全域旅游下紅色旅游發(fā)展探析

林樹良 陶蕊

摘 要：從全域旅游的視角出發(fā)，對桂林市紅色旅游發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇、威脅進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上提出桂林市紅色旅游發(fā)展的路徑，以期進(jìn)一步提升桂林紅色旅游的經(jīng)濟(jì)、社會復(fù)合價值。

關(guān)鍵詞：紅色旅游；全域旅游；桂林

中圖分類號：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2018）23-0103-03

引言

2016年全國旅游工作會議上，國家旅游局李金早局長做了主題為《從景點旅游走向全域旅游，努力開創(chuàng)我國“十三五旅游發(fā)展新局面”》的工作報告[1]，此后，全域旅游受到廣泛關(guān)注。全域旅游是打破行政界線，將區(qū)域作為整體進(jìn)行規(guī)劃，是資源整合、產(chǎn)品豐富、社區(qū)參與、權(quán)力協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈延伸的系統(tǒng)旅游[2]（于潔，等，2016）。桂林市已有陽朔縣、興安縣、龍勝各族自治縣、恭城瑤族自治縣、雁山區(qū)5家國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。山水是桂林市最突出的美景，桂林市還是著名的歷史文化古城，其紅色旅游資源較為豐富，當(dāng)?shù)丶t色旅游開發(fā)開發(fā)已有十多年，居民收入水平有所提升、生活條件也得到改善，但基礎(chǔ)設(shè)施不完善，旅游形式單一也限制了紅色旅游的發(fā)展。因此，全域旅游背景下，本文在分析桂林市紅色旅游發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會、威脅的基礎(chǔ)上，從全域旅游的視角提出桂林市紅色旅游的未來發(fā)展對策。希望桂林市紅色旅游結(jié)合其他資源得到深入發(fā)展。

一、全域旅游下桂林市紅色旅游發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢分析（strengths）

1.桂林市紅色旅游資源豐富、分布廣泛

桂林市紅色旅游資源包含重大戰(zhàn)役發(fā)生地、紅軍紀(jì)念地、紅軍遺址、現(xiàn)代藝術(shù)浮雕等豐富類型。桂林市的龍勝、興安、全州等縣都有著當(dāng)年紅軍長征所遺留下來的足跡，如全州紅軍領(lǐng)導(dǎo)人軍事會議舊址、興安界首指揮所、貓兒山紅軍亭、獅子山紀(jì)念塔、龍勝紅軍樓、興安紅軍突破湘江血戰(zhàn)舊址等。桂林市也是著名的文化抗戰(zhàn)中心，留下了眾多的遺跡和文物。例如，八路軍辦事處和路莫村轉(zhuǎn)運站，具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

2.紅色旅游資源基礎(chǔ)良好，景區(qū)初具規(guī)模

近幾年，桂林市積極實施紅色歷史文化傳承保護(hù)利用工程，采取一系列措施，充分保護(hù)發(fā)掘利用紅軍長征過桂北歷史遺址、遺存；同時，對湘江戰(zhàn)役舊址、紅軍活動遺址和烈士墓等全國重點文物保護(hù)單位進(jìn)行了全面保護(hù)修繕，并新建灌陽縣新圩阻擊戰(zhàn)陳列館和酒海井紅軍烈士陵園、全州縣才灣鎮(zhèn)覺山鋪湘江戰(zhàn)役遺址等紀(jì)念地近20處，為紅色旅游發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)[3]。2017年，桂林市八路軍駐桂林辦事處舊址、湘江戰(zhàn)役灌陽新圩阻擊戰(zhàn)舊址、湘江戰(zhàn)役全州覺山鋪阻擊戰(zhàn)舊址、興安縣界首鎮(zhèn)紅軍長征突破湘江烈士紀(jì)念碑園 4個紅色景區(qū)（點）入選全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄。

3.“桂林山水甲天下”的良好品牌效應(yīng)

“桂林山水甲天下”賦予桂林市旅游的品牌優(yōu)勢，也吸引了國內(nèi)外廣大游客到桂林市旅游，促進(jìn)和推動了桂林市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而紅色旅游作為桂林市旅游產(chǎn)業(yè)的有機(jī)構(gòu)成部分，因其所富有的紅色旅游精神也會吸引一部分游客緬懷先烈、去體驗革命先輩的遺留精神，保證了紅色旅游相對充足的客源。

4.桂林市全域旅游建設(shè)初有成效，促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

目前，桂林市已有雁山區(qū)、陽朔縣、興安縣、龍勝各族自治縣、恭城瑤族自治縣5家國家全域旅游示范創(chuàng)建單位。按照示范單位創(chuàng)建要求，強(qiáng)化建設(shè)了基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系、建立了綜合性旅游監(jiān)管機(jī)構(gòu)、旅游警察、旅游法庭等模式。對當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)增長做出了積極貢獻(xiàn)。2017年11月桂林旅游大數(shù)據(jù)中心成立，通過與交通系統(tǒng)、通信、攜程等合作，為旅游經(jīng)濟(jì)運行提供支撐，助推桂林市全域旅游發(fā)展。

（二）劣勢分析（weaknesses）

1.紅色旅游產(chǎn)品比較單一，展示方式單調(diào)

目前，桂林市多處紅色旅游產(chǎn)品主要以圖片形式和櫥窗形式進(jìn)行陳列展示，其內(nèi)容大多數(shù)以靜態(tài)為主，與現(xiàn)代科技結(jié)合的動態(tài)形式有限；顧客以聽看為主，能夠參與的環(huán)節(jié)非常少，難以深度體驗革命場景及文化精神，限制了景區(qū)震撼力與精神力的發(fā)揮，最終造成景區(qū)內(nèi)涵與文化的流逝。尤其是和平年代成長起來的青少年，更喜歡參與性強(qiáng)、形式多樣的旅游項目，相對而言，紅色旅游的吸引力不足。

2.桂林紅色旅游知名度不夠大，特色不夠突出

提起廣西壯族自治區(qū)的紅色旅游多數(shù)人首先想到百色起義，對桂林市紅色旅游卻知之甚少，雖然桂林市紅色旅游景點資源豐富，但是缺乏像遵義會議、南昌起義以及八七會議等知名度，故而無法與井岡山、延安以及西伯坡等革命圣地有著同樣的吸引力。紅色旅游項目得到開發(fā)，但是有限，開發(fā)內(nèi)容模仿較多，旅游項目缺少自身特色，趨同化傾向比較嚴(yán)重。

3.基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

桂林市紅色旅游景點多分布在縣域內(nèi)，雖然交通條件相較之前得到改善，但是對于涉及到“行、吃、住、娛、購”等要求比較高的旅游產(chǎn)業(yè)，紅色旅游景區(qū)在這些方面的配套不足，景點管理、文化部門等領(lǐng)域的協(xié)同管理和信息銜接不足，接待能力有限，這些也限制了紅色旅游的吸引力。如桂林八路軍辦事處舊址前面無停車場，周邊也沒有公用停車位，舊址面積狹小無公用衛(wèi)生間，降低了游客體驗[4]。

4.紅色旅游景區(qū)及其他景區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃較弱，管理體制不健全

雖然桂林市在全域旅游的建設(shè)上已經(jīng)取到了初步成效，建設(shè)了諸如以“桂林—興安—資源—全州—灌陽”為主線的重走紅軍長征路路線，將幾個縣市紅色旅游資源進(jìn)行了整合，但到目前為止并沒有形成點、線、面相結(jié)合的紅色旅游發(fā)展格局和更為明確的紅色旅游發(fā)展規(guī)劃[5]。

管理體制上，因其各個紅色景區(qū)管理的阻礙，使得自身發(fā)展極為緩慢，具體主要表現(xiàn)在業(yè)務(wù)接待特點的不突出、與企業(yè)的合作不協(xié)調(diào)以及相應(yīng)管理方式的不健全等，使其無法與當(dāng)下市場進(jìn)行共同攜手發(fā)展。經(jīng)營理念和管理模式相對當(dāng)前的信息化時代有所滯后，從而使得相關(guān)部門的管理難以發(fā)揮應(yīng)有作用，抑制了紅色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。

（三）機(jī)會分析（opportunities）

1.國家和地區(qū)對紅色旅游及全域旅游的重視

2018年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》[6]，標(biāo)志著全域旅游成為國家戰(zhàn)略。紅色旅游作為作為集經(jīng)濟(jì)效益與社會效益為一體的旅游形態(tài)，更需要結(jié)合地域其他資源的情況統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化體制創(chuàng)新。而《廣西紅色旅游發(fā)展“十三五”規(guī)劃》也提出將重點扶持桂林市等七大紅色旅游基地，打造以“桂林—興安—資源—全州—灌陽”為主線的“重走長征路”等八大紅色旅游精品線路，加強(qiáng)桂林市與鄰近湖南、貴州等省市的區(qū)域聯(lián)動。同時，桂林市也將重點打造包括八路軍桂林辦事處及桂林抗日文化運動舊址景區(qū)、紅軍長征突破湘江烈士紀(jì)念碑園景區(qū)等，積極串聯(lián)其他紅色旅游景點，打通與主要旅游交通線的連接，積極開發(fā)壯、苗族民族文化，打造一個集山水旅游、紅色旅游、民俗旅游為一體的紅色精品旅游[3]。

2.中國-東盟自貿(mào)區(qū)及一帶一路推動跨國紅色旅游發(fā)展

中國-東盟自貿(mào)區(qū)2010年1月建成永久落戶南寧市，2015年11月自貿(mào)區(qū)升級，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化使中國及東盟諸國實現(xiàn)互利共贏、優(yōu)勢互補，這同時會帶動雙邊旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)戰(zhàn)略和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略相互補也將會為廣西及桂林紅色旅游的跨區(qū)域、跨國發(fā)展帶來很多的發(fā)展機(jī)遇。

（四）威脅分析（threats）

1.其他地區(qū)紅色旅游發(fā)展所帶來的競爭

首先，就廣西區(qū)內(nèi)情況而言，左右江紅色旅游區(qū)紅色旅游資源豐富而集中，建設(shè)相對完善，百色起義、鄧小平足跡等知名度相對突出，加上區(qū)內(nèi)其他紅色旅游的發(fā)展，桂林紅色旅游面臨區(qū)內(nèi)類似的競爭已較為激烈。再者，從周邊省份看，湖南、貴州兩省的紅色旅游打造也有各自的特色，其中湖南省近代涌現(xiàn)的一批杰出革命者及其革命事跡成為湖南紅色旅游景點的主題，如毛澤東故居、劉少奇故居、彭德懷故居等。而以遵義會議紀(jì)念館、紅花崗區(qū)紅軍山烈士陵園等在內(nèi)的貴州省紅軍長征紅色旅游系列景區(qū)更是老少皆知的著名景點。因此，以山水著稱的桂林紅色旅游的進(jìn)一步發(fā)展將會面臨較大的競爭。

2.可替代旅游產(chǎn)品影響游客紅色旅游的選擇

精神內(nèi)涵與教育意義是紅色旅游最為突出的特點，但其大多產(chǎn)品內(nèi)容與形式較為簡易和單一，各紅色旅游景區(qū)（或景點）的形式同質(zhì)化較為明顯，故而無法深刻地折射出其所具有的精神，難以吸引游客。相對而言，休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游等旅游形式因主題突出、顧客的可參與性強(qiáng)特點對游客有更大的吸引力。因此，桂林紅色旅游的發(fā)展還面臨著可替代品的巨大威脅。

二、全域旅游下桂林市紅色旅游發(fā)展對策

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，共創(chuàng)紅色旅游知名品牌

全域旅游首先體現(xiàn)在區(qū)域上的協(xié)調(diào)，桂林市本身紅色旅游資源豐富且分布在各縣，各縣域應(yīng)結(jié)合自身的革命遺物、遺址、精神文化打造自己的紅色旅游主題，同時協(xié)調(diào)其他縣市的資源做好有效分工，避免重復(fù)建設(shè)，充分發(fā)揮桂林—興安—資源—全州—灌陽紅色精品線路的貫穿作用。桂林山水品牌知名度與美譽度較高，將紅色旅游與自然旅游進(jìn)行有效融合，進(jìn)而帶動彼此的發(fā)展。桂林是西南各省份和中部省份銜接的重要樞紐點，在做好桂林市與廣西區(qū)內(nèi)其他紅色旅游基地協(xié)同發(fā)展的同時，從大區(qū)域發(fā)展的角度，協(xié)同與相鄰的湖南、貴州等省份的發(fā)展規(guī)劃，共同打造紅色旅游知名品牌，發(fā)揮集聚效應(yīng)、實現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

（二）推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)體制改革，創(chuàng)新資源配置方式

資金緊張是制約桂林市紅色旅游發(fā)展的因素，紅色旅游的進(jìn)一步發(fā)展需要與之相適應(yīng)的管理體制，做到產(chǎn)業(yè)管理與資源的配套?；A(chǔ)配套設(shè)施的完善僅僅依靠政府的補貼是難以一步到位的，所以，可以考慮激發(fā)民間投資熱情，招商引資，吸收民間資本實現(xiàn)互利共贏，不僅如此，全面整合與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)與資源，加快與現(xiàn)代信息技術(shù)融合，以便與市場經(jīng)濟(jì)快速接軌，從而形成規(guī)模效應(yīng)。制定出合理的資源配置方式，由此帶動紅色旅游發(fā)展。

（三）深挖紅色旅游產(chǎn)品體系，提升核心競爭力

在紅色旅游產(chǎn)品體系構(gòu)建中針對不同客戶制定不同的主題，以滿足不同客戶的需求，不僅對旅游觀光產(chǎn)品不斷提升與完善，更重要的是將其“紅色”特點體現(xiàn)出來，將產(chǎn)品的意義充分挖掘出來。比如，利用戰(zhàn)爭遺址對重大戰(zhàn)役場景進(jìn)行再現(xiàn)，讓游客參與其中將更具有吸引力。以當(dāng)?shù)啬繕?biāo)需求與資源優(yōu)勢為依據(jù)，確保所研發(fā)產(chǎn)品與之存在聯(lián)系，使得產(chǎn)品種類得以豐富。將古色、綠色等旅游與紅色旅游融入在一起，避免單一。使休閑、探險以及生態(tài)等各種旅游結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的多樣化，令游客有多種選擇，消費者需求得到滿足。

（四）精心策劃旅游形象，積極探索紅色旅游的有效營銷模式

在政策扶持下，桂林市紅色旅游發(fā)展已取得一定成效，但產(chǎn)品形式不豐富、主題不突出、宣傳方式單一、品牌知名度不高，致使桂林市紅色旅游形象帶給大眾的印象不深刻。故而，需要對各景區(qū)所具有的資源進(jìn)行合理的規(guī)劃，從全域的角度做出新的評估評價。充分抓住全域旅游及紅色旅游發(fā)展的機(jī)遇，進(jìn)行多方面的營銷組合創(chuàng)新，結(jié)合自身條件，從市場需求的角度去強(qiáng)化產(chǎn)品、充分利用新的媒介（如微博、微信等）加強(qiáng)桂林紅色旅游品牌的打造，提升其紅色旅游形象。

（五）加強(qiáng)“旅游+”的實施，深化區(qū)域一體化合作

桂林市要充分發(fā)揮旅游業(yè)對多領(lǐng)域合作的開放包容、引領(lǐng)帶動作用，以“旅游+”拓展旅游發(fā)展新領(lǐng)域，豐富“一帶一路”內(nèi)涵。

1.“旅游+信息港”

2016年4月國務(wù)院正式批準(zhǔn)中國-東盟信息港建設(shè)方案，以南寧為核心基地，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、信息共享、技術(shù)合作等五大平臺，打造以桂林為支點、面向東盟的信息網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建中國—東盟信息絲綢之路。目前，中國-東盟信息港已設(shè)立南寧國際出入口局，擁有4個陸纜邊境站和12條陸地跨境光纜，帶動北斗導(dǎo)航系統(tǒng)走進(jìn)東盟國家?？梢詫⒙糜巫鳛樾畔⒏鄣暮献骱蛻?yīng)用領(lǐng)域，與阿里巴巴等合作伙伴建立旅游云，與千尋位置網(wǎng)合作北斗導(dǎo)航地基增強(qiáng)系統(tǒng)，與東盟開展數(shù)據(jù)工程，從而帶動雙方信息水平，促進(jìn)智慧旅游發(fā)展。

2.“旅游+交通走廊”

桂林市與東盟圍繞“兩港一廊”推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施對外合作?？罩校ㄔO(shè)面向東盟的國際樞紐空港，已開通與東盟9個國家的23條航班航線，組建了北部灣航空公司。陸上，著力打造“一帶一路”的規(guī)劃途徑，建立出中國——中南半島的經(jīng)濟(jì)走廊，使廣州市、成都市、重慶市通過憑祥市、東興市與越南等國的直達(dá)客運車輛，依托經(jīng)濟(jì)走廊推動跨境自駕車旅游，開發(fā)跨境旅游精品線路。

3.“旅游+園區(qū)”

桂林市與東盟已建立了多個合作園區(qū)，其中包含中馬的“兩國雙園”、中印的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)以及中老的種子種苗合作區(qū)等等?？梢钥紤]在跨國園區(qū)合作中，植入旅游要素，推進(jìn)工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)休閑游、風(fēng)情小鎮(zhèn)游、商務(wù)會展游等，推進(jìn)產(chǎn)城游融合發(fā)展，發(fā)揮旅游在增進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作、人員往來等方面的催化作用。

4.“旅游+人文交流”

桂林市的全域旅游主要以中國-東盟文化交流作為資深載體，從而打造自身的知名品牌，例如“旅游+教育”、“旅游+文化”以及“旅游+體育”等等。2016年，廣西地區(qū)已成功舉辦了12屆國際龍舟賽，中國-東盟旅游部門會議于本年度10月份在桂林市召開，共商2017年“中國-東盟合作年”，合力推動旅游合作升級，促進(jìn)區(qū)域共發(fā)展。2017年12月第10屆中國-東盟汽車?yán)悘V西壯族自治區(qū)舉行，這些使得廣西成為了東南亞地區(qū)的知名地區(qū)。為加強(qiáng)“旅游+人文交流”奠定了良好基礎(chǔ)。

結(jié)語

在全域旅游的戰(zhàn)略下，通過明確桂林市紅色旅游的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會以及威脅，找出桂林市紅色旅游發(fā)展的潛在方向，以此為基礎(chǔ)提出桂林市紅色旅游后續(xù)發(fā)展的對策，希望桂林市紅色旅游在新的環(huán)境下能夠得到更好的發(fā)展，提升其經(jīng)濟(jì)和社會效益。

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[5] 廣西壯族自治區(qū)紅色旅游發(fā)展“十三五”規(guī)劃[Z].2016，12.

[6] 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》全文[EB/OL].人民網(wǎng).

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