事業(yè)單位人力資源管理存在問題與對(duì)策

王睿

【摘 要】 文章闡述了我國(guó)事業(yè)單位人力資源管理的內(nèi)涵、重要性；分析了事業(yè)單位人力資源管理面臨的挑戰(zhàn)及存在的主要問題：缺乏系統(tǒng)、有效的績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制，傳統(tǒng)管理模式消磨了員工積極性和創(chuàng)造性，事業(yè)單位人力資源管理缺乏法制保障。提出提高質(zhì)量和增加效率的對(duì)策：加強(qiáng)法制建設(shè)，轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理內(nèi)容，建立激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建切實(shí)的培訓(xùn)體系。

【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位；人力資源管理； 提質(zhì)增效

在我國(guó)，事業(yè)單位同政府機(jī)關(guān)、企業(yè)一起，已成為社會(huì)的主要的組成部分，它是指國(guó)家使用國(guó)有資產(chǎn)，以社會(huì)公益為目的而設(shè)立的社會(huì)服務(wù)組織，包括醫(yī)療、教育、文化、體育、衛(wèi)生、安全、科技等多個(gè)部門，為保障我國(guó)人民的各項(xiàng)生活發(fā)揮出了重要的基礎(chǔ)、服務(wù)作用。

一、事業(yè)單位人力資源管理的內(nèi)涵

1、人力資源管理

人力資源管理就是指對(duì)處在一定條件下的人力，經(jīng)過合理的組織、培訓(xùn)，使人力和其所處條件、所擁有的資源之間達(dá)到效率最高的狀態(tài)，在組織、培訓(xùn)的過程中，同時(shí)注意激發(fā)工作積極性，使具有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?jié)摿?。因此，人力資源管理的內(nèi)涵，可從對(duì)外和對(duì)內(nèi)兩個(gè)方面來定義：對(duì)外是指對(duì)人力資源所處條件、所擁有的資源的管理，使人力和環(huán)境、資源都充分發(fā)揮出最佳的效應(yīng)。對(duì)內(nèi)指的是對(duì)人自身的思想、心理和行為進(jìn)行培訓(xùn)、控制、管理，充分激發(fā)工作積極性、發(fā)揮主觀能動(dòng)性，以實(shí)現(xiàn)單位目標(biāo)。

2、事業(yè)單位及其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

我國(guó)的事業(yè)單位包含人民群眾生存生活的各個(gè)方面，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）承載政府職能轉(zhuǎn)變。我國(guó)從最初的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的過程中，政府職能不斷的向外轉(zhuǎn)移，事業(yè)單位則首先承擔(dān)了政府轉(zhuǎn)移出來的若干經(jīng)濟(jì)和社會(huì)職能。（2）引導(dǎo)、規(guī)范和培養(yǎng)市場(chǎng)。事業(yè)單位能夠在引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展方向、培育市場(chǎng)發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)行為等方面發(fā)揮核心作用。

3、事業(yè)單位人力資源管理

事業(yè)單位人力資源管理是指在管理國(guó)家和社會(huì)公共事物的過程中，對(duì)外進(jìn)行資源配置，對(duì)內(nèi)進(jìn)行素質(zhì)提高、能力利用，以實(shí)現(xiàn)開發(fā)規(guī)劃及追求效益等活動(dòng)。行政事務(wù)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、后勤服務(wù)人員、其他配套人員等一起構(gòu)成了事業(yè)單位的人力資源。事業(yè)單位人力資源的管理就是以這些人員作為主要的分析對(duì)象， 以提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和效率為目的，對(duì)人力資源進(jìn)行管理的過程。并且由于事業(yè)單位的主要任務(wù)是服務(wù)人民、維護(hù)社會(huì)公平、保障國(guó)家發(fā)展，代表著國(guó)家的形象，故又要求事業(yè)單位的人力資源在素養(yǎng)、道德等方面均需高于社會(huì)平均水平。

二、事業(yè)單位人力資源管理面臨的挑戰(zhàn)

1、經(jīng)濟(jì)全球化

經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)社會(huì)各方都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，尤其是對(duì)事業(yè)單位。一是由于事業(yè)單位承擔(dān)著社會(huì)的基礎(chǔ)性內(nèi)容，二是代表了國(guó)家形象，因此經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)事業(yè)單位的影響較一般民眾更加加劇。

2、工業(yè)化、信息化和知識(shí)化

工業(yè)化、信息化和知識(shí)化是現(xiàn)代化發(fā)展的三個(gè)階段，社會(huì)已經(jīng)逐步發(fā)展成為生產(chǎn)力極度自動(dòng)化、知識(shí)極具密集化、競(jìng)爭(zhēng)白熱化的社會(huì)，這對(duì)于事業(yè)單位的業(yè)務(wù)能力提出了新的要求，符合時(shí)代的要求，因此事業(yè)單位的發(fā)展面臨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三、我國(guó)事業(yè)單位人力資源存在的主要問題

我國(guó)事業(yè)單位人力資源管理經(jīng)過若干年的發(fā)展，已取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，形成了一定的能力，但也面臨諸多問題：

1、缺乏系統(tǒng)、有效的績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制

考核是評(píng)判事物的標(biāo)準(zhǔn)，是人力資源管理的重要基礎(chǔ)、重要內(nèi)容和基本環(huán)節(jié)。近年來，事業(yè)單位雖然也建立了人事考核機(jī)制，并且配備了人事考核的標(biāo)準(zhǔn)和考核體系。但是，因?yàn)槭聵I(yè)單位員工的身份終身制等情況，導(dǎo)致考核內(nèi)容不明確、考核方式不切實(shí)、考核標(biāo)準(zhǔn)不合理（如平均主義）、考核方式太簡(jiǎn)單等，目前尚不具備系統(tǒng)、有效的績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制。

2、傳統(tǒng)管理模式消磨了員工積極性和創(chuàng)造性

由于現(xiàn)實(shí)中存在事業(yè)單位終身制的認(rèn)識(shí)，使得事業(yè)單位的人員普遍尋找安穩(wěn)安逸的心態(tài)，進(jìn)取與競(jìng)爭(zhēng)不足，導(dǎo)致事業(yè)單位員工對(duì)提高和發(fā)展自身能力缺乏強(qiáng)烈的追求。同時(shí)我國(guó)有部分事業(yè)單位仍強(qiáng)調(diào)人的社會(huì)性，看重紀(jì)律和制度，通過制定各種各樣的規(guī)章制度來約束人的行為，管理體系過于繁瑣，造成了極大的資源和時(shí)間浪費(fèi)。未能考慮員工的真正需要，消磨了工作積極性和創(chuàng)造性。

3、事業(yè)單位人力資源管理缺乏法制保障

我國(guó)因社會(huì)體制、經(jīng)濟(jì)水平、歷史背景、文化傳統(tǒng)等各方面的原因，需建立具有中國(guó)特色的事業(yè)單位人力資源管理法律法規(guī)，但至今未形成健全的法律、法規(guī)體系，與當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展脫節(jié)，在實(shí)際的工作中對(duì)于各種不合理的行為或制度缺乏有效的約束。

四、加強(qiáng)我國(guó)事業(yè)單位人力資源管理的對(duì)策

為加強(qiáng)我國(guó)事業(yè)單位人力資源管理，筆者從法制建設(shè)、理念裝備、管理體系、管理內(nèi)容、管理制度等諸多方面展開系統(tǒng)的論證：

1、加強(qiáng)法制建設(shè)

首先必須是有法可依。依法治國(guó)是我國(guó)的基本方略，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的客觀需要，也是社會(huì)文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志。完善法制建設(shè)要考慮各方因素，盡可能的做到人性化、合理化、協(xié)調(diào)性。注意與我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)等既有法制體系一起形成完整的體系。切實(shí)做到 “科學(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，全民守法”。

2、轉(zhuǎn)變管理理念

要擯棄傳統(tǒng)保守、因循守舊的思想，鼓勵(lì)獨(dú)立思考和創(chuàng)新；強(qiáng)調(diào)以人為本，重視激發(fā)職工的工作積極性；在制定人事制度時(shí)，要從被管理人員的角度出發(fā)，更加重視員工公平、平等的意愿與要求；事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)管理層應(yīng)積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理知識(shí)，提高管理水平。精簡(jiǎn)管理環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦公流程，優(yōu)化辦公渠道，對(duì)各類崗位進(jìn)行流程化、分類化、區(qū)別化處理，提高管理效能。

3、創(chuàng)新管理內(nèi)容

創(chuàng)新人力資源管理內(nèi)容：從宏觀上來說，在人力資源配置的過程中，體現(xiàn)單位的戰(zhàn)略性管理導(dǎo)向和發(fā)展方向前瞻性，為工作崗位和人事需求做好統(tǒng)籌規(guī)劃；從具體工作來說，在人才招聘和分配中，擇優(yōu)選拔人才，合理配置。完善考核制度，考核不止是對(duì)工作完成情況的考核，還可包括對(duì)工作態(tài)度、思想認(rèn)識(shí)、技術(shù)水平、學(xué)習(xí)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、對(duì)外溝通等多方面的考核，形成對(duì)被考核人員思想、業(yè)務(wù)等各方面的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確評(píng)判，并根據(jù)事業(yè)單位的崗位設(shè)置進(jìn)行分類考核。考核不僅僅是對(duì)個(gè)人的監(jiān)督與激勵(lì)，也為單位進(jìn)行職位調(diào)動(dòng)和人員管理提供依據(jù)。

4、建立激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)機(jī)制有利于提高員工的工作主動(dòng)性，也可使人才分配更加合理、資源利用更加公平公正。有利于形成良好工作環(huán)境氛圍，大大提高工作效率，提高員工對(duì)工作的熱愛。同時(shí)也有利于員工內(nèi)部形成互相幫助，互相提高的和諧工作氛圍。因此要建立優(yōu)勝劣汰、優(yōu)獎(jiǎng)劣罰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、懲罰機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，以激發(fā)公職人員的危機(jī)意識(shí)，提高工作積極性。

5、構(gòu)建切實(shí)的培訓(xùn)體系

首先是要進(jìn)行需求分析，按照工作內(nèi)容，進(jìn)行業(yè)務(wù)能力、技術(shù)內(nèi)容等方面的需求分析，確定培訓(xùn)內(nèi)容，明確培訓(xùn)目標(biāo)。其次需注意培訓(xùn)方式。傳統(tǒng)的課堂培訓(xùn)法不能激發(fā)學(xué)習(xí)激情，若針對(duì)性的選用培訓(xùn)方式，如互動(dòng)式、參與式、體驗(yàn)式等不同形式的培訓(xùn)方式，可激發(fā)學(xué)習(xí)激情，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。

綜上所述，針對(duì)目前事業(yè)單位人力資源管理中存在的問題，可從法制建設(shè)、理念裝備、管理體系、管理內(nèi)容、管理制度等諸多方面進(jìn)行改進(jìn)，提質(zhì)增效，從而確保事業(yè)單位所承擔(dān)的為社會(huì)提供服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)。

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【作者簡(jiǎn)介】

王 睿（1986.2—），陜西西安人，碩士，西安高新區(qū)國(guó)土規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：人力資源.