美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局的前世今生（下）

文/戴銘

人力資源

長(zhǎng)期以來(lái)，聯(lián)邦調(diào)查局入職競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。它的雇員許多人擁有著高學(xué)歷和曾小有成就的事業(yè)，是出于為保護(hù)國(guó)家和地區(qū)的安全作貢獻(xiàn)的內(nèi)心滿(mǎn)足感而加入了聯(lián)邦調(diào)查局。

1.能力

聯(lián)邦調(diào)查局的工作需要多樣化的團(tuán)隊(duì)從事廣泛的國(guó)家安全和犯罪調(diào)查，特工們?cè)谇閳?bào)分析師、語(yǔ)言專(zhuān)家、調(diào)查和監(jiān)控專(zhuān)家、法務(wù)會(huì)計(jì)師、科學(xué)家、行動(dòng)專(zhuān)家及其助理、電子技術(shù)員、犯罪記錄審查員等各領(lǐng)域?qū)I(yè)人員的幫助下開(kāi)展案件調(diào)查工作。同時(shí)，聯(lián)邦調(diào)查局還雇用了許多組織管理方面的專(zhuān)業(yè)人士，包括培訓(xùn)講師、質(zhì)量專(zhuān)家、電氣技師、管理和程序分析員等，涉及財(cái)務(wù)、采購(gòu)、人力資源、信息科技、檔案管理、安全和公共事務(wù)等各個(gè)方面。

2.崗位要求

加入聯(lián)邦調(diào)查局并非易事，因?yàn)檎{(diào)查局本身的執(zhí)法和情報(bào)職能，要成為其雇員須經(jīng)過(guò)全面背景審查，確保申請(qǐng)人在安全性上絕對(duì)符合要求。一旦被雇用，所有員工必須始終保持自身的絕對(duì)安全性，每五年進(jìn)行一次一定范圍內(nèi)的背景審查，并在整個(gè)職業(yè)生涯中接受隨機(jī)的濫用藥物檢測(cè)。

3.特工崗位

2011年，聯(lián)邦調(diào)查局共收到22692份針對(duì)543個(gè)特工崗位的申請(qǐng)，只有通過(guò)所有評(píng)估流程的申請(qǐng)人才能被雇用。一個(gè)完整的流程可能需要六個(gè)月到一年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間。

申請(qǐng)成為聯(lián)邦特工須滿(mǎn)足以下條件：

——美國(guó)公民。

——在23到36歲半之間。

——至少擁有在美國(guó)教育部認(rèn)可的地方或國(guó)家協(xié)會(huì)聯(lián)盟注冊(cè)的大學(xué)的學(xué)士學(xué)位。

——至少擁有三年全職工作經(jīng)歷（不包括暑假見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)、季節(jié)性崗位、臨時(shí)工等）。

——過(guò)去五年中有三年時(shí)間生活在美國(guó)領(lǐng)土內(nèi)。

正式的特工生涯開(kāi)始前，他們要在弗吉尼亞州匡蒂科的聯(lián)邦調(diào)查局培訓(xùn)學(xué)院經(jīng)過(guò)一個(gè)為期20周的培訓(xùn)，課程包括學(xué)術(shù)研究、調(diào)查課題、各類(lèi)體能訓(xùn)練、防衛(wèi)戰(zhàn)術(shù)、實(shí)戰(zhàn)演練和武器使用等。崗位分配決定了特工們的工作類(lèi)型和前期接受的培訓(xùn)。雖然每個(gè)新特工都會(huì)被問(wèn)到希望從事的工作類(lèi)型，但崗位分配主要還是基于申請(qǐng)人的教育背景、工作經(jīng)歷和聯(lián)邦調(diào)查局的工作需要。大部分特工剛開(kāi)始都會(huì)被分到中小型的外勤辦公室，經(jīng)過(guò)四年的各類(lèi)崗位輪換再調(diào)整到大區(qū)。具備了三年以上的調(diào)查工作經(jīng)歷后，他們就可以申請(qǐng)管理崗位，也可以選擇通過(guò)考核成為專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)特工。聯(lián)邦特工的法定退休年齡是57歲，在極少數(shù)情況下，可以獲準(zhǔn)一年的延期，最多不超過(guò)60歲。

4.情報(bào)分析師崗位

情報(bào)分析師工作在保護(hù)美國(guó)國(guó)家安全的前沿陣地，工作內(nèi)容主要有：在特定的地理或功能區(qū)域中，運(yùn)用語(yǔ)言、文化或歷史等方面的知識(shí)，協(xié)助打擊全球安全威脅；通過(guò)分析各外勤辦公室搜集匯總到地方和全國(guó)情報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)的情報(bào)信息，發(fā)現(xiàn)和處理國(guó)內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，做出基于事實(shí)的結(jié)論報(bào)告；通過(guò)廣泛的網(wǎng)絡(luò)信息研判以及與地方、國(guó)家和全球情報(bào)與執(zhí)法領(lǐng)域同行的合作，制定情報(bào)政策，為聯(lián)邦調(diào)查局高層管理者及其合作方提供有用的信息。

5.外語(yǔ)崗位

聯(lián)邦調(diào)查局的語(yǔ)言專(zhuān)家和外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)人才的日常工作包括：將文件或音頻翻譯成英文，在關(guān)鍵的調(diào)查審訊中充當(dāng)翻譯，外國(guó)政要來(lái)訪(fǎng)時(shí)提供翻譯服務(wù)，以及協(xié)助調(diào)查局完成與外語(yǔ)有關(guān)的其他任務(wù)，等等。

6.信息技術(shù)崗位

聯(lián)邦調(diào)查局網(wǎng)頁(yè)

調(diào)查局的IT專(zhuān)家負(fù)責(zé)制定信息技術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃和運(yùn)行預(yù)算，新建和維護(hù)技術(shù)設(shè)備，為聯(lián)邦調(diào)查局重新設(shè)計(jì)部分業(yè)務(wù)流程提供技術(shù)方向等工作，為地方、州、聯(lián)邦和國(guó)際刑事司法同行提供最先進(jìn)的鑒定和信息服務(wù)。生物識(shí)別技術(shù)能迅速辨別出恐怖分子，通訊設(shè)備能向外勤特工發(fā)送截獲的犯罪情報(bào)，先進(jìn)的計(jì)算機(jī)鑒定系統(tǒng)能幫助發(fā)現(xiàn)給嫌疑人定罪的證據(jù)。

7.財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)崗位

有財(cái)務(wù)背景的申請(qǐng)人可以申請(qǐng)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)崗位，主要有預(yù)算、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)告分析師、法務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)研究專(zhuān)家、財(cái)務(wù)和預(yù)算技術(shù)員、審計(jì)員，等等。

8.應(yīng)用科學(xué)、工程和技術(shù)崗位

聯(lián)邦調(diào)查局還會(huì)雇用一些具有生物、化學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、密碼、數(shù)據(jù)通訊、電子工程、爆炸裝置、法醫(yī)科學(xué)、危險(xiǎn)物品、信息技術(shù)、數(shù)學(xué)、機(jī)械工程、攝影攝像、軟件技術(shù)和遠(yuǎn)距離通信等方面背景和技能的專(zhuān)業(yè)人員，他們?cè)谙嚓P(guān)科學(xué)領(lǐng)域的前沿陣地協(xié)助開(kāi)展調(diào)查工作。

9.調(diào)查支持和監(jiān)控崗位

聯(lián)邦調(diào)查局有三類(lèi)主要的調(diào)查支持和監(jiān)控崗位，按照人員編制和關(guān)鍵技術(shù)需求的情況分布于56個(gè)外勤辦公室。“調(diào)查專(zhuān)家”負(fù)責(zé)在機(jī)動(dòng)監(jiān)控行動(dòng)中協(xié)助開(kāi)展調(diào)查工作，協(xié)助涉外反情報(bào)、反恐調(diào)查，負(fù)責(zé)監(jiān)控行動(dòng)從計(jì)劃到執(zhí)行的全過(guò)程?！翱罩姓{(diào)查專(zhuān)家”職責(zé)與調(diào)查專(zhuān)家大致相同，但在這個(gè)崗位上工作的大多是美國(guó)聯(lián)邦航空管理局認(rèn)可的飛行員，負(fù)責(zé)在機(jī)動(dòng)監(jiān)控行動(dòng)中駕駛飛機(jī)協(xié)助調(diào)查工作?！氨O(jiān)控專(zhuān)家”負(fù)責(zé)執(zhí)行固定的監(jiān)控任務(wù)，協(xié)助涉外反情報(bào)、反恐調(diào)查。

10.內(nèi)部保衛(wèi)崗位

內(nèi)部警官負(fù)責(zé)保護(hù)局內(nèi)工作人員、設(shè)施和信息的安全，是一支公眾可見(jiàn)的訓(xùn)練有素、裝備精良的專(zhuān)業(yè)警察隊(duì)伍，保護(hù)聯(lián)邦調(diào)查局的辦公場(chǎng)所不受犯罪攻擊和非法入侵。

11.行政和其他崗位

聯(lián)邦調(diào)查局會(huì)從公共關(guān)系、平面設(shè)計(jì)、行政和辦公室管理、汽車(chē)維修、護(hù)理、后勤、武器培訓(xùn)、政策管理等各領(lǐng)域中招聘行政和其他崗位所需的專(zhuān)業(yè)人才。

12.榮譽(yù)實(shí)習(xí)項(xiàng)目和志愿實(shí)習(xí)項(xiàng)目

聯(lián)邦調(diào)查局給大學(xué)的本科生和研究生提供深入認(rèn)識(shí)調(diào)查局和發(fā)現(xiàn)工作機(jī)會(huì)的實(shí)習(xí)項(xiàng)目。2012年，聯(lián)邦調(diào)查局共收到了5946份實(shí)習(xí)申請(qǐng)，最后考核后，263名學(xué)生獲得了實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。

13.大學(xué)招募項(xiàng)目

聯(lián)邦調(diào)查局通過(guò)其大學(xué)招募項(xiàng)目積極地招聘那些即將大學(xué)畢業(yè)和剛剛大學(xué)畢業(yè)的年輕人。最基本的申請(qǐng)條件是：美國(guó)公民、符合畢業(yè)時(shí)間條件、平均績(jī)點(diǎn)在3.0以上、擁有學(xué)士以上學(xué)位。

根據(jù)2012年9月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，聯(lián)邦調(diào)查局共有員工36048人，包括13907名特工和22141名其他專(zhuān)業(yè)人員。其中，有15649名是女性，8762名是少數(shù)族裔，1281名是殘障人士。

特工人員構(gòu)成表：

專(zhuān)業(yè)人員（包括薪資委員會(huì)雇員）構(gòu)成如下表：

合作伙伴

隨著犯罪全球化的加劇，聯(lián)合調(diào)查和聯(lián)合行動(dòng)成為一種趨勢(shì)，聯(lián)邦調(diào)查局與其他部門(mén)的合作關(guān)系變得前所未有地廣泛和深入。今天，來(lái)自不同部門(mén)的雇員可以像團(tuán)隊(duì)那樣坐在一起，實(shí)時(shí)匯總信息，尋找解決方案。

1.行動(dòng)和調(diào)查合作關(guān)系

局總部和地方的外勤辦公室?guī)缀跖c美國(guó)所有的地方、州、聯(lián)邦和部落的執(zhí)法、情報(bào)機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系。特工們與專(zhuān)業(yè)人員也與國(guó)際刑警組織等國(guó)際組織、其他國(guó)家的執(zhí)法人員和安全服務(wù)組織等有密切的聯(lián)系。2002年4月，聯(lián)邦調(diào)查局成立執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)支持、加強(qiáng)和新建各類(lèi)合作關(guān)系。“聯(lián)合反恐行動(dòng)隊(duì)”是一支訓(xùn)練有素的，由本地調(diào)查人員、分析師、語(yǔ)言專(zhuān)家和其他聯(lián)邦、州、地方、部落執(zhí)法部門(mén)以及聯(lián)邦情報(bào)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)人員組成的隊(duì)伍。分散在美國(guó)境內(nèi)100個(gè)地區(qū)。位于華盛頓附近、由48個(gè)政府機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)行業(yè)代表組成的美國(guó)國(guó)家聯(lián)合反恐行動(dòng)部門(mén)，給各地區(qū)行動(dòng)隊(duì)提供工作上的支持?！懊绹?guó)國(guó)家反恐中心”由500多人組成，成員來(lái)自16個(gè)部門(mén)和機(jī)構(gòu)，是整合和分析所有涉恐情報(bào)信息的主要機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦調(diào)查局在美國(guó)國(guó)家反恐中心里扮演著重要的角色?！翱植婪肿诱鐒e中心”成立于2003年，共享了聯(lián)邦調(diào)查局的執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù)。2011年，中心協(xié)助甄別了20126名已知或可疑的恐怖分子?！皣?guó)家網(wǎng)絡(luò)犯罪調(diào)查聯(lián)合行動(dòng)隊(duì)”聯(lián)合了18個(gè)聯(lián)邦執(zhí)法部門(mén)、軍隊(duì)和情報(bào)機(jī)構(gòu)，共同處理現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)威脅，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)襲擊?！熬W(wǎng)絡(luò)犯罪報(bào)案中心”成立于2000年5月，總部設(shè)在西弗吉尼亞，是聯(lián)邦調(diào)查局和美國(guó)白領(lǐng)階層犯罪中心的合作項(xiàng)目。2011年，該中心通過(guò)在線(xiàn)報(bào)案應(yīng)用程序收到報(bào)案314246起，涉案損失近4.9億美元?！皣?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)中心”充分運(yùn)用其成員單位的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，開(kāi)展與侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的案件調(diào)查?？偛吭O(shè)在馬里蘭州的“無(wú)辜圖像項(xiàng)目”是個(gè)跨機(jī)構(gòu)調(diào)查行動(dòng)，旨在打擊全球范圍內(nèi)日益增長(zhǎng)擴(kuò)散的兒童色情和兒童性剝削犯罪行為?！暗貐^(qū)計(jì)算機(jī)鑒定實(shí)驗(yàn)室”是個(gè)由聯(lián)邦調(diào)查局贊助、由地方、州和聯(lián)邦執(zhí)法人員組成的數(shù)字犯罪實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)。分布于美國(guó)境內(nèi)的16個(gè)實(shí)驗(yàn)室業(yè)務(wù)全面，可以檢測(cè)有助于破案的電子證據(jù)并開(kāi)展培訓(xùn)。美國(guó)各地共有164個(gè)“街道安全行動(dòng)隊(duì)”，始建于1992年，是聯(lián)邦、州和地方執(zhí)法部門(mén)打擊街頭黑幫和涉毒暴力犯罪的主要力量。15個(gè)“安全路徑行動(dòng)隊(duì)”聯(lián)合聯(lián)邦調(diào)查局和其他聯(lián)邦、州、地方和部落的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，共同打擊在印第安人保留地內(nèi)發(fā)生的犯罪?！盁o(wú)辜失蹤國(guó)家倡議”始于2003年，由聯(lián)邦調(diào)查局與美國(guó)司法部的打擊猥褻和剝削兒童部門(mén)、全國(guó)失蹤和被剝削兒童保護(hù)中心一起，共同應(yīng)對(duì)美國(guó)境內(nèi)拐賣(mài)和性剝削案件上升的問(wèn)題。截至2012年9月，已經(jīng)幫助找回了超過(guò)2200名兒童。

2.與私營(yíng)行業(yè)的合作

聯(lián)邦調(diào)查局與地方企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的所有者和運(yùn)營(yíng)者協(xié)作，向他們提供預(yù)防安全威脅所需的信息。主要的公私信息共享計(jì)劃如下：

反情報(bào)戰(zhàn)略合作計(jì)劃。由局總部的反情報(bào)部門(mén)牽頭，與私營(yíng)行業(yè)、大學(xué)、政府機(jī)構(gòu)、反情報(bào)領(lǐng)域等建立聯(lián)系，識(shí)別和保護(hù)對(duì)美國(guó)十分重要的信息和資產(chǎn)。合作計(jì)劃包括①商業(yè)聯(lián)盟。與明確的國(guó)防項(xiàng)目承包商建立起聯(lián)系，加深他們對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、境外情報(bào)機(jī)構(gòu)間諜和外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的認(rèn)識(shí)。②學(xué)術(shù)聯(lián)盟。建立起國(guó)家層面與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的對(duì)話(huà)關(guān)系，提升國(guó)家安全和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。③國(guó)家和地區(qū)反情報(bào)工作組。類(lèi)似于與所有這些合作伙伴實(shí)時(shí)研討國(guó)家安全事項(xiàng)的論壇。

InfraGard計(jì)劃。InfraGard是協(xié)助聯(lián)邦調(diào)查局和美國(guó)企業(yè)共享重要信息的非盈利性組織，公私領(lǐng)域聯(lián)手保護(hù)美國(guó)的關(guān)鍵數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不受恐怖分子和罪犯的襲擊，是由聯(lián)邦調(diào)查局的網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查部門(mén)運(yùn)行的國(guó)家層面計(jì)劃。有五萬(wàn)多來(lái)自各行業(yè)的成員代表。

國(guó)家網(wǎng)絡(luò)鑒定和培訓(xùn)聯(lián)盟?？偛课挥谄テ澅?，由各行業(yè)和學(xué)術(shù)界專(zhuān)家組成。主要工作包括網(wǎng)絡(luò)鑒定分析、應(yīng)對(duì)戰(zhàn)術(shù)提升、技術(shù)漏洞分析和發(fā)展高級(jí)培訓(xùn)。

國(guó)內(nèi)安全聯(lián)盟理事會(huì)。聯(lián)邦調(diào)查局、國(guó)土安全部和美國(guó)私營(yíng)行業(yè)協(xié)同發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和調(diào)查美國(guó)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的合作機(jī)構(gòu)，促進(jìn)了調(diào)查局與其他參與方之間審核信息的雙向流動(dòng)。

3.信息共享計(jì)劃

由州或主要城市區(qū)域設(shè)立、由州或地方當(dāng)局管理的“情報(bào)融合中心”融合各方參與機(jī)構(gòu)情報(bào)，形成較全面的國(guó)家和地方風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，發(fā)送給相關(guān)機(jī)構(gòu)作為決策依據(jù)。目前聯(lián)邦調(diào)查局有98名工作人員（48名專(zhuān)職，50名兼職）分布在55個(gè)融合中心。其中10個(gè)融合中心與當(dāng)?shù)氐耐馇谇閳?bào)組或聯(lián)合反恐行動(dòng)隊(duì)是重合的。除此之外，一些外勤辦公室的特工也承擔(dān)著官方聯(lián)絡(luò)員的角色。始建于2005年的“國(guó)家黑幫信息中心”負(fù)責(zé)匯總聯(lián)邦、州和地方執(zhí)法部門(mén)關(guān)于黑幫的發(fā)展、遷移、犯罪活動(dòng)和給美國(guó)造成嚴(yán)重威脅的黑幫聯(lián)盟等方面的情報(bào)信息，并向執(zhí)法人員提供戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)分析。西弗吉尼亞州還有個(gè)刑事司法信息服務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)法部門(mén)國(guó)家數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、國(guó)家犯罪信息中心、執(zhí)法在線(xiàn)等信息共享項(xiàng)目。

4.社區(qū)外聯(lián)合作關(guān)系

局總部的社區(qū)關(guān)系部門(mén)和其分布全國(guó)的社區(qū)外聯(lián)專(zhuān)家，負(fù)責(zé)新建和加強(qiáng)與地方和全國(guó)的少數(shù)族裔、宗教團(tuán)體、民間組織、學(xué)校、非營(yíng)利性組織的合作關(guān)系，讓所有公民都能對(duì)潛在的恐怖主義和極端主義行動(dòng)保持警覺(jué)。聯(lián)邦調(diào)查局在20世紀(jì)90年代初有個(gè)重要的外聯(lián)項(xiàng)目叫“公民學(xué)院”，為各社區(qū)的負(fù)責(zé)人提供深入了解聯(lián)邦調(diào)查局的機(jī)會(huì)?！肮駥W(xué)院”每年至少在每個(gè)外勤辦公室開(kāi)一期課，通常是每周一個(gè)晚上，每期持續(xù)8～10周。授課內(nèi)容包括：聯(lián)邦調(diào)查局的管轄權(quán)，外勤辦公室和常駐機(jī)構(gòu)的架構(gòu)和職能，調(diào)查局向地方和州的執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)，實(shí)物證據(jù)的搜集和保存，道德和紀(jì)律政策，公民權(quán)利問(wèn)題，武器使用訓(xùn)練，執(zhí)法和情報(bào)工作的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)等。同時(shí)，聯(lián)邦調(diào)查局還通過(guò)“國(guó)家數(shù)字廣告計(jì)劃”與許多室外廣告公司建立合作。這些公司免費(fèi)提供了3200塊數(shù)字廣告牌，在42個(gè)州宣傳案件和公共安全信息。通過(guò)這些遍布全美國(guó)的廣告牌，調(diào)查局先后發(fā)布了數(shù)百名危險(xiǎn)逃犯、被綁架者、失蹤人員和銀行劫匪的特征信息。

服務(wù)

聯(lián)邦調(diào)查局為合作伙伴和社會(huì)公眾提供的服務(wù)與資源廣泛而多樣，包括從犯罪背景調(diào)查到姓名核查，從實(shí)驗(yàn)室服務(wù)到執(zhí)法培訓(xùn)，從行為分析到計(jì)算機(jī)鑒定分析等許多方面。

1. 刑事司法信息服務(wù)

聯(lián)邦調(diào)查局的刑事司法信息服務(wù)部門(mén)總部位于西弗吉尼亞的丘陵地區(qū)，向執(zhí)法部門(mén)、國(guó)家安全部門(mén)、美國(guó)情報(bào)領(lǐng)域合作方（有時(shí)也包括境外合作方）提供先進(jìn)的刑事司法工具和協(xié)助。主要項(xiàng)目有：①犯罪數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。聯(lián)邦調(diào)查局的犯罪數(shù)據(jù)工作始于1930年，通過(guò)目前的“統(tǒng)一犯罪報(bào)告” 項(xiàng)目，形成了“美國(guó)犯罪”“仇恨犯罪統(tǒng)計(jì)”“執(zhí)法人員遇害遇襲情況”等質(zhì)量較高的年度統(tǒng)計(jì)出版物，相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于全美數(shù)千執(zhí)法機(jī)構(gòu)。②犯罪背景調(diào)查。公民在需要時(shí)可以直接或通過(guò)其他機(jī)構(gòu)向聯(lián)邦調(diào)查局申請(qǐng)調(diào)取自己的犯罪歷史記錄。申請(qǐng)時(shí)需要提交一張?zhí)顚?xiě)完整并由本人簽名的申請(qǐng)表，一張指紋卡以及13～27.5美元不等的申請(qǐng)費(fèi)。③電子刑事司法數(shù)據(jù)庫(kù)。始建于1967年，國(guó)家犯罪信息中心是個(gè)犯罪數(shù)據(jù)的電子交換中心，有21類(lèi)人員和財(cái)產(chǎn)數(shù)據(jù)，美國(guó)幾乎所有的刑事司法機(jī)構(gòu)都可以全年365天、全天24小時(shí)地使用。④生物特征識(shí)別。聯(lián)邦調(diào)查局的指紋和犯罪歷史系統(tǒng)全年無(wú)休地為執(zhí)法人員工作提供數(shù)據(jù)支持。刑事司法信息服務(wù)通過(guò)發(fā)展先進(jìn)技術(shù)為一線(xiàn)提供更快、更準(zhǔn)確的其他類(lèi)生物信息，如面部圖像、掌紋、虹膜掃描等。⑤調(diào)查和信息分享工具?！皥?zhí)法部門(mén)國(guó)家數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)”是美國(guó)刑事司法記錄的在線(xiàn)安全數(shù)據(jù)庫(kù)，是為執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供搜索、鏈接、分析、分享各類(lèi)案件資料和信息快報(bào)、監(jiān)禁數(shù)據(jù)、全國(guó)假釋和緩刑記錄等信息的強(qiáng)大調(diào)查工具。⑥持槍審查。根據(jù)布雷迪法案授權(quán)，美國(guó)的槍支經(jīng)營(yíng)商等通過(guò)“全國(guó)犯罪背景速查系統(tǒng)”快速查詢(xún)顧客是否具備購(gòu)買(mǎi)武器和爆炸物品的資格，通常審查時(shí)間為三天。速查系統(tǒng)自1998年啟用以來(lái)，審查了超過(guò)1.5億條申請(qǐng)，近百萬(wàn)人次被拒絕購(gòu)買(mǎi)槍支彈藥。⑦安全信息共享?！皥?zhí)法在線(xiàn)”是世界上許多執(zhí)法部門(mén)、應(yīng)急處突力量、刑事司法專(zhuān)家、反恐、反情報(bào)機(jī)構(gòu)都在使用的安全、可信的電子信息共享門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。成員單位可以從相互關(guān)聯(lián)的刑事司法信息數(shù)據(jù)庫(kù)中獲得有用的信息。

2.應(yīng)急事件響應(yīng)組

應(yīng)急事件響應(yīng)組負(fù)責(zé)需要時(shí)對(duì)全球范圍內(nèi)的危機(jī)事件提供快速反應(yīng)的24小時(shí)“一站式服務(wù)”，組建于1994年。①?lài)?guó)家暴力犯罪分析中心。有四個(gè)行為分析小組，中心的專(zhuān)家與執(zhí)法機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)界一起洞察連環(huán)殺手、強(qiáng)奸犯、兒童綁架犯等罪犯的內(nèi)心世界，如非常有名的“犯罪心理側(cè)寫(xiě)員”。②暴力罪犯逮捕項(xiàng)目。始于1985年，匯總了全美暴力犯罪案件，特別是謀殺、性侵、失蹤人口、不明身份人體殘骸等案件，幫助調(diào)查人員在看似無(wú)關(guān)的案件之間建立聯(lián)系。2008年起，執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以通過(guò)安全的“執(zhí)法在線(xiàn)”網(wǎng)站查詢(xún)?cè)擃?lèi)數(shù)據(jù)信息。③“緊急事件響應(yīng)組”。每個(gè)外勤辦公室都有一支特警隊(duì)，配備了各種專(zhuān)業(yè)的武器，經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練以執(zhí)行高危抓捕和搜查、復(fù)雜地形巡邏、海上封鎖等危險(xiǎn)任務(wù)。這些隊(duì)伍中配有危機(jī)談判專(zhuān)家，用以應(yīng)對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的監(jiān)獄騷亂、人質(zhì)挾持、綁架等，并為州和地方的警方談判專(zhuān)家提供幫助。④危險(xiǎn)裝置學(xué)校。位于阿拉巴馬州亨茨維爾的紅石兵工廠(chǎng)。阿拉巴馬州是美國(guó)唯一培訓(xùn)和認(rèn)證公共安全炸彈技術(shù)員的地方，提供安全的危險(xiǎn)裝置。自1971年建校以來(lái)，危險(xiǎn)裝置學(xué)校在聯(lián)邦調(diào)查局的管理下培訓(xùn)了州和地方超過(guò)2萬(wàn)名應(yīng)急處突人員，調(diào)查局自己的炸彈技術(shù)特工也是出自于此。

3.聯(lián)邦調(diào)查局犯罪實(shí)驗(yàn)室

恐怖爆炸裝置分析中心

公民學(xué)院少年警校

聯(lián)邦調(diào)查局犯罪實(shí)驗(yàn)室始建于1932年，是世界上最大、最具綜合性的犯罪實(shí)驗(yàn)室之一，辦公地點(diǎn)在弗吉尼亞州匡蒂科。實(shí)驗(yàn)室的工作涉及從分析物證到為調(diào)查提供科學(xué)支持，從出庭提供專(zhuān)家證詞到為其他犯罪實(shí)驗(yàn)室和執(zhí)法人員提供專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，從繪制犯罪現(xiàn)場(chǎng)圖到檢測(cè)潛在的危險(xiǎn)物品等很多方面。聯(lián)邦調(diào)查局犯罪實(shí)驗(yàn)室的工作人員都是相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家?！癉NA聯(lián)合索引系統(tǒng)”將法醫(yī)科學(xué)和計(jì)算機(jī)技術(shù)融合成一種關(guān)聯(lián)暴力犯罪的工具，聯(lián)邦、州和地方的法醫(yī)實(shí)驗(yàn)室可以電子交換比較DNA信息，將連環(huán)暴力犯罪關(guān)聯(lián)起來(lái)，從而發(fā)現(xiàn)潛在的嫌疑人。通過(guò)這個(gè)聯(lián)合索引系統(tǒng)內(nèi)的“國(guó)家DNA索引系統(tǒng)”和“國(guó)家失蹤人員DNA數(shù)據(jù)庫(kù)” 也可以幫助鑒定失蹤人員和身份不明者?！翱植辣ㄑb置分析中心”這個(gè)單一的跨部門(mén)組織正式成立于2004年，負(fù)責(zé)全面搜集和分析恐怖分子使用的簡(jiǎn)易爆炸裝置。它協(xié)調(diào)包括執(zhí)法部門(mén)、情報(bào)界、軍隊(duì)在內(nèi)的整個(gè)政府的力量，搜集和分享爆炸裝置的情報(bào)，幫助解除和破壞簡(jiǎn)易爆炸裝置并尋找出裝置的制造者?！盀?zāi)難處置小分隊(duì)”成立于1940年，由訓(xùn)練有素的法醫(yī)鑒定人員組成，當(dāng)接到通知時(shí)可能被派到世界各地，幫助鑒定大規(guī)模災(zāi)難事件的受害人身份。在某些情況下，他們會(huì)協(xié)助聯(lián)邦調(diào)查局偵破案件，但大多數(shù)時(shí)候只是在接到請(qǐng)求時(shí)提供人道主義幫助。全美還有28個(gè)“危險(xiǎn)物質(zhì)應(yīng)對(duì)小組”負(fù)責(zé)和地方官員、聯(lián)邦調(diào)查局的大規(guī)模殺傷性武器專(zhuān)家共同應(yīng)對(duì)恐怖襲擊和涉及核生化、輻射等危險(xiǎn)物質(zhì)的犯罪。

4.操作技術(shù)部門(mén)

操作技術(shù)部門(mén)位于弗吉尼亞州的匡蒂科。部門(mén)的專(zhuān)職人員包括技術(shù)特工、工程師、計(jì)算機(jī)科學(xué)家、計(jì)算機(jī)法醫(yī)檢驗(yàn)員、電子技術(shù)員，提供電子監(jiān)控所需的操作支持、保障安全通信、解密加密消息、增強(qiáng)圖像和錄音等。同時(shí)還資助和管理著全國(guó)16個(gè)地區(qū)一站式、全方面的計(jì)算機(jī)鑒定實(shí)驗(yàn)室和由聯(lián)邦、州和地方執(zhí)法人員組成的幾個(gè)培訓(xùn)中心。

5.檔案管理部門(mén)

位于弗吉尼亞州溫切斯特市的聯(lián)邦調(diào)查局檔案管理部門(mén)不僅監(jiān)管著調(diào)查局的檔案，還為執(zhí)法部門(mén)和美國(guó)人民提供一些必要的服務(wù)。例如，它經(jīng)常收到來(lái)自70多個(gè)機(jī)構(gòu)的姓名查詢(xún)請(qǐng)求，確認(rèn)某人是否被聯(lián)邦調(diào)查局調(diào)查過(guò)。每年要接待大量來(lái)自新聞媒體、公民和其他相關(guān)組織提出的關(guān)于“信息自由法案”（政務(wù)公開(kāi)）和“隱私法案”方面的需求。它還有個(gè)高科技電子閱覽室，容納了約7000份聯(lián)邦調(diào)查局檔案和其他從紙張掃描成電子介質(zhì)的新聞，申請(qǐng)人可以在任何地方的任意一臺(tái)電腦上查詢(xún)到相關(guān)信息。

6.受害人援助

聯(lián)邦調(diào)查局下屬的“受害人援助辦公室”負(fù)責(zé)確保調(diào)查中案件的受害人能夠享有根據(jù)聯(lián)邦法律和“總檢察長(zhǎng)關(guān)于受害人和證人援助的準(zhǔn)則”賦予的相關(guān)權(quán)利。為受害人提供現(xiàn)場(chǎng)幫助，評(píng)估疏理需求，確保受害人得到咨詢(xún)、安置、醫(yī)療法律和移民援助。必要時(shí)通過(guò)“犯罪受害者法案”規(guī)定的基金為受害人提供緊急幫助，如返程、犯罪現(xiàn)場(chǎng)清理、衣物更換、受害人遺體運(yùn)送等?！翱植乐髁x和特別管轄項(xiàng)目”為在恐怖襲擊中受傷的受害人和受害人家屬提供緊急援助，是恐襲受害人的永久聯(lián)系點(diǎn)?！皟和榘甘芎θ嗽?xiàng)目”為兒童色情案的受害人及其監(jiān)護(hù)人提供協(xié)調(diào)幫助和告知服務(wù)。“兒童取證詢(xún)問(wèn)項(xiàng)目”的專(zhuān)家為特工和其他執(zhí)法人員提供詳細(xì)的兒童詢(xún)問(wèn)技巧培訓(xùn)，有時(shí)也會(huì)直接參與詢(xún)問(wèn)，將對(duì)兒童的額外傷害降到最低。

問(wèn)責(zé)制度

為保護(hù)美國(guó)安全，聯(lián)邦調(diào)查局被賦予了廣泛的執(zhí)法和情報(bào)授權(quán)，同時(shí)又要保障公民合法權(quán)利和行為不受損害。因此，聯(lián)邦調(diào)查局在工作中比其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)面臨著更多的審查和制衡。

1. 督察

督察部門(mén)對(duì)針對(duì)聯(lián)邦調(diào)查局雇員的犯罪行為和嚴(yán)重失職行為的指控展開(kāi)全面調(diào)查，協(xié)調(diào)由美國(guó)政府其他部門(mén)執(zhí)行的外部審計(jì)和審查。2006年，聯(lián)邦調(diào)查局為了提升后“9·11”時(shí)期的戰(zhàn)斗力，加快以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)、以情報(bào)為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，推出了一個(gè)“戰(zhàn)略管理系統(tǒng)”。該系統(tǒng)允許局內(nèi)各層面的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者識(shí)別和設(shè)定實(shí)現(xiàn)成功的關(guān)鍵目標(biāo)，優(yōu)先使用能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)的資源，跟蹤工作進(jìn)展并及時(shí)彌補(bǔ)不足。系統(tǒng)引入了戰(zhàn)略地圖、平衡計(jì)分法等靈活的績(jī)效管理工具，加強(qiáng)了對(duì)聯(lián)邦調(diào)查局日常工作的局內(nèi)外監(jiān)督。為適應(yīng)這種新的改變，2008年，聯(lián)邦調(diào)查局大幅更新了督察流程，實(shí)現(xiàn)了績(jī)效管理流程與組織戰(zhàn)略目標(biāo)的統(tǒng)一。

2.執(zhí)業(yè)規(guī)范辦公室

執(zhí)業(yè)規(guī)范辦公室負(fù)責(zé)全面及時(shí)地調(diào)查處理雇員的失職行為，確保聯(lián)邦調(diào)查局的工作人員依法履職并遵守職業(yè)道德。工作人員對(duì)由司法部監(jiān)察長(zhǎng)辦公室或聯(lián)邦調(diào)查局督查部門(mén)開(kāi)展的內(nèi)部調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行審慎分析，制作出包括事實(shí)情況和相關(guān)政策、程序、規(guī)章和法律的法律分析等內(nèi)容的工作報(bào)告。還會(huì)就聯(lián)邦調(diào)查局嚴(yán)格的職業(yè)行為規(guī)范和雇員們?cè)木S護(hù)的法律等組織常規(guī)培訓(xùn)，根據(jù)官方要求向外部監(jiān)督者提供所需信息，提供正在訴訟中案件的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和事實(shí)信息。

3.誠(chéng)信辦公室

誠(chéng)信就是用正確的方法做正確的事。聯(lián)邦雇員在工作中承擔(dān)著巨大壓力，但這種壓力絕不能成為雇員逾越規(guī)章制度的借口。每一名雇員都有責(zé)任去維護(hù)聯(lián)邦調(diào)查局正直、擔(dān)當(dāng)?shù)暮诵膬r(jià)值觀(guān)，維護(hù)公眾的信任。誠(chéng)信辦公室成立于2007年，旨在確保聯(lián)邦調(diào)查局的工作在書(shū)面上和精神上都與適用的法律、規(guī)章和政策相符。為提升雇員對(duì)規(guī)章制度的關(guān)注，所有雇員都會(huì)接受職業(yè)道德規(guī)范的培訓(xùn)，包括值班義務(wù)、采購(gòu)、年度財(cái)務(wù)公開(kāi)的培訓(xùn)和貫穿于他們職業(yè)生涯的每年的分部門(mén)培訓(xùn)。

4.督察長(zhǎng)辦公室

督察長(zhǎng)辦公室是根據(jù)“督察長(zhǎng)修正法案”于1988年成立的司法部?jī)?nèi)的獨(dú)立部門(mén)，同時(shí)向司法部長(zhǎng)和國(guó)會(huì)匯報(bào)工作。負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)和制止司法部工作人員及其工作中的浪費(fèi)、欺詐、濫用職權(quán)、失職等行為。此外，還在調(diào)查執(zhí)行行動(dòng)中涉嫌財(cái)務(wù)、合約或刑事犯罪的組織和個(gè)人時(shí)，負(fù)責(zé)強(qiáng)制執(zhí)行刑事、民事法律、規(guī)章以及司法部的職業(yè)道德規(guī)范。

5.總法律顧問(wèn)辦公室

總法律顧問(wèn)辦公室向局長(zhǎng)、局總部其他官員和部門(mén)、外勤辦公室、駐外辦事處等提供廣泛的實(shí)質(zhì)領(lǐng)域的建議。協(xié)調(diào)溝通包括司法部、國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室、中情局、國(guó)家安全局和白宮等在內(nèi)的所有情報(bào)領(lǐng)域成員，并與聯(lián)邦、州、地方和國(guó)際同行建立合作關(guān)系。辦公室設(shè)有一個(gè)積極的公民自由和隱私保護(hù)部門(mén)，幫助聯(lián)邦調(diào)查局在偵查、預(yù)防和制止恐怖活動(dòng)和犯罪行為等所有的工作中不發(fā)生侵犯公民自由和隱私權(quán)的事件。為聯(lián)邦調(diào)查局的雇員提供必需的法律培訓(xùn)，確保各項(xiàng)行動(dòng)符合美國(guó)憲法、聯(lián)邦法律和聯(lián)邦調(diào)查局的政策。同時(shí)，它還通過(guò)聯(lián)邦調(diào)查局國(guó)家學(xué)院為聯(lián)邦特工和分析師、州和地方的執(zhí)法人員、國(guó)際合作伙伴等提供法律培訓(xùn)。

6.安保部門(mén)

聯(lián)邦調(diào)查局的安保部門(mén)負(fù)責(zé)為工作區(qū)域內(nèi)的人員提供安全環(huán)境，通過(guò)授權(quán)開(kāi)展員工安全背景審查，確定候選人是否適合成為聯(lián)邦調(diào)查局雇員或有資格接觸與國(guó)家安全相關(guān)的信息。通過(guò)培訓(xùn)幫助工作人員和合同商提高安全意識(shí)，更好地履行他們通用或?qū)ｉT(mén)的安全職責(zé)。通過(guò)對(duì)工作信息系統(tǒng)的認(rèn)證、注冊(cè)、訪(fǎng)問(wèn)控制、須知協(xié)議、入侵預(yù)警、信息和加密保護(hù)等實(shí)現(xiàn)對(duì)電子信息的保護(hù)，跟蹤和制止未經(jīng)授權(quán)的信息輸出，防御惡意病毒的入侵。提供關(guān)于敏感和涉密文件鑒定、標(biāo)識(shí)、處理和保護(hù)的政策和培訓(xùn)。將企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的原則納入聯(lián)邦調(diào)查局的政策、實(shí)踐和工作程序，確保所有的調(diào)查局資產(chǎn)受到保護(hù)?！?/p>