺乏實習相關的激勵政策。我國缺少專項資金保障和相關財稅優(yōu)惠政策。企業(yè)接收學生實習,無論從工資還是培訓上,都是有成本的。而一旦企業(yè)的付出得不到補償,接收學生實習積極性就不高。
(3)安全保障制度不到位。高校、企業(yè)方很少簽訂安全保障方面的協(xié)議,一旦學生在實習中發(fā)生了安全事故,學校與企業(yè)就的責任劃分不明確。目前,我國對于學生實習人身安全事故責任尚無明確的法律規(guī)定,現(xiàn)行《工傷保險條例》《勞動法》沒有把學生實習納入適用范疇,發(fā)生意外傷害事故各方責任難以清楚界定。安全保障制度不到位、實習期間的意外傷害等問題也成了企業(yè)的后顧之憂。
(4)實習生權益無法保障。大學擴招十多年,大學生數(shù)量急劇增加,當前的企事業(yè)單位無法提供如此多的實習崗位,一些實習單位以減少成本為由,把實習生當作廉價勞動力,更有實習單位讓實習生無償勞動。大學生的維權意識薄弱,加之沒有實習相關的法律法規(guī)來支撐,當實習生權益受到侵害時,為了保留這個實習的機會,多數(shù)只能選擇忍氣吞聲,權益無法得到保障。
(5)大學生實習教學質(zhì)量參差不齊。學生實習,高校管理制度有待完善。部分高校沒有不負責給學生尋找實習單位,實習生也沒有教師去給予實習指導,實習生在實習單位的工作內(nèi)容只是打雜,與專業(yè)完全不相干,據(jù)調(diào)查,有超過一半的的學生認為實習對自己的專業(yè)幫助不大或者沒有效果。
(1)出臺國家層面“大學生實習條例”。針對目前存在的問題,首先,應盡快啟動大學生實習有關法律法規(guī)的研究制定工作。一方面要明確責任和義務,規(guī)定好政府、高校、企事業(yè)單位等各方在責任分擔、權益保護等方面的權利與義務,使相關各方有法可依。另一方面,也要明確生產(chǎn)經(jīng)營單位接收學生實習的安全生產(chǎn)責任。其次,高校應將實習歸入大學生職業(yè)生涯規(guī)劃體系中,與相關實習單位共同制定實習計劃和定實習管理制度和相應的考核辦法。
(2)減免相關實習企業(yè)稅費,完善稅收政策。如需要用財政優(yōu)惠和財政補貼等形式,分擔實習單位接受學生實習實踐的成本,鼓勵企業(yè)積極接收實習生。各地方政府成立專職機構統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實習實訓工作,對達到一定規(guī)模的企事業(yè)單位,政府應鼓勵該單位按在編人數(shù)一定的比例來接收高校大學生實習實訓,對于支持大學生來實習的企事業(yè)政府給予獎勵或者給予稅收減免及政策傾斜。相反,對于不支持大學生實習的企事業(yè)單位,則給予一定的處罰。
(3)出臺高校大學生實習權益相關保障法規(guī)。首先法規(guī)中應明確高校大學生實習期間的法律身份,完善實習法律法規(guī),明確大學生實習合法權益的保障,將高校實習生與實習單位之間的關系納入《勞動法》的修訂范圍。明確規(guī)定實習生的工作時間、薪酬、實習期間的保險等條例。其次規(guī)范大學生實習相關制度,政府部門要健全大學生實習責任保險、實習維權救濟制度,保證大學生實習活動有序開展,切實保障了實習生的權益。
(4)高校積極搭建校外學生實習平臺。加強校企合作,建立校企人才培養(yǎng)和科研合作平臺,充分發(fā)揮企業(yè)在人才培養(yǎng)和科技開發(fā)方面的資源優(yōu)勢,與相關企業(yè)的緊密聯(lián)系,爭取與地方政府一起,搭建政府、實習單位、高校三方一體化的實習實踐平臺,打造大學生實習生態(tài)系統(tǒng)。
(5)加強實習教學師資隊伍建設。通過“請進來、走出去”的政策,首先是從企事業(yè)單位引進有豐富經(jīng)驗且專業(yè)基礎扎實,操作熟練的人員,且具備教師基本條件的專業(yè)技術人員或者管理人員來校做兼職教師和專業(yè)實習指導教師,定期對大學生進行實踐指導。其次是把高校在職的教師進行集中培訓,保證教師的知識儲備足夠,知識內(nèi)容不斷更新,能及時適應當前社會的發(fā)展和對人才培養(yǎng)的需求。
(6)加強高校實習過程監(jiān)控。采取校、院兩級管理,認真落實實習教學節(jié),加強過程監(jiān)控,一是健全實習實訓教學質(zhì)量管理制度,制定或完善《實習質(zhì)量標準》;二是不定期開展實踐教學專項檢查工作,加強對實習工作的過程監(jiān)督與管理。
社會對人才的要求在不斷提高,而高校學生實習需求也隨之變得巨大。這不是單一教育部門或者高校自身能夠解決的問題,它需要全社會的力量來支持。在當前嚴峻的就業(yè)壓力和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級驅(qū)動之下,建立健全我國大學生實習支持制度具有緊迫性和重要現(xiàn)實意義。
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