某高校目標(biāo)責(zé)任制年度考核體系解析

■周 寧／云南師范大學(xué)

一、考核原則

（一）客觀公正、實事求是的原則

建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的目標(biāo)管理機制，實施二級單位分類管理，結(jié)合各二級單位工作性質(zhì)和職能職責(zé)，科學(xué)設(shè)置責(zé)任目標(biāo)和考核指標(biāo)，增加考核的透明度，保證考核客觀公正、實事求是。

（二）目標(biāo)管理與過程管理相結(jié)合的原則

在目標(biāo)考核的過程中，不僅要對考核結(jié)果進(jìn)行獎懲，并且要加強考核的過程管理，對二級單位考核目標(biāo)的完成情況在平時給予充分的關(guān)注。如此才能確保工作目標(biāo)設(shè)定的有效性，才能使得工作目標(biāo)設(shè)定更具有實際意義。

（三）綜合考評與服務(wù)對象代表考評相結(jié)合的原則

考核應(yīng)當(dāng)根據(jù)考核指標(biāo)體系規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，對二級單位進(jìn)行全面考核，重點考核工作績效，實行綜合考評，同時考核應(yīng)當(dāng)聽取服務(wù)對象的意見和評價。

二、考核方案

（一）考核對象

該高校目標(biāo)考核對象為所屬二級單位，根據(jù)各考核對象的主要工作職能和特點，按照不同的考核內(nèi)容和指標(biāo)，對考核對象進(jìn)行分類考核，綜合計分?？己藢ο笾饕譃閷W(xué)校機關(guān)處級部門、學(xué)院（部）、直屬單位、后勤服務(wù)發(fā)展中心。根據(jù)工作性質(zhì)和任務(wù)的不同，學(xué)校機關(guān)處級部門在考核中又分為黨委工作部門和行政部門，各學(xué)院（部）又分為綜合性學(xué)院、以教學(xué)為主的單位、以科研為主的單位及以教學(xué)及學(xué)生管理為主的單位。

（二）考核內(nèi)容

針對考核對象的不同，考核的內(nèi)容也不同?？己藘?nèi)容主要包括黨建、思想政治和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作以及各單位業(yè)務(wù)工作兩大指標(biāo)體系。不同類型的二級單位考核內(nèi)容具體為：機關(guān)各部門考核黨建、思想政治和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、黨務(wù)工作或業(yè)務(wù)工作（包括公共目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)和創(chuàng)新性目標(biāo)）；各學(xué)院（部）考核黨建、思想政治工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、業(yè)務(wù)工作（包括綜合管理、教學(xué)與教書育人、科技與學(xué)科、學(xué)生工作、綜治維穩(wěn)、檔案管理和其他工作）。

（三）考核分值計算

考核實施分類考核，綜合計分。各考核指標(biāo)體系均實行百分制。不同類型二級單位考核分值權(quán)重具體為：

機關(guān)各部門中的黨委工作部門，其黨建、思想政治和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核成績占綜合考評的40%，黨務(wù)工作考核成績占綜合考評的60%（其中公共目標(biāo)部分40分，業(yè)務(wù)目標(biāo)部分60分，創(chuàng)新型目標(biāo)部分20分）；機關(guān)各部門中的行政工作部門，其黨建、思想政治和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核成績占綜合考評的30%，業(yè)務(wù)工作考核成績占綜合考評的70%（其中公共目標(biāo)部分40分，業(yè)務(wù)目標(biāo)部分60分，創(chuàng)新型目標(biāo)部分20分）。

各學(xué)院（部）的黨建、思想政治和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核成績占綜合考評的30%，業(yè)務(wù)工作考核成績占綜合考評的70%（其中綜合管理又占業(yè)務(wù)工作的10%、教學(xué)與教書育人工作占業(yè)務(wù)工作的20%、科技與學(xué)科工作占業(yè)務(wù)工作的20%、學(xué)生工作占業(yè)務(wù)工作的20%、綜治維穩(wěn)工作占業(yè)務(wù)工作的10%、檔案管理工作占業(yè)務(wù)工作的10%、其他工作占業(yè)務(wù)工作的10%，另設(shè)不超過20分的加分項目）。

直屬單位的黨建、思想政治和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核成績占綜合考評的30%，業(yè)務(wù)工作考核成績占綜合考評的70%（其中管理目標(biāo)部分為40分，業(yè)務(wù)目標(biāo)部分為60分，創(chuàng)新目標(biāo)部分為20分）。

后勤服務(wù)發(fā)展中心的黨建、思想政治和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核成績占綜合考評的30%，業(yè)務(wù)工作考核成績占綜合考評的70%（其中管理目標(biāo)部分為40分，業(yè)務(wù)目標(biāo)部分為60分，創(chuàng)新目標(biāo)部分為20分）。

（四）考核等級設(shè)定及獎懲措施

學(xué)校對各二級單位的考核分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。綜合考評成績?yōu)?0及以上方可參加優(yōu)秀評比，60-89為合格，59分及以下為不合格?？己藘?yōu)秀的評選按照各單位綜合考評成績由高到低順序評定，比例不超過考核單位總數(shù)的40%。學(xué)校設(shè)定了一些一票否決措施，對發(fā)生一票否決情況的，單位考核為“不合格”。

考核結(jié)果與各單位的領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和教職工個人年度履職考核結(jié)果掛鉤，考核不合格的單位，其主要領(lǐng)導(dǎo)、中層干部個人年度履職考核只能評定為“基本稱職”或“不稱職”，并且三年內(nèi)不得參加任何推優(yōu)評選；同時考核結(jié)果與財務(wù)非獨立核算的各單位的獎勵性績效津貼總額掛鉤?？己私Y(jié)果為優(yōu)秀的單位，學(xué)校對其下一年度獎勵性績效津貼總額增加20%；考核結(jié)果為合格的單位，學(xué)校對其下一年度獎勵性績效津貼總額增加10%；考核結(jié)果為不合格的單位，必須寫出書面整改報告并限期整改，學(xué)校對其下一年度獎勵性績效津貼總額保持不變。

綜上分析，該高校的目標(biāo)考核方案實行了分類考核，對各類型的二級單位設(shè)定了不同的考核指標(biāo)，體系完善，并且學(xué)校通過考核的最終結(jié)果與單位的獎懲直接掛鉤，豐富了考核結(jié)果的含金量，這使得各單位也更加重視考核結(jié)果，該高校的目標(biāo)考核從2012年開始實施，如果考核落實到位，經(jīng)過多年的實踐，對學(xué)校的發(fā)展應(yīng)起到有力的推動作用。當(dāng)然，在目標(biāo)考核的實施過程中，也應(yīng)該不斷地根據(jù)考核的實踐對考核體系進(jìn)行實時動態(tài)研究，根據(jù)研究結(jié)果統(tǒng)籌完善，使其工作目標(biāo)責(zé)任制考核體系更加科學(xué)化以及合理化。