“滬通”變“互通”

趙俊博

“一橋飛架南北，天塹變通途?！?月21日，中國交通報“交通強國 海事先行”主題采訪團來到滬通長江大橋的建設(shè)現(xiàn)場，一進指揮部，豪情萬丈的詩詞懸在墻壁正中，使人印象深刻。

新中國成立以前，長江上沒有一座大橋，只能通過輪渡過江，交通十分不便。新中國成立以后， “萬里長江第一橋”武漢長江大橋1957年建成通車，此后跨江大橋建設(shè)步入快車道，黃金水道上“飛虹座座”，海事部門對大橋及橋區(qū)通航秩序的監(jiān)管維護也在不斷發(fā)展。

“高、大、新”帶來水上監(jiān)管新挑戰(zhàn)

2014年開工建設(shè)的滬通長江大橋為4線鐵路+6車道公路的公鐵兩用大橋，是我國沿海鐵路網(wǎng)控制性工程，也是魯東、蘇北與上海、蘇南、浙東地區(qū)間最便捷的鐵路運輸通道，對完善區(qū)域綜合交通運輸體系，加快長三角乃至全國沿海地區(qū)融合發(fā)展具有重要意義。

“大橋主要有高、大、新三個特點，是世界在建最大最高公鐵兩用斜拉橋，最長的斜拉索長度就為576米，重達83.5噸。”中鐵大橋局集團第四工程有限公司滬通長江大橋二分部黨支部書記胡華向記者介紹。

跨江大橋建設(shè)時間連續(xù)、空間獨占、要素集聚，橋區(qū)船流密集、風流易感、險情易發(fā)，對海事監(jiān)管提出了新挑戰(zhàn)。

“滬通長江大橋是張家港海事局乃至江蘇海事局監(jiān)管服務(wù)歷史上所面臨的最大跨江水工項目。通航環(huán)境復(fù)雜，五條水道的船流全部匯聚至南通一條水道，日均航經(jīng)船舶就近1800艘次，其中還包括50艘次的橫越渡船，都聚集在面積僅24平方公里的狹小水域內(nèi)。另外還有深水航道二期維護疏浚工程、橫港沙糧油碼頭等3項重點工程同時施工?！睆埣腋酆Ｊ戮譁ù髽蚝Ｑ矆?zhí)法大隊戚巍向記者介紹了橋區(qū)水域環(huán)境，“盡管橋區(qū)監(jiān)管面臨的挑戰(zhàn)很大，但作為水上監(jiān)管機構(gòu)，我們?nèi)砸M可能確保工程施工與船舶正常通航‘兩安全、兩不誤”。

“加減乘除”多面監(jiān)管解難題

面對挑戰(zhàn)，海事監(jiān)管機構(gòu)迎難而上，“以一流保障 建一流大橋”，加力量、減威脅、乘綜治、除干擾，以“加減乘除”四字真經(jīng)，全方位保障橋區(qū)施工通航安全。

大橋開工伊始，張家港海事局就成立了滬通大橋海巡執(zhí)法大隊，專班人員、專用船艇、專屏監(jiān)控，切實落實好大橋建設(shè)水域?qū)ｍ椡ê奖O(jiān)管，特別是對大橋建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點，更是全力以赴做好水上監(jiān)管保障。

“滬通長江大橋28號主橋墩的鋼沉井運輸、定位是大橋的關(guān)鍵節(jié)點工程，通過水路浮運的沉井是世界上規(guī)模最大的深水沉井基礎(chǔ)，面積相當于12個籃球場大小，總重達15000噸，由11艘拖輪拖帶，船隊長達200多米?！彼哪昵颁摮辆\輸、定位的細節(jié)仍深深印在胡華的心中。

針對這一工程，海事部門早已做好了充足的準備?！扒捌谖覀兙途闹贫司S護方案，嚴格管控現(xiàn)場秩序，采取臨時性封航措施，抽調(diào)40余名執(zhí)法人員、12艘海巡艇全程參與作業(yè)水域維護，歷時4個小時維護保障了沉井的順利出塢、拖帶和定位?！逼菸∠蛴浾呓榻B。

自大橋開工建設(shè)至今，結(jié)合海事管理職能“放管服”，張家港海事局開辟了施工許可辦理、通航評估等“綠色通道”，先后幫助施工單位解決臨時錨泊難、許可后施工船變更多等難題30多項，累計出動巡邏艇4500艘次、執(zhí)法人員近1萬人次，駐守巡航里程可繞赤道6圈以上，確保了施工期間水上“零事故、零污染、零傷亡”。

吹響“紅色先鋒號”支部建在基地上

“急難險重，黨員先上?！必撠煷髽虮卑端蛩媳O(jiān)管的南通海事局，以黨建工作為紐帶，以通心服務(wù)為方法，做大橋的“貼身保鏢”。

“主動將執(zhí)法窗口前移，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，成立執(zhí)法基地黨支部，將局內(nèi)最好的躉船用作滬通大橋執(zhí)法基地辦公用船，抽調(diào)能力強、業(yè)務(wù)精的黨員先鋒進駐大橋躉船現(xiàn)場工作，既有敢想敢干敢沖的年輕同志，也有曾參與過蘇通大橋建設(shè)、對橋區(qū)監(jiān)管經(jīng)驗豐富的勞模，切實充實大橋一線監(jiān)管力量?！蹦贤êＪ戮謭?zhí)法督察處處長袁孫華說。

南通海事局滬通大橋執(zhí)法基地黨支部還積極實踐黨員“雙亮”工作，建立“四評兩報”“評星定級”機制，明確每名執(zhí)法人員每日、每周、每月的工作任務(wù)，并在支部大會增設(shè)黨員“特管”踐行評估環(huán)節(jié)，將大橋建設(shè)水上監(jiān)管成效融入到黨員考評中。

駐守一線、掌握動態(tài)、靠前指揮、統(tǒng)一調(diào)配，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用在南通海事局大橋監(jiān)管工作中得到了充分發(fā)揮。

“不能碰、碰不到、不怕碰”立體防控機制保障橋區(qū)水域安全

滬通長江大橋的水工保障也是近年來海事部門對水上水下施工作業(yè)監(jiān)管的一個縮影。改革開放后，沿江沿海開發(fā)戰(zhàn)略持續(xù)推進，水上水下施工作業(yè)種類不斷增加，體量不斷增大，管理要求不斷提高，跨江大橋的建設(shè)和橋區(qū)水域的監(jiān)管作為水工管理的重要組成部分也在不斷加強。

早至1964年，南京航政部門即出臺了《大橋施工期間水上安全管理辦法》，后隨著橋梁建設(shè)的發(fā)展，海事部門不斷出臺文件保障水上“飛虹”的安全。

現(xiàn)如今，長江江蘇段共有跨江橋梁27座，橋梁密度高，平均14公里一座橋，監(jiān)管壓力大。江蘇海事局結(jié)合“12345”科學(xué)安全監(jiān)管體系建設(shè)，對橋區(qū)管理采用“特管”，建立了“不能碰、碰不到、不怕碰”的立體防控機制。橋區(qū)水域管理基本實現(xiàn)了“安全紅線意識更加牢固、主體責任更加清晰、監(jiān)管措施更加科學(xué)、部門協(xié)作更加高效、安全防護設(shè)施更加完善、信息化監(jiān)控更加智能”，海事部門也將一如既往的守護好黃金水道的“互通”之橋。