淺談涉密人員保密教育培訓(xùn)體系

■徐寧科／中國航天科技集團(tuán)公司第四研究院四零一所

隨著國際局勢的不斷變化以及我國國際地位的不斷提高，保密工作在國家發(fā)展和國際化交流的過程中起著維護(hù)國家安全和利益的重要作用?，F(xiàn)階段，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，并且國家機(jī)密的保存離不開互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，這就為國家的保密工作帶來極大挑戰(zhàn)，因此，作為保密工作的主體，涉密人員的保密教育需要受到足夠的重視。

一、涉密人員保密教育工作開展情況

（一）主要做法

現(xiàn)階段，我國保密教育的主要做法體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，確定保密教材、建設(shè)高水平師資隊(duì)伍，使涉密人員保密教育工作有據(jù)可依，有確定的理論支持和正確引導(dǎo)；第二，保密教育內(nèi)容需隨時(shí)代發(fā)展變化而不斷優(yōu)化和細(xì)化，使其保持應(yīng)有的時(shí)代先進(jìn)性和頑強(qiáng)生命力，保密教育形式也應(yīng)在原有基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新和發(fā)展，例如，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的培訓(xùn)使涉密人員提高安全意識，掃除技術(shù)泄密隱患；第三，相關(guān)教育考核制度、工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)的確立和完善使涉密教育工作有條不紊地向著教育目標(biāo)推進(jìn)；第四，確保組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)投入的科學(xué)性，為涉密人員保密教育提供保障，掃除后顧之憂。

（二）主要經(jīng)驗(yàn)

在保密教育工作不斷發(fā)展和推進(jìn)的過程中，總結(jié)出了以下經(jīng)驗(yàn)：首先，涉密人員保密教育培訓(xùn)需要常抓常管，要不斷對教授人員和學(xué)習(xí)人員的思想動態(tài)和學(xué)習(xí)效果進(jìn)行了解，在國家重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)面前，更要時(shí)刻關(guān)注保密教育參與人員對新形勢的感知能力和執(zhí)行效力；另外，涉密人員保密教育培訓(xùn)需緊抓重點(diǎn)，出于我國涉密人員規(guī)模龐大、涉密工作涉及領(lǐng)域廣泛復(fù)雜等特點(diǎn)，保密教育工作無法滿足涉密人員的全部需求，因此，保密教育工作需明確教育重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有限教育資源的最大化利用；最后，涉密人員保密教育培訓(xùn)需結(jié)合實(shí)際，準(zhǔn)確把握國際和國內(nèi)形勢的發(fā)展，并根據(jù)不同工作的不同要求調(diào)整教育計(jì)劃。

二、涉密人員保密教育培訓(xùn)體系現(xiàn)存問題

（一）缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

目前的保密教育培訓(xùn)體系根據(jù)保密機(jī)關(guān)、單位和行政管理部門的不同需求而有著不同的教育計(jì)劃，這就導(dǎo)致全國保密教育培訓(xùn)體系沒有一個(gè)統(tǒng)一的工作規(guī)劃、教學(xué)要求和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，具有較大的隨意性，在教學(xué)效果的評判過程中，相互之間難以產(chǎn)生明顯的對比，無法起到督促、創(chuàng)新、改進(jìn)的效果。

（二）尚未形成合力

涉密工作的保密體系需要一個(gè)完整單位的各個(gè)部門相互配合、相互協(xié)作，才能夠達(dá)到最大的效益。以物理中力的合成為例，每個(gè)部門在保密教育工作中都或多或少、或大或小地發(fā)揮著相應(yīng)的作用，但是只有這些作用力全部指向同一個(gè)方向時(shí)，合力才能達(dá)到最大，才能在發(fā)展過程中保障保密教育工作的順利實(shí)施。

（三）工作完整性不足

涉密人員保密教育工作完整性不足主要體現(xiàn)在教育過于死板，不夠全面，教育工作只注重相關(guān)部門的工作需要，缺乏發(fā)散性思維和創(chuàng)新工作開展能力，教育工作的最終追求目的過于局限；相關(guān)理論研究工作不夠完善，保密教育只是局限于現(xiàn)實(shí)應(yīng)用，相關(guān)理論研究無法隨時(shí)代和局勢的發(fā)展及時(shí)更新，阻礙了保密教育工作的發(fā)展。

三、涉密人員保密教育對策分析

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)

涉密人員保密教育體系中，領(lǐng)導(dǎo)階層的作用不可忽視，首先，領(lǐng)導(dǎo)階層在整個(gè)教育體系中起著引領(lǐng)和導(dǎo)航的作用，對保密教育工作的順利開展進(jìn)行合理的規(guī)劃和整體的布局，起著高度的統(tǒng)籌作用；其次，領(lǐng)導(dǎo)階層對于教育內(nèi)容和效果需要進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)和公正標(biāo)準(zhǔn)的評判，確立統(tǒng)一的教育規(guī)劃和評判標(biāo)準(zhǔn)，使保密教育工作有跡可循；不僅如此，領(lǐng)導(dǎo)階層需要及時(shí)了解工作局勢和時(shí)代發(fā)展中的新情況、新問題等，要用前瞻性、完備性的視角分析、研究和把握教育工作的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。

（二）加強(qiáng)實(shí)踐科學(xué)化水平

在實(shí)踐過程中，要不斷發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而分析教育工作中存在的不足之處，通過科學(xué)化和實(shí)踐化的改善，使該培訓(xùn)體系不斷完善。

在加強(qiáng)教育工作實(shí)踐科學(xué)化水平過程中，要對現(xiàn)有的保密工作實(shí)踐過程中反映出的問題進(jìn)行分析，切實(shí)了解實(shí)踐工作的需求，包括保密工作對涉密人員、專項(xiàng)知識、特殊技能方面的要求，從而反思原有的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式，從而進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，并在實(shí)踐應(yīng)用過程中進(jìn)行各方面的效果評估，根據(jù)反饋結(jié)果，不斷完善保密教育培訓(xùn)體系。

（三）加強(qiáng)管理體系建設(shè)

加強(qiáng)管理體系建設(shè)需要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)理念，完善培訓(xùn)協(xié)調(diào)機(jī)制，并建立問責(zé)機(jī)制，從而在保持自身特色的前提下，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，形成完整的工作管理和保密教育培訓(xùn)體系，在環(huán)環(huán)相扣的體系管理中，實(shí)現(xiàn)教育體系的合力突破。

四、結(jié)語

綜上所述，涉密人員保密教育培訓(xùn)體系在國家或企業(yè)發(fā)展過程中都至關(guān)重要，但目前保密教育培訓(xùn)體系仍存在較大漏洞，通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)實(shí)踐科學(xué)化水平、加強(qiáng)管理體系建設(shè)，以期改善弊端，實(shí)現(xiàn)全員化培訓(xùn)、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用、加強(qiáng)保密文化建設(shè)。