窗口服務(wù)單位黨建的實(shí)踐探索

許祥宇

[摘 要]為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，煙臺(tái)大學(xué)學(xué)生利用假期從事科普志愿者的機(jī)會(huì)，采取登門(mén)求教、查閱資料、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、交流研討等方式對(duì)濰坊市科技館的黨建工作做了調(diào)查。調(diào)查人員深切感受到，只有不斷創(chuàng)新黨建帶社建、黨建帶群建，黨的基層建設(shè)才會(huì)更有活力，更加堅(jiān)強(qiáng)，科普志愿服務(wù)才會(huì)落地生根。

[關(guān)鍵詞]調(diào)研報(bào)告 科技館 黨建 科普志愿

窗口服務(wù)單位是服務(wù)民生的前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。濰坊市科技館位于市人民廣場(chǎng)南側(cè)，建筑面積2.7萬(wàn)m2，其中展覽展示面積1.49萬(wàn)m2，是副縣級(jí)公益一類(lèi)事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)天地萬(wàn)象、兒童樂(lè)園等六大主題展區(qū)和數(shù)字巨幕影院、全景地震劇場(chǎng)等五大體驗(yàn)區(qū)域，是科技館免費(fèi)開(kāi)放全國(guó)試點(diǎn)單位，是傳播科學(xué)思想、普及科學(xué)知識(shí)、推廣科學(xué)技術(shù)、弘揚(yáng)科學(xué)精神的重要窗口。全館現(xiàn)有干部職工126人，其中黨員19人，以部室和樓層展廳為單位，分設(shè)2個(gè)黨小組。近年來(lái)，他們立足窗口服務(wù)實(shí)際，以“兩學(xué)一做”制度化、常態(tài)化為契機(jī)，不斷創(chuàng)新載體，搭建平臺(tái)，充分發(fā)揮黨建工作的統(tǒng)領(lǐng)和保障作用，健全完善黨員管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)過(guò)硬黨支部建設(shè)，有力推動(dòng)了黨建工作的深入開(kāi)展。濰坊市科技館先后榮獲“全國(guó)科普教育基地”“全國(guó)信息化優(yōu)秀基地”“山東省級(jí)文明單位”“山東省創(chuàng)客之家”“濰坊市先進(jìn)基層黨組織”“濰坊市直事業(yè)單位績(jī)效考核先進(jìn)單位”“濰坊市直機(jī)關(guān)基層黨建示范點(diǎn)”等榮譽(yù)近30項(xiàng)。

一、增強(qiáng)抓實(shí)窗口服務(wù)單位黨建的認(rèn)識(shí)自覺(jué)

窗口服務(wù)單位直接面向基層、面對(duì)群眾，上接天線(xiàn)，下接地氣。濰坊市科技館2012年4月經(jīng)市編委批準(zhǔn)成立，歷經(jīng)三年多的展品遴選、布展設(shè)計(jì)、安裝調(diào)試和銜接對(duì)位，2015年10月正式免費(fèi)開(kāi)放?？萍拣^從布展建設(shè)之初到免費(fèi)開(kāi)館運(yùn)行，一直面臨著百業(yè)待興、百事待舉的局面，很多東西需要深入思考，積極面對(duì)。比如，一個(gè)新建單位如何找準(zhǔn)突破口開(kāi)創(chuàng)工作局面；一個(gè)公益性服務(wù)窗口，怎樣滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，高質(zhì)量地服務(wù)社會(huì)公眾；一個(gè)全國(guó)免費(fèi)開(kāi)放的試點(diǎn)單位，怎樣平穩(wěn)、安全、有序地運(yùn)行。濰坊市科技館黨支部勇挑重?fù)?dān)，積極面對(duì)，主動(dòng)自覺(jué)抓黨建、理直氣壯抓黨建、毫不客氣抓黨建、盡職盡責(zé)抓黨建，調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的積極性。

二、增強(qiáng)抓實(shí)窗口服務(wù)單位黨建的行動(dòng)自覺(jué)

窗口服務(wù)單位黨建要找準(zhǔn)定位、有所作為，必須與中心大局“合拍”，與黨員干部“合群”。為此，濰坊市科技館相繼打出一套“組合拳”，以活動(dòng)促活躍，以活動(dòng)增活力，真正把黨建搞“活”，使黨員干部“動(dòng)”起來(lái)，取得了顯著的成效。

（一）提升素質(zhì)，做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)

圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，堅(jiān)持每月一次“支部生活日”和每周四下午集中學(xué)習(xí)。結(jié)合年輕黨員多、黨員一人一崗、黨員分散不易集中的特點(diǎn)，堅(jiān)持每周四下午四點(diǎn)半后集中學(xué)習(xí)，打造的“四點(diǎn)半黨?！保@評(píng)2017年度市直機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新項(xiàng)目。注重問(wèn)題導(dǎo)向，突出思想建設(shè)、能力建設(shè)、文化建設(shè)，定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、主題講座、崗位練兵、拓展訓(xùn)練等活動(dòng)，使干部職工知全局、懂本行、精業(yè)務(wù)。注冊(cè)管理使用好“燈塔黨建在線(xiàn)”，使黨員學(xué)習(xí)有了新平臺(tái)。加強(qiáng)軍事訓(xùn)練、文明禮儀、素質(zhì)拓展、外出現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)和市委黨校集中培訓(xùn)等五大培訓(xùn)，立體化、多維度提升黨員干部綜合素質(zhì)。

（二）凝心聚力，開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)

結(jié)合實(shí)際，從2015年開(kāi)始在全體黨員中深入開(kāi)展“亮黨員身份、比優(yōu)質(zhì)服務(wù)、樹(shù)窗口形象”活動(dòng)，營(yíng)造干部職工“向黨員看齊，永遠(yuǎn)跟黨走”的環(huán)境氛圍?；顒?dòng)中，19名黨員全部掛黨員胸牌上崗，分別做出服務(wù)承諾，建立踐諾臺(tái)賬，公開(kāi)接受群眾監(jiān)督。如3D、4D影院黨員的承諾是“放好電影”；黨員講解員的承諾是“講好科技館故事”；科普志愿者的承諾是“贈(zèng)人玫瑰、手留余香”。按照能力領(lǐng)先、服務(wù)搶先、開(kāi)拓率先、奉獻(xiàn)在先、廉潔爭(zhēng)先的目標(biāo)要求，遴選4個(gè)管理科室和館內(nèi)11個(gè)接地氣的一線(xiàn)服務(wù)窗口，科學(xué)設(shè)置15個(gè)黨員示范崗，并擺放示范崗標(biāo)牌，做出示范崗承諾，主要體現(xiàn)內(nèi)容為“照著我的樣子做”“有困難找黨員”。如迎賓窗口黨員示范崗的承諾是“微笑著問(wèn)好”；票務(wù)窗口黨員示范崗的承諾是“發(fā)好免費(fèi)票”。同時(shí)，成立4支黨員突擊隊(duì)，在服務(wù)公眾、保障安全、展品維護(hù)和處置突發(fā)事件等方面發(fā)揮先鋒模范作用。他們堅(jiān)持把“亮、比、樹(shù)”活動(dòng)貫穿于路線(xiàn)教育活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育始終，不斷健全完善黨員管理服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，票務(wù)窗口被授予市直機(jī)關(guān)“共產(chǎn)黨員先鋒崗”和“濰坊市巾幗文明崗”，3D巨幕影院被授予“濰坊市青年文明號(hào)”， 1名黨員被評(píng)為“濰坊好人”。

（三）服務(wù)公眾，組織科普惠民活動(dòng)

發(fā)揮支部引領(lǐng)帶動(dòng)作用，定期舉辦科普大講堂、科普嘉年華、科普志愿服務(wù)、校園創(chuàng)客和大眾創(chuàng)客等活動(dòng)，積極滿(mǎn)足社會(huì)公眾日益增長(zhǎng)的科技文化需要，進(jìn)一步裂變放大科技館作用。如組建1382人的科普志愿隊(duì)伍，深入開(kāi)展科普志愿服務(wù)“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，志愿服務(wù)38個(gè)站點(diǎn)，服務(wù)公眾60余萬(wàn)人次，其科普志愿服務(wù)模式被中央文明辦宣傳推介。建設(shè)1個(gè)大眾創(chuàng)客空間、2個(gè)校園創(chuàng)客空間，共接待社會(huì)公眾2萬(wàn)余人次，校園創(chuàng)客空間被授予“山東省創(chuàng)客之家”。黨員帶頭在5個(gè)縣市區(qū)的6處校園流動(dòng)科技館講解、維護(hù)、服務(wù)，被親切地稱(chēng)為流動(dòng)的黨員服務(wù)隊(duì)。整合科普大講堂，成立科普講習(xí)所，高效集成教育資源，邀請(qǐng)不同領(lǐng)域的26位專(zhuān)家學(xué)者走進(jìn)科技館，免費(fèi)傳道授業(yè)解惑，努力打造科技教育品牌，促進(jìn)公共科技文化服務(wù)成果全民共享。

（四）關(guān)愛(ài)職工，豐富文體娛樂(lè)活動(dòng)

嚴(yán)格按照要求做好支部換屆選舉工作，在配齊配強(qiáng)黨支部班子的基礎(chǔ)上，成立工會(huì)和科普志愿者隊(duì)伍，組建了籃球隊(duì)、羽毛球隊(duì)和乒乓球隊(duì)等，初步形成“黨建帶群建”“黨建帶社建”的工作格局，增強(qiáng)每名干部職工的身份認(rèn)同感、歸屬感和自豪感。舉辦清明節(jié)踏青、五一拔河賽、經(jīng)典誦讀大賽、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、慈心一日捐、到扶貧村走訪體驗(yàn)生活、到王盡美紀(jì)念館接受革命傳統(tǒng)教育等活動(dòng)，凝聚干部職工干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大正能量。

（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展精細(xì)化管理活動(dòng)

黨的建設(shè)工作千頭萬(wàn)緒，必須完善制度規(guī)范，形成“磨不推自轉(zhuǎn)”的長(zhǎng)效機(jī)制。一方面，注重完善黨的建設(shè)責(zé)任體系，堅(jiān)持“抓責(zé)任制管責(zé)任人、抓責(zé)任人帶一班人”，突出抓好以支部成員“一崗雙責(zé)”制為統(tǒng)領(lǐng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、基層黨建工作責(zé)任制在內(nèi)的“四位一體”責(zé)任體系建設(shè)，真正形成抓黨建，促業(yè)務(wù)，助發(fā)展的工作格局。另一方面，搞好頂層設(shè)計(jì)，健全完善單位管理“制度群”。黨支部牽頭，從解決學(xué)習(xí)遲到早退、紀(jì)律松弛等問(wèn)題抓起，制定出臺(tái)科技館集中學(xué)習(xí)、在職學(xué)習(xí)、文明用語(yǔ)規(guī)范等33項(xiàng)規(guī)章制度、25項(xiàng)崗位職責(zé)和9項(xiàng)工作流程，促進(jìn)各項(xiàng)工作的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，建立健全窗口服務(wù)的科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)體系。與此同時(shí)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，采取勞務(wù)派遣公司用人、市科技館用工的方式派遣聘用100余人，從大中專(zhuān)院?！安藛问健卞噙x30名學(xué)生科普志愿者，常年包靠館內(nèi)常設(shè)展廳，有效地解決了人手不足的問(wèn)題，初步打造了以正式編制人員為引領(lǐng)、勞務(wù)派遣聘用制人員為主體、社會(huì)公益崗（科普志愿者）為補(bǔ)充的用人體制機(jī)制。

三、增強(qiáng)抓實(shí)窗口服務(wù)單位黨建的思考自覺(jué)

（一）窗口服務(wù)單位黨建不虛不空，有事可干

濰坊市科技館支部委員和黨小組組長(zhǎng)普遍反映，無(wú)論是主要業(yè)務(wù)還是黨務(wù)工作，都是單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的，要干好都不容易，特別是黨務(wù)工作責(zé)任更大，任務(wù)更重，所得到的鍛煉更強(qiáng)。窗口服務(wù)單位黨建工作有干頭、有價(jià)值，新形勢(shì)下更需加強(qiáng)。2017年，濰坊市科技館接待社會(huì)公眾突破60萬(wàn)人次，展品展項(xiàng)完好率始終保持在97%以上，群眾滿(mǎn)意度為100%，逐步成為區(qū)域性文化交流中心和科技教育中心。

（二）窗口服務(wù)單位黨建重在雙向融合，“一崗雙責(zé)”

窗口服務(wù)單位由于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比較多，開(kāi)展黨建工作普遍存在黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的現(xiàn)象。從認(rèn)識(shí)層面看，有的以業(yè)務(wù)干部自居，不重視、不支持黨建工作；有的認(rèn)為黨建工作是黨務(wù)干部的事，不是全體黨員的事。從機(jī)制層面看，事業(yè)單位業(yè)務(wù)之中有黨建，黨建之中有業(yè)務(wù)，兩者有機(jī)融合的一體化推進(jìn)機(jī)制尚未建立。為此，必須堅(jiān)持眼睛向下，將解決問(wèn)題的突破點(diǎn)選在中層科室上，把中層科室作為黨建和業(yè)務(wù)工作的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，實(shí)行中層科長(zhǎng)與黨群職務(wù)一崗雙責(zé)，讓科長(zhǎng)懂黨建、做黨建，因此 4名科室負(fù)責(zé)人、5名展區(qū)負(fù)責(zé)人全部擔(dān)任了黨支部、工會(huì)班子成員或黨小組組長(zhǎng)。實(shí)踐證明，這一做法打通了黨建與業(yè)務(wù)工作的“防火墻”，打通了黨建工作“最后一公里”，切實(shí)把黨建工作的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為破解業(yè)務(wù)難題的手段，把黨建創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)工作的成效。

（三）窗口服務(wù)單位黨建應(yīng)當(dāng)既有創(chuàng)新，又有堅(jiān)守

加強(qiáng)窗口服務(wù)單位黨建必須進(jìn)行理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，著力解決重視程度不夠高、思路不開(kāi)闊、措施不得力、方法不靈活等問(wèn)題。具體到一個(gè)單位、一個(gè)支部，當(dāng)前更重要的是規(guī)范、是堅(jiān)守，特別是要繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨性分析、組織生活會(huì)等黨的經(jīng)常性工作，提高黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。

（四）窗口服務(wù)單位黨建應(yīng)豐富多彩，發(fā)揮志愿者作用

在濰坊市科技館從事科普志愿服務(wù)的過(guò)程中，切身感受到黨員的先鋒模范作用，從黨員身上學(xué)到了課本上學(xué)不到的東西，更加堅(jiān)定我們聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走的自覺(jué)，堅(jiān)定了自己的理想信念，深刻認(rèn)識(shí)到新時(shí)代大學(xué)生肩負(fù)的歷史使命。同時(shí)，也深切感受到，只有不斷創(chuàng)新黨建帶社建、黨建帶群建，黨的基層建設(shè)才會(huì)更有活力，更加堅(jiān)強(qiáng)，科普志愿服務(wù)才會(huì)落地生根，體現(xiàn)贈(zèng)人玫瑰，手留余香的時(shí)代正能量。