穩(wěn)定有效投資

9月18日，國(guó)家發(fā)改委舉行“加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度 穩(wěn)定有效投資”專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、民生、環(huán)保等領(lǐng)域補(bǔ)短板工作情況。

國(guó)家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋表示，在堅(jiān)決有效防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，穩(wěn)定有效投資，不斷提高投資效益，確保把有限的資金投向那些能夠增加有效供給、補(bǔ)齊發(fā)展短板的領(lǐng)域，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

在建重大水利工程投資超萬(wàn)億

今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院工作部署，采取了一系列政策措施，切實(shí)加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板力度。

具體來(lái)看，一是瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大補(bǔ)短板力度。二是建立補(bǔ)短板協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推動(dòng)加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度重點(diǎn)工作。三是按照近期、中期、長(zhǎng)期三類，儲(chǔ)備一大批補(bǔ)短板重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目。四是加快推進(jìn)前期工作和項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。五是加快落實(shí)補(bǔ)短板重點(diǎn)任務(wù)。

“目前，各重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)順利推進(jìn)，補(bǔ)短板工作取得了積極成效?！泵犀|表示，中央和省級(jí)專項(xiàng)扶貧資金逐年增長(zhǎng)，易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧重點(diǎn)工程全面啟動(dòng)實(shí)施。一批鐵路重大項(xiàng)目建成運(yùn)行。截至2017年底，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)13.6萬(wàn)公里。實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，一大批住房困難群眾居住條件得到較大改善。在“三農(nóng)”領(lǐng)域，國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司副司長(zhǎng)李明傳介紹，2018年中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)林水利投資主要支持節(jié)水供水重大水利工程，災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、林業(yè)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等方面的工程建設(shè)。截至目前，172項(xiàng)重大水利工程已累計(jì)開(kāi)工130項(xiàng)，其中今年新開(kāi)工8項(xiàng)，在建項(xiàng)目的投資總規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元。

著力加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度

今年以來(lái)，固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但增速逐月放緩，1-7月增長(zhǎng)5.5%，比1-6月下降0.5個(gè)百分點(diǎn)；1-8月增長(zhǎng)5.3%，比1-7月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，降幅有所收窄。

國(guó)家發(fā)改委投資司副巡視員劉世虎說(shuō)，總的看，制造業(yè)投資和民間投資增速回升，表明投資結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。但同時(shí)也要看到，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速放緩，新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資大幅回落，反映出投資增長(zhǎng)后勁不足，需要加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度、穩(wěn)定有效投資。

劉世虎介紹，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同各地方和有關(guān)部門(mén)，采取了一系列政策措施，統(tǒng)籌做好防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板、穩(wěn)投資各項(xiàng)工作，取得了積極進(jìn)展。下一步，將著力加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加快前期工作推進(jìn)項(xiàng)目新開(kāi)工建設(shè)，加強(qiáng)在建項(xiàng)目后續(xù)資金保障，持續(xù)深化投融資體制改革，切實(shí)發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)投資活力，穩(wěn)定有效投資，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

適度超前投資交通基礎(chǔ)設(shè)施

國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)司副司長(zhǎng)馬強(qiáng)指出，與構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系的要求相比，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施還存在不少短板弱項(xiàng)，發(fā)展空間較大，是促進(jìn)有效投資的關(guān)鍵領(lǐng)域。

“為此，要按照防范風(fēng)險(xiǎn)、適度超前、有序?qū)嵤┑脑瓌t，保持一定規(guī)模的交通基礎(chǔ)設(shè)施有效投資，加快補(bǔ)齊短板，推動(dòng)提質(zhì)增效?！瘪R強(qiáng)表示，下一步，國(guó)家發(fā)改委將在依法合規(guī)前提下，加快辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、行業(yè)審查等手續(xù)；加大資金籌措力度，推進(jìn)鐵路項(xiàng)目股份制和混合所有制改革，按照市場(chǎng)化、法制化原則推進(jìn)債轉(zhuǎn)股；抓緊儲(chǔ)備一批國(guó)家戰(zhàn)略需要、通道作用較強(qiáng)、運(yùn)輸需求較大的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；深化“放管服”改革進(jìn)一步壓縮交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目全流程審批時(shí)間，為加快項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。

馬強(qiáng)同時(shí)強(qiáng)調(diào)，城市軌道交通發(fā)展要把握節(jié)奏量力而行。有效防范項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)城市政府對(duì)城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的資金保障，根據(jù)自身財(cái)力和城市軌道交通發(fā)展規(guī)律有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。健全有關(guān)部門(mén)間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段建立監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)。

促進(jìn)補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“三農(nóng)”領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。十九大提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，今年中央1號(hào)文件提出要繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村。

國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司副司長(zhǎng)李明傳表示，國(guó)家發(fā)改委以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，出臺(tái)了一系列政策舉措，持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投資支持力度。

李明傳指出，聚焦抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，國(guó)家發(fā)改委將繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)支持方向，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建大中小微結(jié)合、骨干和田間銜接、長(zhǎng)期發(fā)揮效益的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。“到2022年，推動(dòng)農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到10.4億畝。同時(shí)，確保到2022年建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，所有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一上圖入庫(kù)，形成完善的監(jiān)管和考核機(jī)制?！?/p>

同時(shí)，還將進(jìn)一步研究加大對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的投資支持和政策保障力度，抓緊研究提出深化農(nóng)村基礎(chǔ)公共設(shè)施管護(hù)體制改革方面的政策意見(jiàn)，解決農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施重建輕管的問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期良性的運(yùn)行。

（本刊據(jù)國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)消息整理）