繼續(xù)推動(dòng)金融業(yè)全方位對(duì)外開放

最新出版的《50人的二十年》一書中，收錄了中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱的署名文章《主動(dòng)有序擴(kuò)大中國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放》。文章指出，下一步應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)全方位的金融業(yè)對(duì)外開放，確保各項(xiàng)措施真正落實(shí)實(shí)施。

文章指出，總體來(lái)看，我國(guó)金融市場(chǎng)開放仍以“管道式”開放為主，金融市場(chǎng)深度和廣度不足，便利性均有待提高，金融業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力仍需要加強(qiáng)，金融制度環(huán)境與國(guó)際接軌程度也有待提升，外資金融機(jī)構(gòu)的營(yíng)商環(huán)境也需進(jìn)一步改進(jìn)。中國(guó)的金融業(yè)開放依然任重而道遠(yuǎn)。

文章稱，改革開放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，越開放的領(lǐng)域，越有競(jìng)爭(zhēng)力；越不開放的領(lǐng)域，越容易落后，越容易累積風(fēng)險(xiǎn)。擴(kuò)大金融業(yè)開放將為中國(guó)金融業(yè)注入新的活力，有助于提高中國(guó)金融行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)更高水平、更深層次和更加健康的發(fā)展。

文章指出，下一步，應(yīng)繼續(xù)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持金融業(yè)本質(zhì)上是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的定位，按照準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單的原則，繼續(xù)主動(dòng)、有序擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和金融穩(wěn)定。

一是繼續(xù)推動(dòng)全方位的金融業(yè)對(duì)外開放，確保各項(xiàng)措施真正落實(shí)實(shí)施。繼續(xù)放寬對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)股比限制，以及設(shè)立形式和股東資質(zhì)等方面的限制，確保已對(duì)外宣布的開放措施盡快落地。打造開放、包容、與國(guó)際接軌的金融市場(chǎng)，進(jìn)一步完善“滬港通”、“深港通”，盡快推出“滬倫通”。同時(shí)進(jìn)一步豐富外匯市場(chǎng)產(chǎn)品，增加外匯市場(chǎng)深度，提高外匯市場(chǎng)參與主體的多樣化，降低外匯市場(chǎng)的順周期性。同時(shí)，加快制度建設(shè)和法制建設(shè)，改善外資金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的制度環(huán)境，提高法律和政策制定的透明度。

二是進(jìn)一步深化人民幣匯率形成機(jī)制改革，提高金融資源配置效率，完善金融調(diào)控機(jī)制。不斷深化匯率市場(chǎng)化改革，完善以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，加大市場(chǎng)決定匯率的力度，增強(qiáng)人民幣雙向浮動(dòng)彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

三是穩(wěn)妥有序推動(dòng)資本項(xiàng)目開放，穩(wěn)步擴(kuò)大資本賬戶可兌換，營(yíng)造公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。抓住有利的改革窗口期，按照“服務(wù)實(shí)體，循序漸進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧，風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。實(shí)行負(fù)面清單管理，減少行政審批，弱化政策約束，提高政策透明度和可預(yù)期性，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，密切關(guān)注國(guó)際形勢(shì)變化對(duì)資本流動(dòng)的影響，完善針對(duì)跨境資本流動(dòng)的宏觀審慎政策。

四是將擴(kuò)大開放與加強(qiáng)監(jiān)管密切結(jié)合，做好相應(yīng)配套措施，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，建立健全與金融業(yè)開放相適應(yīng)的監(jiān)管框架和金融基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)宏觀審慎管理和金融監(jiān)管協(xié)調(diào)配合，抓緊補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

《50人的二十年》由中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇編寫，易綱系該論壇第三屆學(xué)術(shù)委員會(huì)成員。