推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育的思考與實(shí)踐

摘 要：為進(jìn)一步鞏固與夯實(shí)農(nóng)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體系中占據(jù)的地位，應(yīng)基于新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，深入探索農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑。本文基于此，對(duì)創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培育模式，推動(dòng)培育發(fā)展變革進(jìn)行相關(guān)論述，從而提高縣農(nóng)廣校培育機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)員的培育質(zhì)量和成效，以供參考。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民；培育； 實(shí)踐

大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，現(xiàn)已成為各縣農(nóng)廣校的重要工作職責(zé)，為進(jìn)一步發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民在推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程中的積極作用，應(yīng)認(rèn)清過(guò)去幾年培育工作中存在的困難和問(wèn)題，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新要求，需要?jiǎng)?chuàng)新培育，切實(shí)提高農(nóng)民技術(shù)、技能、綜合素質(zhì)，才能為鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)做出積極貢獻(xiàn)。

一、新型職業(yè)農(nóng)民的相關(guān)概述

新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為職業(yè)、具有較高的專(zhuān)業(yè)技能、收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)且達(dá)到一定水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型（農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體）、專(zhuān)業(yè)技能型和專(zhuān)業(yè)服務(wù)型三類(lèi)。項(xiàng)目來(lái)源分中央項(xiàng)目和省級(jí)項(xiàng)目，中央項(xiàng)目是培育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型（農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體）人員，培育補(bǔ)助資金每人3000元，不少于15天，省級(jí)項(xiàng)目是培育專(zhuān)業(yè)技能型和專(zhuān)業(yè)服務(wù)型人員，培育補(bǔ)助資金每人1000元，不少于7天。要求探索建立培育制度，實(shí)行教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持“三位一體”培育，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型和專(zhuān)業(yè)服務(wù)型“三類(lèi)協(xié)同”培訓(xùn)，初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)“三級(jí)貫通”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系；要求與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，與新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育同步，與農(nóng)業(yè)重大工程項(xiàng)目同步，培養(yǎng)認(rèn)定一批從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民；要求建立健全認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、開(kāi)展經(jīng)常性培訓(xùn)、提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)、落實(shí)扶持政策。

二、培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要意義

大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，這是黨中央國(guó)務(wù)院站在"三化"同步發(fā)展全局，解決未來(lái)"誰(shuí)來(lái)種田"問(wèn)題做出的重大決策，抓住了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本和命脈。新型職業(yè)農(nóng)民培育為農(nóng)業(yè)農(nóng)村培育出一支具有高素質(zhì)的農(nóng)民隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為有效解決及改善三農(nóng)問(wèn)題奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，更有利于農(nóng)村城鎮(zhèn)化以及新農(nóng)村建設(shè)，更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

三、目前培育工作存在困難、問(wèn)題和建議

1.項(xiàng)目下達(dá)晚、資金到位慢。每年項(xiàng)目下達(dá)都是下半年、甚至到9月份，下達(dá)晚、資金到位慢，上級(jí)又規(guī)定11月份，最遲12月必須完成目標(biāo)任務(wù)，在資金沒(méi)有到位就不得不開(kāi)展培育工作，沒(méi)有資金支付教材、就餐、住宿等款項(xiàng)，采取先賒賬或職工私人刷卡墊支進(jìn)行，項(xiàng)目資金到位后，財(cái)政要求幾天內(nèi)務(wù)必支付完，否則封賬、收賬， 單位職工少，培訓(xùn)期間其他縣來(lái)交流學(xué)習(xí)的又非常多、需要去接待，帶領(lǐng)到示范基地學(xué)習(xí)，工作非常忙碌、被動(dòng)，建議項(xiàng)目任務(wù)和資金，每年春節(jié)后就下達(dá)，4月以前資金全部就位，可以有充足的時(shí)間準(zhǔn)備，有條不紊的開(kāi)展各專(zhuān)業(yè)的培育。

2.培訓(xùn)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，組織學(xué)員參加培訓(xùn)存在一定的難度。由于農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)活較多，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間沖突，導(dǎo)致缺課、逃課的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一定程度上影響教師授課情緒和培訓(xùn)質(zhì)量。成年人的教育，建議總時(shí)間適當(dāng)減少，每天學(xué)時(shí)數(shù)不超過(guò)8小時(shí)。

3.項(xiàng)目資金使用開(kāi)支范圍沒(méi)有比較明晰的指導(dǎo)意見(jiàn)。如：用于信息化手段利用支出不夠明晰，導(dǎo)致實(shí)際操作中存在一定的困難；為了學(xué)員的安全考慮，學(xué)員參加培訓(xùn)期間，特別是帶學(xué)員外出學(xué)習(xí)交流，非常必要購(gòu)買(mǎi)一份意外傷害保險(xiǎn)，但現(xiàn)行的項(xiàng)目資金管理辦法不好開(kāi)支，怕購(gòu)買(mǎi)了違反資金使用規(guī)定，不購(gòu)買(mǎi)帶學(xué)員的安全壓力非常大，建議上級(jí)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)修改制定明細(xì)、詳盡、周到的資金管理辦法， 讓下屬的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)支使用方便，降低資金使用風(fēng)險(xiǎn)，避免審計(jì)部門(mén)來(lái)審計(jì)發(fā)生違規(guī)也不知道。

4.需要填報(bào)的學(xué)籍管理表冊(cè)非常多、部分表冊(cè)設(shè)計(jì)不夠科學(xué)合理，程序復(fù)雜，建議累同的表冊(cè)刪除，統(tǒng)一制作一套簡(jiǎn)明的表冊(cè)；

5.新型職業(yè)農(nóng)民培育管理系統(tǒng)不穩(wěn)定、錄入的學(xué)員信息時(shí)有時(shí)無(wú)、問(wèn)題多，最后學(xué)員評(píng)價(jià)時(shí)登錄慢或登錄不上去，建議盡快升級(jí)完善。

四、今后新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)踐

1.外地學(xué)習(xí)交流。為切實(shí)提高新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量，要改變走馬觀花式的到公司或企業(yè)或基地看一下、時(shí)間短學(xué)習(xí)不細(xì)、技術(shù)沒(méi)掌握、問(wèn)題沒(méi)解決的學(xué)習(xí)交流，需要定期讓培育機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)教師進(jìn)行外出學(xué)習(xí)，在與外地相關(guān)單位達(dá)成合作關(guān)系的情況下，帶領(lǐng)新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)員出外學(xué)習(xí)新的種養(yǎng)植技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，少講理論、多進(jìn)行實(shí)踐操作、現(xiàn)場(chǎng)答疑、并做好筆記的互動(dòng)式學(xué)習(xí)，從而有效提高學(xué)員的學(xué)習(xí)收獲。

2.多種課堂教學(xué)并舉。培育應(yīng)從激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)興趣、提升農(nóng)民主觀能動(dòng)性的學(xué)習(xí)意識(shí)，應(yīng)用多種培育模式。第一，固定課堂模式。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心為主要培育場(chǎng)所，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及需求，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理技能的授課，理論課時(shí)間不能長(zhǎng)；第二，田間課堂。主要以農(nóng)民在實(shí)際經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)期間遇到的問(wèn)題入手，深入到實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)教師與培訓(xùn)學(xué)員在問(wèn)與答中進(jìn)行交流，幫助農(nóng)民更好的解決種植問(wèn)題、經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題；第三，基地課堂。帶學(xué)員到合作社或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同階段對(duì)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行全方位的講解，注重對(duì)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)情境的構(gòu)建。第四，智能手機(jī)課堂。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)教師教會(huì)學(xué)員智能手機(jī)的基本使用，特別是云上智農(nóng)APP的熟練掌握使用，做為新時(shí)代的新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)會(huì)在手機(jī)上進(jìn)行各方面知識(shí)的學(xué)習(xí)、交流是最基本的技能之一，要幫助他們養(yǎng)成天天學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)、善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、做好筆記的好習(xí)慣。

3.按需施教。培育應(yīng)以農(nóng)民需求為主，想學(xué)什么、想解決什么問(wèn)題提出來(lái)，使其可依照能動(dòng)意識(shí)選擇不同課堂方式，從而提升新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量，提升農(nóng)民對(duì)培育模式的認(rèn)同感以及參與感。

4.先進(jìn)事跡宣傳。培育后要積極報(bào)道新型職業(yè)農(nóng)民的先進(jìn)事跡，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作重要性的認(rèn)知，力爭(zhēng)在地區(qū)間營(yíng)造積極向上的新型職業(yè)農(nóng)民培育熱潮。

5.加快認(rèn)定管理。認(rèn)定管理是新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系的基礎(chǔ)和保障，只有通過(guò)認(rèn)定，才能扶持新型職業(yè)農(nóng)民，各地要制定適合本地的認(rèn)定管理辦法加快認(rèn)定。

6.扶持政策落實(shí)。制定扶持政策是新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系的重要環(huán)節(jié)，只有配套相關(guān)的扶持政策，才能為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村打造一支用得上、留得住的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策應(yīng)向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜。

7.應(yīng)用輪訓(xùn)機(jī)制。各地農(nóng)廣校培育機(jī)構(gòu)開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，今后按照培育類(lèi)型、專(zhuān)業(yè)要求符合條件的學(xué)員可能越來(lái)越少并且分散、將面臨學(xué)員組織難的問(wèn)題，今后將對(duì)培育間隔時(shí)間三年以上的老學(xué)員開(kāi)展第二輪培育，對(duì)培訓(xùn)教師提出更高更大的挑戰(zhàn)，輪訓(xùn)的學(xué)員不能仍然學(xué)習(xí)第一次的培育內(nèi)容，要在鞏固原有農(nóng)業(yè)知識(shí)及技能的基礎(chǔ)上，進(jìn)行新技術(shù)、新理念的進(jìn)一步更新和深化，與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)展提升培育質(zhì)量。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，新型職業(yè)農(nóng)民培育為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)化的發(fā)展目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而為更好適應(yīng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展新要求，上級(jí)應(yīng)制定更為科學(xué)的項(xiàng)目管理辦法，農(nóng)廣校應(yīng)不斷創(chuàng)新培育模式、建立培育新機(jī)制，確實(shí)為鄉(xiāng)村振興培育人才。

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作者簡(jiǎn)介：朱燦隆，男，職稱(chēng)：農(nóng)藝師，單位：云南省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校通?？h分校。