泉州市科技館新館運(yùn)營(yíng)管理模式研究

陳堅(jiān)釗

[摘 要]科技館是公眾特別是未成年人接受科普教育、開展科學(xué)普及活動(dòng)的重要陣地，是文明城市科學(xué)文化設(shè)施的地標(biāo)性建筑之一。在多元文化社會(huì)視角下，科技館的生存與發(fā)展同其運(yùn)營(yíng)管理水平高低關(guān)系甚密。本文以泉州市科技館新館為研究對(duì)象，對(duì)比三種不同運(yùn)營(yíng)管理模式的優(yōu)劣，深入分析泉州市科技館新館運(yùn)營(yíng)管理面臨的矛盾，提出相關(guān)解決對(duì)策和發(fā)展建議。

[關(guān)鍵詞]科技館 新館 運(yùn)營(yíng)管理 模式

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，現(xiàn)代科技館事業(yè)的發(fā)展步伐不斷加快，在提高國(guó)民整體文化素養(yǎng)等方面扮演著重要角色?？萍拣^不僅是我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略重要因素之一，同時(shí)也是普及科學(xué)知識(shí)、弘揚(yáng)科學(xué)思想的重要設(shè)施。面對(duì)社會(huì)公眾日益增長(zhǎng)的科普參觀需求，要突破科技館發(fā)展的傳統(tǒng)瓶頸，不斷創(chuàng)新科普展教方式，更好地迎合廣大群眾對(duì)獲取科普知識(shí)的需求，將科技館打造成群眾獲取科普教育知識(shí)的重要渠道[1]。如何轉(zhuǎn)變舊有觀念，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)思路，探索一條適合現(xiàn)代科技館發(fā)展的運(yùn)行模式和科教方式，是目前科技館行業(yè)的重要課題。

一、幾種運(yùn)營(yíng)管理模式優(yōu)劣對(duì)比

（一）事業(yè)單位管理模式

目前，國(guó)內(nèi)大部分地市科技館主要采用事業(yè)單位管理模式，即組建一支專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍，并且配有150～200人左右的運(yùn)管管理團(tuán)隊(duì)，職級(jí)為副處級(jí)（正科級(jí)），上級(jí)主管部門為市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)，其根本屬性為公益類財(cái)政全額撥款事業(yè)單位。館設(shè)館長(zhǎng)1名，副館長(zhǎng)2～3名；另外，還設(shè)有綜合管理部、展覽教育部、物業(yè)管理部、運(yùn)營(yíng)保障部、活動(dòng)培訓(xùn)部、工程技術(shù)部、發(fā)展研究部等多個(gè)部門，年均運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用為3000萬(wàn)元，采取該運(yùn)營(yíng)管理模式的場(chǎng)館有杭州低碳科技館、紹興科技館等。

（二）企業(yè)管理模式

企業(yè)化管理模式是指政府將科技館交由特定的公司運(yùn)營(yíng)管理，政府不要求企業(yè)通過(guò)盈利收回建設(shè)成本，每年給予管理企業(yè)適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，允許公司實(shí)施門票、科普推廣、教育培訓(xùn)等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)彌補(bǔ)財(cái)政撥款的不足，每年約需要1500萬(wàn)元左右的財(cái)政補(bǔ)貼，如廈門科技館、寧波科學(xué)探索中心等。需要特別指出的是，采用該運(yùn)營(yíng)管理模式的科技館，將無(wú)法從中國(guó)科協(xié)獲取科技館免費(fèi)開放相關(guān)補(bǔ)貼。

（三）政府采購(gòu)服務(wù)外包模式

政府聘請(qǐng)一家有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的科技館運(yùn)營(yíng)管理公司實(shí)行外包展教運(yùn)營(yíng)服務(wù)，其模式類似物業(yè)管理，但對(duì)管理公司的運(yùn)營(yíng)要求相當(dāng)高。一個(gè)小型的科技館團(tuán)隊(duì)代表官方制定各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)指標(biāo)，例如科普主業(yè)的穩(wěn)定性、來(lái)館參觀人數(shù)指標(biāo)、展教設(shè)備完好率等，并對(duì)外包運(yùn)營(yíng)管理公司進(jìn)行考核。如果運(yùn)營(yíng)達(dá)標(biāo)，可以獲得全額運(yùn)營(yíng)費(fèi)用；如果未能達(dá)標(biāo)，則要扣除部分運(yùn)營(yíng)費(fèi)用；如果連續(xù)不達(dá)標(biāo)，可以解聘，并另行招聘運(yùn)營(yíng)公司[2]。估計(jì)每年運(yùn)營(yíng)費(fèi)用在2000萬(wàn)元左右，這種方式是目前科技館運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)，并已形成了良好的可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，目前采取該運(yùn)營(yíng)管理模式的代表性科技館有江蘇宜興科技館、深圳龍崗科技館等。

二、泉州市科技館新館運(yùn)營(yíng)管理面臨的問(wèn)題

在建中的泉州科技館新館坐落于泉州東海公共文化中心市民廣場(chǎng)，建筑總面積30000m2，以“海納百川、積淀創(chuàng)新”為主題，將“海絲路”“文都城”“泉州星”三大泉州科技文化的代表元素融入展示內(nèi)容及建筑空間。館內(nèi)設(shè)有6大主題功能展廳，2個(gè)特種展廳以及2個(gè)特效影院，主要致力于打造國(guó)內(nèi)知名、省內(nèi)一流，具有泉州特色的現(xiàn)代化高端科技館。另外，需求矛盾是泉州市科技館新館投入使用后需要解決的一大難題。

（一）公益性與經(jīng)營(yíng)性之間的矛盾

科技館不僅是我國(guó)現(xiàn)代公益事業(yè)重要組成部分之一，也是我國(guó)主要科普知識(shí)宣傳教育機(jī)構(gòu)之一，受眾范圍極其廣泛。受自身屬性影響，科技館的運(yùn)管管理目標(biāo)并非追求經(jīng)濟(jì)收益最大化，相反，其最終目的是進(jìn)一步提高廣大群眾的科學(xué)文化素養(yǎng)[3]。結(jié)合我國(guó)國(guó)內(nèi)科技館建設(shè)現(xiàn)狀分析，目前大部分地方政府往往將工作重心集中在場(chǎng)館建設(shè)，往往容易導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)管理方面的投入不足。伴隨著科技館客流量的不斷增加，場(chǎng)館損壞率也將隨著提高，展廳設(shè)備更新所需資金缺口較大。長(zhǎng)此以往，上述客觀因素，將成為科技館長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的阻力。

（二）運(yùn)營(yíng)機(jī)制與管理需求之間的矛盾

目前，國(guó)內(nèi)大部分科技館屬于事業(yè)單位，泉州科技館也不例外。該運(yùn)營(yíng)管理模式最為突出的一個(gè)弊端是場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理水平的高低同工作人員收入水平、福利待遇等并無(wú)多大關(guān)聯(lián)性。隨著活動(dòng)場(chǎng)次和接待次數(shù)的增加，場(chǎng)館日常運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用也將隨著增加。如此一來(lái)，勢(shì)必在某種程度上抑制了場(chǎng)館工作人員的工作積極性和熱情，從而導(dǎo)致科技館功能的有效發(fā)揮。

（三）業(yè)務(wù)提升與行業(yè)發(fā)展之間的矛盾

現(xiàn)代科普教育朝多元化方向發(fā)展，要求場(chǎng)館工作人員不僅應(yīng)熟練掌握展品相關(guān)知識(shí)，同時(shí)還應(yīng)了解場(chǎng)館日常運(yùn)營(yíng)管理方面的專業(yè)知識(shí)，這就迫切要求科技館設(shè)立一支懂技術(shù)、能創(chuàng)新、善組織的專業(yè)隊(duì)伍[4]。一方面，事業(yè)單位編制體系下的人員變動(dòng)幅度較?。涣硪环矫?，目前激勵(lì)機(jī)制的嚴(yán)重缺位，這兩個(gè)客觀因素的存在，導(dǎo)致科技館在短時(shí)間內(nèi)難以吸納到本行業(yè)發(fā)展所需專業(yè)人才。

三、泉州市科技館新館運(yùn)營(yíng)管理模式優(yōu)化建議

（一）運(yùn)營(yíng)管理要以社會(huì)公益為出發(fā)點(diǎn)

基于社會(huì)責(zé)任視角展開分析，科技館是一項(xiàng)“利在長(zhǎng)遠(yuǎn)，功在千秋”的公益性事業(yè)。因此，運(yùn)營(yíng)管理者如果只是一味地追求經(jīng)濟(jì)利益，那么就會(huì)與科技館設(shè)立根本初衷相背離。在今后的運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程當(dāng)中，泉州科技館應(yīng)不斷豐富科技館所具備的社會(huì)意義以及戰(zhàn)略意義，擔(dān)負(fù)起弘揚(yáng)科學(xué)技術(shù)以及宣傳科普知識(shí)重要使命，激勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)為振興國(guó)家經(jīng)濟(jì)以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)所需人才，確保泉州科技館事業(yè)得以長(zhǎng)期發(fā)展。

（二）運(yùn)營(yíng)管理要充分立足市場(chǎng)需求

科技館的有序發(fā)展不能同市場(chǎng)相脫離，相反，科技館應(yīng)建立在市場(chǎng)這一客觀基礎(chǔ)上，兩者之間聯(lián)系緊密?？萍拣^應(yīng)努力為本館的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造氛圍，在社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益之間尋找平衡點(diǎn)。一方面，科技館可多管齊下，多種渠道吸收資金，通過(guò)市場(chǎng)獲取日常運(yùn)營(yíng)管理所需資金。另一方面，科技館可充分利用本館現(xiàn)有資源，結(jié)合各個(gè)階段受眾的特點(diǎn)，定期舉辦以科技為主題的展覽或課程。

（三）運(yùn)營(yíng)管理要以政府財(cái)政為保障

結(jié)合近幾年國(guó)內(nèi)科技館運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀分析，科技館具有公益性這一顯著屬性，在采取企業(yè)化管理過(guò)程當(dāng)中，科技館為確保日常運(yùn)營(yíng)得以順利開展，往往需要從政府那里獲取資金或政策方面的扶持。自2015年起，中國(guó)科協(xié)為免費(fèi)開放科技館提供一定數(shù)額的扶持資金，該資金主要用于緩解科技館在展廳更新、改造以及運(yùn)行過(guò)程中可能面臨的資金壓力。

四、結(jié)論

當(dāng)前，國(guó)外科技館社會(huì)化運(yùn)營(yíng)是主流趨勢(shì)，并已形成了良好的可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)作機(jī)制。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)新建科技館均在探索并推動(dòng)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)，符合市場(chǎng)需求及政府政策鼓勵(lì)導(dǎo)向的創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式。社會(huì)化外包服務(wù)運(yùn)營(yíng)不是簡(jiǎn)單的委托傳統(tǒng)物業(yè)公司、活動(dòng)策劃公司、教育運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，而是需要委托有專業(yè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、科技館設(shè)計(jì)建設(shè)背景以及特別在科技館方面形成多個(gè)科技文化場(chǎng)館網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)的專業(yè)公司，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)要求。

為此，建議泉州市科技館新館采用運(yùn)營(yíng)服務(wù)外包模式，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理公司實(shí)行外包展教運(yùn)營(yíng)服務(wù)，組建小規(guī)模團(tuán)隊(duì)代表官方指定各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)指標(biāo)，并對(duì)運(yùn)營(yíng)管理公司進(jìn)行考核。該模式可減輕財(cái)政及編制壓力，比較適合泉州市科技館新館的實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理要求。

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