清末實(shí)業(yè)教育制度研究

肖翠

摘 要：清末實(shí)業(yè)教育在我國古代職業(yè)技術(shù)教育的傳統(tǒng)和在對西方實(shí)業(yè)教育的吸納、借鑒下，在當(dāng)時(shí)特殊的歷史、文化、經(jīng)濟(jì)背景下，由散亂的、零星的個(gè)別規(guī)章制度逐漸形成了較系統(tǒng)的、全面的學(xué)制。而在這種歷史條件下形成的實(shí)業(yè)教育，是外鑠的，而非內(nèi)發(fā)的，帶有鮮明的“舶來品”色彩，與我國本土化的結(jié)合還顯得十分生硬，再加上當(dāng)時(shí)特殊社會歷史背景，導(dǎo)致后來“實(shí)業(yè)教育”被戲稱為“失業(yè)教育”。本文主要從清末實(shí)業(yè)教育的萌芽、實(shí)業(yè)教育制度形成與確立的過程，對清末實(shí)業(yè)教育制度的文本解讀和對其的評價(jià)與其產(chǎn)生的意義幾個(gè)方面來剖析清末實(shí)業(yè)教育，使讀者對其有個(gè)清晰的認(rèn)識和對當(dāng)今職業(yè)教育產(chǎn)生一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：實(shí)業(yè)教育；清末實(shí)業(yè)教育制度

關(guān)于實(shí)業(yè)教育，被廣泛所認(rèn)可的另一個(gè)名稱則是職業(yè)教育，在民國前我們都稱作實(shí)業(yè)教育，是職業(yè)教育的早期形式，正如舒新城（1893—1960）所言：實(shí)業(yè)學(xué)堂所以振興農(nóng)工商各項(xiàng)實(shí)業(yè)，為富國裕民之本計(jì)，其用意與職業(yè)教育無殊，不過不以職業(yè)教育為言耳。

而職業(yè)教育的產(chǎn)生于資本主義工商業(yè)的發(fā)展，最早起步于歐洲，進(jìn)而推行美國和亞洲。中國的職業(yè)教育形成則是被西方列強(qiáng)打開大門，為了救國圖存，民族富強(qiáng)，清政府開始興西學(xué)，發(fā)展各種實(shí)業(yè)，以洋務(wù)實(shí)業(yè)學(xué)堂和后期改革中建立的各種農(nóng)、工、商實(shí)業(yè)學(xué)堂為首，在1902年的《欽定學(xué)堂章程》中將實(shí)業(yè)教育納入學(xué)制體系，1903年的癸卯學(xué)制頒布并實(shí)行了一套較為完備的實(shí)業(yè)教育章程，實(shí)業(yè)教育制度文本正式形成。本文主要對清末（1860—1911）實(shí)業(yè)教育制度形成的歷史沿革進(jìn)行闡述和對清末實(shí)業(yè)教育制度文本進(jìn)行剖析，以及最后對其發(fā)表筆者的一些看法。

一、清末實(shí)業(yè)教育的萌芽、制度的形成與確立

（一）清末實(shí)業(yè)教育的萌芽

清末實(shí)業(yè)教育的萌芽主要劃分為兩條線索，一條是思想的萌芽，另一條是實(shí)業(yè)學(xué)堂的創(chuàng)辦。鴉片戰(zhàn)爭把一個(gè)閉關(guān)自守、妄自尊大的封建王朝國門打開，隨之而來涌入了大量的西方思想和先進(jìn)技術(shù)，支撐了我國幾千年的儒學(xué)教育逐漸分崩解析，一群少數(shù)先進(jìn)分子開始正視西方，了解西方。魏源勇敢的駁斥了稱西方科技為“奇技淫巧”的論調(diào)，提出了要制夷必先“悉夷情”，他說“善師四夷者，能制四夷，不善師外夷者，外夷制之”。他在林則徐組織編譯的《四洲志》上編譯了《海國圖志》，這是一部中國最早研究世界歷史、地理及其他情況的系統(tǒng)著作。這些先進(jìn)分子所編譯的書籍和引入的思想為實(shí)業(yè)教育的萌芽奠定了思想基礎(chǔ)。清王朝為了維護(hù)自身的統(tǒng)治，也開始了洋務(wù)運(yùn)動。洋務(wù)運(yùn)動的指導(dǎo)思想是“中體西用”，其思想的雛形可追溯到馮桂芬提出的“以中國之倫常名教為原本，輔以諸國富強(qiáng)之術(shù)”。此后，洋務(wù)運(yùn)動便把“中體西用”的思想傳播開來，人們對西方實(shí)業(yè)技術(shù)有了新的認(rèn)識和態(tài)度，這是思想萌芽的高潮階段。

而真正把“中體西用”思想投入實(shí)踐便是洋務(wù)運(yùn)動大量新式學(xué)堂的創(chuàng)辦。除了語言學(xué)堂和軍事學(xué)堂的創(chuàng)辦，人們也意識到培養(yǎng)各類科學(xué)技術(shù)人才和實(shí)用技術(shù)的重要性。洋務(wù)運(yùn)動核心人物張之洞就非常新建了一批實(shí)業(yè)學(xué)堂，在1892年在武昌創(chuàng)辦了湖北采礦工程學(xué)堂，1986年創(chuàng)辦了南京儲才學(xué)堂，1898年在武昌設(shè)立了農(nóng)務(wù)學(xué)堂，同時(shí)創(chuàng)辦工藝學(xué)堂，1891年創(chuàng)辦了商務(wù)學(xué)堂，1896年創(chuàng)設(shè)了蠶桑學(xué)堂等等，這些學(xué)堂的創(chuàng)辦加速了中國近代化進(jìn)程，進(jìn)一步瓦解了封建教育。

雖然已經(jīng)出現(xiàn)了相關(guān)的實(shí)業(yè)教育思想和學(xué)堂，但是只是零星的，散亂的，不成系統(tǒng)的，缺乏全國政權(quán)的認(rèn)可，所以這個(gè)階段被稱作實(shí)業(yè)教育的萌芽。

（二）清末實(shí)業(yè)教育制度的形成與確立

國家是社會的子系統(tǒng)，教育的變革離不開當(dāng)時(shí)的社會歷史背景文化，在探討清末的實(shí)業(yè)教育制度的形成前，首先得分析當(dāng)時(shí)的歷史背景為其所奠基的基礎(chǔ)。第一就是在前文所提到的關(guān)于西方實(shí)業(yè)思想在清朝的傳播，促使了人民思想觀念的轉(zhuǎn)變。第二是培養(yǎng)實(shí)用人才的必需。在救國圖存的時(shí)刻，一些人認(rèn)為我們必須走教育救國的道路，為了抵制蠻夷的侵略，我們的自身掌握實(shí)用技術(shù)，發(fā)展實(shí)業(yè)教育、培養(yǎng)實(shí)用人才。第三，傳統(tǒng)教育的弊端漸顯，不再適用當(dāng)今社會發(fā)展的需求，急需新的教育內(nèi)容、方式來救國。第四，受日本借鑒經(jīng)驗(yàn)的影響，日本通過明治維新，吸取西方的一切先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，使清朝官員意識到我們也可以通過這樣一種方式來發(fā)展國家。最后，就是洋務(wù)運(yùn)動、維新時(shí)期在實(shí)業(yè)學(xué)堂、實(shí)業(yè)組織方面打下的基礎(chǔ)。

在思想實(shí)踐基礎(chǔ)的奠基下，又經(jīng)過西方傳教士和清朝駐外大使對實(shí)業(yè)教育內(nèi)容的介紹，赴日考察學(xué)務(wù)官員對實(shí)業(yè)教育制度的引入，實(shí)業(yè)教育制度在清朝確立下來。

根據(jù)教育制度正式、系統(tǒng)和普遍適用性的特性，我們普遍認(rèn)為壬寅、癸卯學(xué)制頒布的一系列關(guān)于實(shí)業(yè)教育的規(guī)范體系是正式的清末實(shí)業(yè)教育制度。下面我們將具體探討壬寅學(xué)制和癸卯學(xué)制里關(guān)于實(shí)業(yè)教育的具體內(nèi)容。

二、清末實(shí)業(yè)教育制度的解析

清政府已意識到以法律形式規(guī)范學(xué)校教育的必要性，在1902年，清政府命張百熙擬定各學(xué)堂章程，于是有了《欽定學(xué)堂章程》，又由于其年代歲次為壬寅，故又稱《壬寅學(xué)制》，它是我國近代史上最先制定的系統(tǒng)的學(xué)校制度。壬寅學(xué)制給予了實(shí)業(yè)教育正式的法律地位，但由于各種原因，此學(xué)制未能成功實(shí)施，但卻更一步深入人們對實(shí)業(yè)教育的觀念，為癸卯學(xué)制的制定提供了參考作用，《奏定學(xué)堂章程》是我國第一個(gè)頒布并實(shí)施的學(xué)制。癸卯學(xué)制里對實(shí)業(yè)教育做了更加詳細(xì)的規(guī)定，特另擬了《奏定實(shí)業(yè)學(xué)堂通則》《奏定初等農(nóng)工商實(shí)業(yè)學(xué)堂章程》《奏定實(shí)業(yè)補(bǔ)習(xí)普通學(xué)堂章程》《奏定藝徒學(xué)堂章程》《奏定中等農(nóng)工商實(shí)業(yè)學(xué)堂章程》《奏定高等農(nóng)工商實(shí)業(yè)學(xué)堂章程》《奏定實(shí)業(yè)教員講習(xí)所章程》，由此可以看出，癸卯學(xué)制里實(shí)業(yè)教育的制度較之更加完備。

下面我們將具體介紹癸卯學(xué)制里以及在發(fā)展中補(bǔ)充的實(shí)業(yè)教育制度。

（一）關(guān)于實(shí)業(yè)教育宗旨

《實(shí)業(yè)學(xué)堂通則》指出設(shè)實(shí)業(yè)學(xué)堂的要旨在于“實(shí)業(yè)學(xué)堂，所以振興農(nóng)工商各項(xiàng)實(shí)業(yè)，為富國裕民之本計(jì)，其學(xué)專求實(shí)際，不尚空談，行之最為無弊，而小試則有小效，大試則有大效，尤為確實(shí)可憑，近來各國提倡實(shí)業(yè)教育，汲汲不遑，獨(dú)中國農(nóng)工商各業(yè)，固步自封，永無進(jìn)境，則以實(shí)業(yè)教育不講故也”。以上表明了他們已經(jīng)轉(zhuǎn)變了自己的舊觀念，認(rèn)為教育可以救國，教育培養(yǎng)實(shí)才，發(fā)展實(shí)業(yè)，可以改變當(dāng)時(shí)受苦民生的狀況，富強(qiáng)國家。

《奏定學(xué)堂章程》詳細(xì)規(guī)定了各級實(shí)業(yè)學(xué)堂的辦學(xué)宗旨：初等實(shí)業(yè)學(xué)堂以教授農(nóng)工商最淺近之知識技能，使學(xué)生畢業(yè)后能從事簡易農(nóng)工商業(yè)為宗旨；中等實(shí)業(yè)學(xué)堂以教授農(nóng)工商必需知識，使學(xué)生將來能從事農(nóng)工商業(yè)為宗旨；高等實(shí)業(yè)學(xué)堂則以教授高等技藝，培養(yǎng)專門人才并為學(xué)堂儲備教師及管理人員為宗旨。另外，規(guī)定藝徒學(xué)堂以教授工業(yè)技術(shù)、培養(yǎng)技術(shù)工匠為宗旨；實(shí)業(yè)教員講習(xí)所則以培養(yǎng)本學(xué)堂及實(shí)業(yè)補(bǔ)習(xí)普通學(xué)堂、藝徒學(xué)堂教員為宗旨。從以上宗旨來看，對于各級各類的實(shí)業(yè)教育，其宗旨都相對比較明確科學(xué)化，在符合學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和社會需求方面，都是向西方和日本學(xué)習(xí)的產(chǎn)物，也使我國向教育科學(xué)化邁了一大步。

（二）實(shí)業(yè)教育類型、層次及課程設(shè)置

癸卯學(xué)制里將實(shí)業(yè)教育分為三層五類：三層為初、中、高三等，五類分別為實(shí)業(yè)教育講習(xí)所，農(nóng)業(yè)學(xué)堂，工業(yè)學(xué)堂，商業(yè)學(xué)堂，商船學(xué)堂（水產(chǎn)學(xué)堂歸屬農(nóng)業(yè)、藝徒學(xué)堂歸屬工業(yè)）?！坝茸闶箯V眾人民均有可執(zhí)之藝雖薄技粗工，亦使略具科學(xué)之知識，所以厚民生而增國力”的實(shí)業(yè)補(bǔ)習(xí)普通學(xué)堂和藝徒學(xué)堂等簡易學(xué)堂，在初等與高等小學(xué)堂附設(shè)。

關(guān)于實(shí)業(yè)課堂課程設(shè)置，各實(shí)業(yè)學(xué)堂章程都有明確的規(guī)定，一般是參照國外的，加上與本土實(shí)際相結(jié)合。課程大體可分為普通學(xué)科、實(shí)習(xí)學(xué)科、實(shí)習(xí)三類，其中普通學(xué)科課時(shí)較少，處于輔助地位；實(shí)習(xí)學(xué)科課時(shí)較多，占主要地位。普通學(xué)科中的修身、中國文學(xué)、算術(shù)、體操四門為各類學(xué)堂的共同必修課，中等以上實(shí)業(yè)學(xué)堂要求學(xué)習(xí)外語。

（三）實(shí)業(yè)教育行政管理

在學(xué)部成立前，實(shí)業(yè)教育由各部所管理，學(xué)部的建立把實(shí)業(yè)教育管理統(tǒng)一規(guī)范起來，學(xué)部特設(shè)實(shí)業(yè)司來統(tǒng)管實(shí)業(yè)教育。在職責(zé)權(quán)限上：學(xué)堂教課規(guī)程、設(shè)備規(guī)則，關(guān)乎管理員、教員、學(xué)生等一切事務(wù)，以及畢業(yè)考試，由學(xué)部管理，其他辦學(xué)事項(xiàng)由設(shè)立者管理。學(xué)部主要是考核、畢業(yè)考試、教課規(guī)程、人事管理這些方面行使的是直接行政管理權(quán)。并且學(xué)部重視實(shí)業(yè)教育管理，嚴(yán)厲批評了官員放棄管理的現(xiàn)象，“凡實(shí)業(yè)教育之學(xué)堂事務(wù)，不得因設(shè)立學(xué)堂之經(jīng)費(fèi)籌自他處，或?qū)W生畢業(yè)后應(yīng)歸他處任用，遂將該學(xué)堂管理之權(quán)劃歸他處?！?/p>

（四）實(shí)業(yè)教育教師與學(xué)生

在師資方面，清政府著手從以下四個(gè)方面解決師資匱乏問題，第一是設(shè)立實(shí)習(xí)教員講習(xí)所，但由于新式學(xué)堂初辦，就變通為年齡17～25歲間，精通文理，先補(bǔ)一年普通學(xué)科，再入正科學(xué)習(xí)。二，聘請外國教習(xí)，由于癸卯學(xué)制是向日本仿制的，所以聘請日本教員較多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1897—1909年，中等以上42所各類實(shí)業(yè)學(xué)堂聘請的日籍教員多達(dá)145人。第三，由實(shí)業(yè)學(xué)堂畢業(yè)生任教，《實(shí)業(yè)學(xué)堂通則》規(guī)定：“力能延聘外國教師者，屆時(shí)添聘數(shù)人充本學(xué)堂正教員，而以畢業(yè)學(xué)生充助教”。第四，留學(xué)生回國充任實(shí)業(yè)學(xué)堂教員。在學(xué)生方面，對入學(xué)學(xué)生的條件做了規(guī)定?！秾?shí)業(yè)學(xué)堂通則》規(guī)定：“高等農(nóng)工商業(yè)學(xué)堂，以年在18歲以上，中等學(xué)堂畢業(yè)的學(xué)生中考選入學(xué)；中等農(nóng)工商業(yè)學(xué)堂，以年在15歲以上，在高等小學(xué)堂畢業(yè)的學(xué)生中考選入學(xué)；初等農(nóng)工商業(yè)學(xué)堂，以年在13歲以上，初等小學(xué)堂畢業(yè)的學(xué)生考選入學(xué)；實(shí)業(yè)補(bǔ)習(xí)普通學(xué)堂，以在高等小學(xué)修業(yè)2年以上，及年過15歲，已在外操作實(shí)業(yè)，愿增充其學(xué)力者考選入學(xué)；藝徒學(xué)堂以年在13歲以上，已畢業(yè)于初等小學(xué)的考選入學(xué)。凡投考實(shí)業(yè)學(xué)堂的學(xué)生，均需品行端謹(jǐn)，體質(zhì)強(qiáng)健，其學(xué)力與各學(xué)堂程度相當(dāng)，取具妥實(shí)保人保結(jié)，始準(zhǔn)考選入學(xué)”。

三、對清末實(shí)業(yè)教育的評價(jià)對當(dāng)代職業(yè)教育的意義

在當(dāng)時(shí)不成熟的經(jīng)濟(jì)、社會、文化條件下，致使清末實(shí)業(yè)教育起步晚，大部分都是生搬硬套國外實(shí)業(yè)教育制度，沒有自己的完整的發(fā)展歷程，發(fā)展緩慢。然而，清末新政實(shí)行的實(shí)業(yè)教育不僅培養(yǎng)了一批實(shí)用人才，符合當(dāng)時(shí)社會發(fā)展的需要，還在很大程度上改變了人們的傳統(tǒng)價(jià)值觀念，人才觀念等，沖擊了封建舊式教育，加速了教育近代化進(jìn)程，對現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展奠下了基礎(chǔ)。

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