關(guān)于異地辦學(xué)教學(xué)采購的思考

余玲

摘 ?要：異地辦學(xué)情況下，教學(xué)采購面臨更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，針對異地辦學(xué)教學(xué)采購存在的適應(yīng)新機(jī)制、采購模式、采購人員與教學(xué)采購實施等方面存在問題，從采購機(jī)制、采購模式、隊伍建設(shè)、規(guī)章制度等方面提出了提高教學(xué)采購效能的措施。

關(guān)鍵詞：異地辦學(xué);教學(xué)采購;思考

一、 異地辦學(xué)教學(xué)采購存在的問題

隨著我國高等教育的發(fā)展，逐步出現(xiàn)了異地辦學(xué)，高校異地辦學(xué)很大程度拓展了高校發(fā)展空間，教學(xué)采購工作更加廣泛和復(fù)雜，采購的目標(biāo)更多，關(guān)系到的事業(yè)部門更多，涉及到的項目、品種更多。教學(xué)和學(xué)科建設(shè)對教學(xué)手段、教學(xué)設(shè)備等要求更高。高校的教學(xué)采購關(guān)系到教學(xué)科研等一線工作，學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，在異地辦學(xué)情況下，怎樣更好發(fā)揮教學(xué)采購的效能，將迎來更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

院校教學(xué)采購為教學(xué)等提供物資和技術(shù)服務(wù)，是提高教學(xué)質(zhì)量的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，采購工作質(zhì)量的好壞直接影響到學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。結(jié)合院校編制體制調(diào)整，提高教學(xué)采購效能已成為當(dāng)前重要任務(wù)。異地辦學(xué)教學(xué)采購出現(xiàn)了一些新情況、新問題亟待解決。

一是教學(xué)采購工作適應(yīng)新的工作運(yùn)行機(jī)制方面。異地辦學(xué)后，學(xué)校重建、重塑，形成了新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，管理機(jī)構(gòu)精簡，人員結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜、教學(xué)采購工作面臨跨地域，跨校區(qū)采購的問題?，F(xiàn)有教學(xué)采購工作要適應(yīng)新的工作運(yùn)行機(jī)制，提高教學(xué)采購效益。

二是采購模式滿足教學(xué)任務(wù)需求方面。異地辦學(xué)，采購保障領(lǐng)域和服務(wù)項目不斷擴(kuò)展，傳統(tǒng)的采購模式在一定程度上已不能滿足異地采購的需求，內(nèi)部采購網(wǎng)和管理信息系統(tǒng)沒有建立或開放，不能及時了解、反饋、處理市場和需求單位信息。

三是教學(xué)采購隊伍滿足教學(xué)科研等需求方面。學(xué)校重建、重塑后，教學(xué)服務(wù)保障機(jī)制重新調(diào)整，機(jī)構(gòu)精簡，原有教學(xué)采購人員減少，由于編制人員少，教學(xué)采購聘用工人需求增多，整體素質(zhì)和專業(yè)化水平不夠高，有的沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，缺少專業(yè)的教學(xué)采購知識和經(jīng)驗，有的校區(qū)沒有采購人員。異地辦學(xué)，教學(xué)采購更廣泛和復(fù)雜，對教學(xué)采購隊伍的綜合素質(zhì)要求更高。

二、提高教學(xué)采購效能的對策

異地辦學(xué)情況下，提高教學(xué)采購效能，更好地為教學(xué)科研服務(wù)顯得尤為重要。

一是完善教學(xué)采購機(jī)制、模式。一方面，轉(zhuǎn)變原有采購思維方式，增強(qiáng)采購人員的事業(yè)心和責(zé)任心，要有異地辦學(xué)一盤棋的思想，理順工作關(guān)系，歸口統(tǒng)一采購，積極改善內(nèi)部服務(wù)保障結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步理順和協(xié)調(diào)好各種關(guān)系。另一方面，強(qiáng)化教學(xué)采購質(zhì)量和服務(wù)意識。采購部門作為教學(xué)采購的主體，切實把采購的質(zhì)量好壞、價格是否合理、需求部門是否滿意作為采購工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。緊密結(jié)合采購實際和需求，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，積極拓寬服務(wù)的內(nèi)涵和外延，逐步實現(xiàn)采購工作的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和信息化。另一方面，進(jìn)一步統(tǒng)一各個校區(qū)采購模式，適當(dāng)改變原有采購模式，充分利用地方和內(nèi)部網(wǎng)上平臺，還可借助社會采購資源或依托駐地政府采購平臺實施采購，進(jìn)行電子招標(biāo)和網(wǎng)絡(luò)采購，有條件的地方，可實施區(qū)域聯(lián)合采購，提高采購效能。

二是加強(qiáng)教學(xué)采購規(guī)范化、信息化建設(shè)。一方面，加強(qiáng)教學(xué)采購規(guī)范化建設(shè)。完善教學(xué)采購機(jī)制化業(yè)務(wù)管理流程，規(guī)范選擇公開招標(biāo)等采購方式。加強(qiáng)采購規(guī)范化制定規(guī)范化的采購文件。凡是涉及的教學(xué)采購須由事業(yè)部門提出采購申請，采購部門根據(jù)批復(fù)下達(dá)的采購計劃，聯(lián)合事業(yè)部門對采購項目組織前期論證和市場行情調(diào)研，并配合事業(yè)部門與審計部門，依據(jù)國家和有關(guān)法律法規(guī)，制定采購文件，聘請專業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)協(xié)助審查把關(guān)，形成一套較為規(guī)范化、制式化的采購文件。另外，規(guī)范采購檔案的管理。另一方面，加強(qiáng)教學(xué)采購信息化建設(shè)。信息化是教學(xué)采購的高級體現(xiàn)，學(xué)習(xí)借鑒政府采購信息平臺，構(gòu)建內(nèi)部通用采購信息平臺，具有信息發(fā)布、網(wǎng)上報名、在線審查、中標(biāo)通知等功能，向各級單位采購部門授權(quán)開放，節(jié)約采購環(huán)節(jié)時間，提高采購效益。

三是加強(qiáng)教學(xué)采購隊伍建設(shè)。采購隊伍的建設(shè)直接影響采購效益。院校要努力建設(shè)一支具有責(zé)任意識、服務(wù)意識、廉潔意識、且業(yè)務(wù)精、素質(zhì)硬、紀(jì)律嚴(yán)的采購隊伍，提供快速反應(yīng)、精確方便、物有所值的采購服務(wù)保障。一方面，異地辦學(xué)，實施多點采購服務(wù)，各校區(qū)適當(dāng)配備采購人員。另一方面，加強(qiáng)采購人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，可通過個人自學(xué)、送學(xué)培養(yǎng)、單位內(nèi)部培訓(xùn)、經(jīng)驗交流等方式，有計劃有步驟地做好采購人員的日常培訓(xùn)教育，還可以借助采購職業(yè)資格認(rèn)證平臺，推行職業(yè)資格管理，試行持證上崗制，促進(jìn)采購隊伍專業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)采購人員政治素養(yǎng)尤為重要，加強(qiáng)遵紀(jì)守法教育、職業(yè)道德教育、警示教育，提高職業(yè)道德水準(zhǔn)，敬業(yè)愛崗，廉潔奉公。

四是建立健全教學(xué)采購規(guī)章制度。異地辦學(xué)下，體制改革、任務(wù)轉(zhuǎn)換、新情況新問題不斷出現(xiàn)，充分發(fā)揮教學(xué)采購制度功能，為教學(xué)采購工作提供高效的組合運(yùn)行模式和約束激勵機(jī)制。一方面健全教學(xué)采購管理規(guī)定，依據(jù)國家和上級部門的規(guī)章制度，制定出適合本單位、各校區(qū)的采購管理實施辦法與細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范教學(xué)采購行為，嚴(yán)格采購計劃、加強(qiáng)采購管理、改進(jìn)采購手段，提高教學(xué)采購的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化水平。另一方面健全激勵機(jī)制，行之有效的激勵機(jī)制，能夠最大程度調(diào)動采購人員的積極主動性，有利于提高其實際工作效率，確保采購工作高質(zhì)高量的完成，促進(jìn)單位的良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn)：

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