試論高校意識形態(tài)工作的三項責(zé)任：政治·法律·道德

【摘 要】 本文闡釋了高校意識形態(tài)工作的三項責(zé)任：政治擔當是一項主體的政治責(zé)任；依法治校是一項基本的法律責(zé)任；立德樹人是一項根本的道德責(zé)任。在這三個方面把握好責(zé)任，才能堅定社會主義的國家辦社會主義大學(xué)的根本宗旨。

【關(guān)鍵詞】 高校；意識形態(tài)；責(zé)任；政治擔當；依法治校；立德樹人

堅持正確的辦學(xué)政治方向是我國高校培養(yǎng)人才的重要指標，社會主義國家辦大學(xué)就是要培養(yǎng)社會主義的建設(shè)者和接班人。2018年5月2日，習(xí)近平在北京大學(xué)師生座談會上的講話指出，“馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，也是我國大學(xué)最鮮亮的底色?！蔽覈叩冉逃母灸繕?，是要培養(yǎng)大學(xué)生們學(xué)會運用馬克思主義立場、觀點、方法去觀察世界、分析世界，可以把握住時代的要求、世界的走向，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，并依此而推動我國文化和科技的創(chuàng)新和發(fā)展，占據(jù)各自領(lǐng)域的的話語權(quán)。習(xí)總書記的講話鮮明地向高校教育者和管理者提出高校意識形態(tài)工作的極端重要性、意義和價值，因此，高校教育者和管理要時刻牢記和踐行高校意識形態(tài)工作的三項重要責(zé)任。

一、政治擔當是一項主體的政治責(zé)任

習(xí)近平總書記的全國高校思想政治工作會議上的重要講話指出，高校黨委要對學(xué)校工作實行全面的領(lǐng)導(dǎo)，把握政治方向、落實政治大局，牢牢抓住思想政治工作的主導(dǎo)權(quán)和意識形態(tài)的話語權(quán)，要有堅強的政治擔當。所謂政治責(zé)任是指高校的教育者和管理者對高校所承載的政治功能的執(zhí)行情況，如果沒有履行好政治功能的職責(zé)就將要受到譴責(zé)和制裁。如果積極履行了政治功能，社會主義的大學(xué)培養(yǎng)出的是社會主義的擁護者和建設(shè)者，這就是積極意義上的政治責(zé)任；如果沒有履行好政治功能，社會主義的大學(xué)培養(yǎng)出的是社會主義的反對者和掘墓者，就是消極意義的政治責(zé)任。[1]

首先，高校的黨委書記和校長要切實負責(zé)起學(xué)校宣傳思想工作的政治擔當和政治責(zé)任，要站立在學(xué)校意識形態(tài)工作的第一線，帶頭做好宣傳思想工作，承擔起學(xué)校意識形態(tài)工作的第一責(zé)任人的重擔。習(xí)近平總書記指出：“宣傳思想工作要胸懷大局、把握大勢、著眼大事”，“做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為”，習(xí)總書記還提出，意識形態(tài)工作是旗幟問題、道路問題，是國家的政治安全問題。從高校的角度來說，高校的宣傳思想工作就是大學(xué)的辦學(xué)旗幟問題、辦學(xué)的道路問題，就是高校的政治安全問題，因此，書記和校長要講政治、顧大局，要牢固樹立“抓宣傳思想工作是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職”的觀念，要用辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法分析大學(xué)教育和管理的矛盾和問題，凝聚最大的政治力量推動學(xué)校發(fā)展的強大動力

其次，學(xué)校的各級管理和服務(wù)部門的工作人員要勤于學(xué)習(xí)、善于思考，不斷增強做好宣傳思想工作的本領(lǐng)，齊心協(xié)力公共做好學(xué)校的意識形態(tài)工作。宣傳思想工作在高校不只是宣傳部門的工作，也是學(xué)生處、國際處、人事處、科研處、后勤處等等部門的一項日常的重要工作。習(xí)近平總書記提到：“從總體上看，與今日我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的要求相比，我們的本領(lǐng)有適應(yīng)的一面，也有不適應(yīng)的一面。特別是隨著形勢和任務(wù)的不斷發(fā)展，我們適應(yīng)的一面正在下降，不適應(yīng)的一面正在上升。如果不抓緊增強本領(lǐng)，久而久之，我們就難以勝任領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的繁重任務(wù)。”[2]新時代的大學(xué)面臨著新時代的眾多新情況、新要求，比如，高校需要更加適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的挑戰(zhàn)和機遇，高校學(xué)生數(shù)量的持續(xù)增加所帶來的就學(xué)、就業(yè)的結(jié)構(gòu)性不平衡等等，這些問題都需要有高度的政治責(zé)任感和政治敏銳性，要善于從中央決策部署的角度進行做好各自分內(nèi)的工作，處理好中心工作和宣傳思想工作的關(guān)系，把握好中心、大局的基本要求，堅持兩手抓、兩不誤、兩促進。

最后，要切實做好教師隊伍的素質(zhì)提升工作，尤其是思想政治理論課教師隊伍的理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)。教師是高校辦學(xué)和育人的核心和主體力量，立德樹人的根本任務(wù)的落實最重要的力量就是教師隊伍。加強教師隊伍的意識形態(tài)建設(shè)，就是要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝教師隊伍的頭腦，堅持師德建設(shè)的首要位置，完善教師的輪崗培訓(xùn)工作，提高教師隊伍的業(yè)務(wù)理論水平。在思想政治理論教師隊伍建設(shè)上，要在師資培養(yǎng)、科研立項、職稱評審等方面進行制度性傾斜，需要在經(jīng)濟待遇、政治待遇上進一步提高思想政治理論課教師的整體水平，讓思想政治理論教師安心教學(xué)、做好教學(xué)，發(fā)揮高校宣傳思想工作的主渠道作用。

二、依法治校是一項基本的法律責(zé)任

現(xiàn)代大學(xué)在制度層面有兩個方面的內(nèi)涵：在宏觀上，政府管理、市場調(diào)節(jié)，社會參與，學(xué)校依法，在這個方面，法律關(guān)系體現(xiàn)為學(xué)校與外部的關(guān)系，即在法律的框架內(nèi)“依法自主辦學(xué)、獨立承擔責(zé)任、積極服務(wù)社會”的關(guān)系；在微觀上，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，教授治學(xué)下的民主管理制，在這個方面，法律關(guān)系體現(xiàn)為學(xué)校內(nèi)部的關(guān)系，即學(xué)校作為管理和服務(wù)、教師和學(xué)生之間在學(xué)校章程下的權(quán)利與義務(wù)之關(guān)系，實為國家機關(guān)、政府對高校管理的法治化和高校內(nèi)部自我職能實現(xiàn)的法治化兩個方面。[3]

一方面，要實現(xiàn)依法治校，就需要更新管理理念，提升和強化依法治校的理念。亞里斯多德曾認為：“法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律?！盵4]作為高校的管理者和教育者，具有充分的法治意識和堅定的法律信仰是依法治校的基礎(chǔ)。[5]如果高校管理者和師生缺乏對法律權(quán)威的信賴，高校的法治理念就很難深入貫徹，良好的依法治校也就無從談起而為一句空話。高校各級管理和服務(wù)人員，全校師生都應(yīng)該充分認識依法治校的意義和價值，樹立法治權(quán)威，做到依法辦事，自覺守法用法。

另一方面，要建立和健全與高校自身發(fā)展相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章的制度體系，這是依法治校的基礎(chǔ)和前提。當前，我國的高校普遍建立起大學(xué)章程、管理機制等相關(guān)法律法規(guī)體系，但這些制度體系如何有效地融入到高校建設(shè)的各個方面，還需要多方的努力?！案咝Ｖ贫鹊闹朴喺?、執(zhí)行者和解釋者往往為一體，大多制度是出于‘規(guī)范管理需要而制訂、執(zhí)行與解釋，這極易使制度淪為管理的‘工具。”[6]習(xí)近平總書記明確指出：“不管建立和完善什么制度，都要本著于法周延、于事簡便”。[7]要將依法治校落實到高校治理的現(xiàn)實之中，就需要運用法治思維和法治方法來實踐，將法律規(guī)章制度與高等教育實際相結(jié)合，又與學(xué)校內(nèi)部管理相協(xié)調(diào)一致，確保各項制度在合法的基礎(chǔ)，公平與公正地被運用，讓學(xué)校的各項辦學(xué)事項都能有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

三、立德樹人是一項根本的道德責(zé)任

黨的十九大報告提出：“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人?！盵8]教育的根本任務(wù)是立德樹人，即樹立德業(yè)和培養(yǎng)人才，培養(yǎng)為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)服務(wù)的德智體美全面發(fā)展的人才。確立道德的優(yōu)先地位，是教育事業(yè)的根本環(huán)節(jié)，統(tǒng)領(lǐng)著教育發(fā)展和人才形成的靈魂。確立才能的基礎(chǔ)地位，是教育事業(yè)的核心要務(wù)，十九大報告還提出，新時代要“以培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的時代新人”。[9]實現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大任務(wù)就是需要培養(yǎng)有理想、有本領(lǐng)、有擔當?shù)臅r代新人，這是我國高校立德樹人的新要求，也是高校意識形態(tài)工作的道德責(zé)任。

首先，要在理論和實踐中“立德樹人”。馬克思曾這樣說到，“理論在一個國家實現(xiàn)的程度，總是取決于理論滿足這個國家的需要的程度?！盵10]高校的思想宣傳工作要著重做好課堂教學(xué)這個主渠道，而思想政治理論課又是其中最為重要的課程。思想政治理論課程就將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將馬克思主義的道德觀、人才觀科學(xué)化和系統(tǒng)化地傳輸給學(xué)生，提高學(xué)生學(xué)習(xí)和踐行社會主義核心價值觀的素養(yǎng)。同時，“理論知識、歷史知識可以通過書本學(xué)習(xí)獲得，品格、意志的鍛煉主要是靠在艱苦的實踐中去解決。”[11]高校要開辟第二課堂，讓學(xué)生們在社會實踐活動中將理論知識轉(zhuǎn)化為實踐的能力和情感體驗，為養(yǎng)成良好的道德行為奠定基礎(chǔ)。高校的大學(xué)生通過社會實踐活動可以磨練自己的道德意志，深化道德理念，并逐步形成良好的道德行為。比如要組織學(xué)生到紅色革命遺址參加革命教育活動，通過自愿者活動鍛煉他們服務(wù)社會的能力等等。

其次，要充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化在立德樹人方面的重要意義。中華文化五千年歷史，源遠流長、輝煌燦爛，這里面孕育著豐富的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，積淀中華民族的身后精神追求，是中華民族獨特的精神標識。優(yōu)秀的中華傳統(tǒng)文化是社會主義核心價值觀的重要基礎(chǔ)和來源。“中國古代強調(diào)格物、致知、誠意、正心、修身、齊家、治國、平天下。社會主義核心價值觀第一層面 （國家層面）：富強、民主、文明、和諧；第二層面 （社會層面） ：自由、平等、公正、法治；第三層面 （個人層面） ：愛國、敬業(yè)、誠信、友善， 傳承中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基因。[12]從某種角度看， 社會主義核心價值觀是時代發(fā)展的必然要求，也是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展，在高校踐行立德樹人，就是要把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深入教材、深入課堂、深入學(xué)生的腦袋，將高校的思想宣傳工作有根基、有來源、有發(fā)展。

最后，要加強立德樹人的機制。新時代高校立德樹人工作需要加強機制建設(shè)，這是基本制度保障。立德樹人的機制，即是指立德樹人工作在高校開展中的規(guī)律和原理在制度上的體現(xiàn)。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》明確提出， “堅持全員全過程全方位育人。把思想價值引領(lǐng)貫穿教育教學(xué)全過程和各環(huán)節(jié)， 形成教書育人、科研育人、實踐育人、服務(wù)育人、文文化育人、組織育人的長效機制?！盵13]立德樹人是一項系統(tǒng)化的工程，高校從校黨委、職能部門，到具體的教師隊伍，都需要齊心協(xié)力、齊抓共管，共同形成全方位立德樹人的育人環(huán)境和育人機制，要形成教學(xué)、管理和服務(wù)都圍繞著育人的中心運作的核心模式，要在學(xué)校、家庭和社會多方位形成協(xié)同運作的系統(tǒng)模式，在高校內(nèi)部和外部協(xié)調(diào)形成立德樹人的合力系統(tǒng)。[14]

【注 釋】

[1] 張賢明.論政治責(zé)任的相對性[J].政治學(xué)研究，2001.4.

[2][7] 習(xí)近平.談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.10.402、379.

[3] 羅麗華.高校依法治校的現(xiàn)狀與展望[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2013.3.

[4] [古希臘] 亞里士多德， 吳壽彭譯.政治學(xué)[M].北京：商務(wù)印書館，1965.199.

[5] [美]伯爾曼， 梁治平譯.法律與宗教[M].北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1999.28.

[6] 郜正榮.開展“依法治?！惫ぷ鞯奈鍌€著力點[J].中國高等教育，2015.6.

[8][9] 習(xí)近平.在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].人民出版社，2017.8、10.

[10] 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1995.11.

[11] 江澤民.論“三個代表”[M].北京：中央文獻出版社，2001.39.

[12] 杜玉波等.落實立德樹人根本任務(wù) 大力發(fā)展素質(zhì)教育（筆談）[J].中國高等教育，2018.2.

[13] 中共中央，國務(wù)院.關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見[N].人民日報，2017-02-28.

[14] 王學(xué)儉， 楊昌華.立德樹人：中國特色社會主義高校的立身之本[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2017.3.

【作者簡介】

鄭建中，史學(xué)博士，重慶理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，主要從事中國傳統(tǒng)文化與思想政治教育研究.