印度首位女警的傳奇人生

文/劉長煌

凱蘭·貝蒂，一個杰出的印度警察，是印度歷史上第一位女警，也是職務(wù)最高的女警，在工作上贏得了堅韌、強悍、勇于創(chuàng)新的聲譽。她致力于犯罪預(yù)防、監(jiān)獄改革、遏止藥物濫用和支持婦女等工作，在全世界獲得廣泛贊譽，多次榮獲國際大獎。從警35年，2007年主動申請退休，時任印度警察研究與發(fā)展局局長。

她的一生有著非常豐富的經(jīng)歷，歷任網(wǎng)球運動員、警察、社會活動家、政治家，現(xiàn)任普度切里（Puduchery）副總督。

1949年6月9日，貝蒂出生于旁遮普邦一個富裕的商人家庭，父母生了四個女孩，沒有男孩，她排第二。那個時代的印度重男輕女，一般女孩都是很早就嫁人，但是她的父親不顧家族的反對，把她們四姐妹送到最好的學(xué)校讀書，并聲稱要讓四個女兒落腳在世界四個角落。最終他的宏愿實現(xiàn)了，貝蒂是唯一留在印度的女兒，其他三個女兒分別加入英國籍、美國籍和加拿大籍。

5歲時，她被父親送到圣心教會女子學(xué)校讀書，成績一直很優(yōu)秀；19歲獲得公立女子大學(xué)英語語言學(xué)士；23歲獲得旁遮普大學(xué)政治學(xué)碩士；參加工作后，1988年在德里大學(xué)獲得法學(xué)學(xué)位，1993年在印度理工學(xué)院獲得社會科學(xué)博士學(xué)位。

她酷愛打網(wǎng)球，多次獲得全國冠軍，并取得參加英國溫布爾登國際網(wǎng)球錦標賽的資格，因其他原因沒有參加。

1972年6月16日，她進入國家行政學(xué)院開始接受警察培訓(xùn)，成為印度歷史上第一位女警。1975年被分配到德里警察局查卡里分局工作。查卡里地區(qū)是富人區(qū)，國會大樓、外交使館、總統(tǒng)和總理官邸都在這個區(qū)，平時偷盜猖獗，還經(jīng)常出現(xiàn)政治游行，有時還演變成暴亂。

1978年11月15日，該區(qū)出現(xiàn)800人的游行隊伍，貝蒂帶領(lǐng)警察維持秩序，后來游行抗議者發(fā)展到扔石頭，貝蒂和同事立即使用長手杖制止他們。有一個抗議者持刀沖向貝蒂，形勢非常危急，貝蒂很冷靜地運用警校學(xué)到的技巧，輕松制伏這名歹徒。在她的帶領(lǐng)下，小組隊員勇猛果斷，沉著應(yīng)對，化解了這次事件，受到國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度贊揚。

1979年，貝蒂調(diào)往德里市西城區(qū)分局任副局長，該區(qū)犯罪活動猖獗，警力嚴重不足。她大力發(fā)展治安聯(lián)防隊員，號召市民主動參與，每個社區(qū)和村莊組成夜巡隊，由一名警察帶領(lǐng)六名聯(lián)防隊員晚上巡邏，壓制偷盜案件的高發(fā)態(tài)勢；取締轄區(qū)內(nèi)非法釀造烈酒的黑作坊，減少酒后滋事的發(fā)案率；鼓勵廣大市民舉報違法犯罪，對實名提供線索者給予獎勵；同時，她還實行開門大接訪政策，定期與市民面對面直接互動。為了提高警察隊伍的透明度，她推行了“舉報箱”制度，每個片區(qū)都設(shè)有投訴舉報箱，全民監(jiān)督；規(guī)定分段片警每天午餐時間必須要在舉報箱邊上吃飯，提高見警率；她還經(jīng)常下片區(qū)和市民交談，了解片警工作情況。

三個月后，犯罪數(shù)明顯下降，尤其是“夏娃淚”案（特指對婦女性騷擾、性侵案）和家庭虐待案直線下降，受到了當?shù)嘏缘恼嫘暮迷u。

1981年10月，貝蒂抽調(diào)到1982第九屆亞運會組委會交通部工作，擔任副主任，主要職責是應(yīng)對亞運會帶來的交通壓力。新建的19座體育館和多處立交橋使得原來的道路改道，交通轉(zhuǎn)向，復(fù)雜了很多。貝蒂在市政府、電力供應(yīng)、開發(fā)局等多個部門之間協(xié)調(diào)，設(shè)置交通方案；同時，重拳打擊不遵守交通規(guī)則的司機，改貼罰單為當場處罰，準備了六輛拖車，隨時拖走亂停亂放的車輛，這些拖車被市民戲稱為“貝蒂拖車”。

1982年8月5日，一輛隸屬于總理府的貴賓車非法停在大市場門口，被貝蒂下令拖走，引起了軒然大波。

印度警察用長木棍執(zhí)法

為了大力宣傳亞運會期間的交通規(guī)劃，貝蒂和同事設(shè)計了《亞運會交通管控方案》，并借此向贊助商募捐，獲得350萬盧比的贊助，用于亞運會交通規(guī)則的宣傳和普及。她還籌集資金買來多輛吉普車，這是交警首次使用四個輪子的巡邏工具。

亞運會結(jié)束以后，貝蒂被授予亞洲喬蒂獎，她拒絕領(lǐng)取，說榮譽不屬于她個人，應(yīng)該授予交警集體。

貝蒂不畏權(quán)勢，對有錢有勢的駕駛員不講情面，引起了權(quán)貴的反感。提名她擔任中央調(diào)查局局長議案被否決，她的小姑子也受到了排擠。亞運會以后，她被調(diào)到果阿邦工作了三年。據(jù)消息靈通人士透露，某瑜伽教練起了作用，這名教練曾經(jīng)因亂停亂放被貝蒂處罰，剛好她又是某黨派要員的教練。還有人說，因為貝蒂推行對違章駕駛員舉辦培訓(xùn)班，代替罰款，從而減少了財政收入，所以被調(diào)往相對偏遠的地區(qū)工作。

當時她7歲的女兒患有嚴重腎炎，她向內(nèi)政部請求暫時不要把她調(diào)出首都德里，等她女兒的病情穩(wěn)定了再調(diào)，遭到拒絕。

年輕時的凱蘭·貝蒂

1983年3月，貝蒂到果阿邦開始三年的履職，當時祖阿里河大橋竣工但還沒有通車，邦政府想邀請時任總理英迪拉·甘地出席通車儀式。因為總理辦公室沒有及時回復(fù)確認，等待的日子里，邦政府只得用渡船運送車輛過河。有一天，貝蒂巡視到渡口，發(fā)現(xiàn)渡船的秩序非?；靵y，存在嚴重安全隱患。她開車上大橋，移走障礙物，指揮車輛從橋上通行。這種“非官方的新橋通行儀式”讓很多官員惱火。

1983年11月，由于女兒的病情加重，她請假到德里照看女兒，這是她入警十年以來第一次申請年休假，警察總監(jiān)批準了她的請求，但是果阿邦政府沒有給予官方批準。她積累了很多假期，而且女兒已經(jīng)住院一個星期了，所以還是去了德里。女兒出院后，她想陪伴女兒一段時間，于是把女兒的病歷單和請假函分別發(fā)送給警察總監(jiān)和果阿邦政府請求延長假期。不久，果阿邦首席部長在印度聯(lián)合新聞社發(fā)表聲明，說她擅自脫崗、曠工。記者進行了調(diào)查，在電視臺反駁了首席部長的聲明，這讓果阿邦政府更加敵視她。

貝蒂找到聯(lián)邦內(nèi)政部長，說明了前因后果，于是她被調(diào)到新德里工作，擔任鐵路保安部副部長。1986年，貝蒂被任命為德里北城分局副局長，這里的熱點問題是濫用毒品。那個時候德里只有一個戒毒所，由市政府經(jīng)營，遠遠不能滿足需求。貝蒂在局長的幫助下，籌建警察局直屬的戒毒中心，家具、衣物、藥物等物品都依靠社區(qū)贊助，并號召醫(yī)生和瑜伽教練提供義務(wù)服務(wù)。一年之內(nèi)，建立了五個戒毒中心。設(shè)計每個中心容納30人戒毒，但事實是，每個中心接待了100名。

她和15名同事籌建了矯正、戒癮、康復(fù)基金會，她出任會長。

貝蒂的做法引起了全國的關(guān)注，她被邀請到各地進行演講和指導(dǎo)。

1988年1月，德里警察在圣·斯蒂芬學(xué)院抓獲了一名偷竊女孩手提包的男子；幾星期后，該男子因非法進入女廁所進行淫穢的涂鴉再次被抓。抓捕該男子的行動是貝蒂批準的。在法庭上，該男子被人認出來叫拉杰斯，是從業(yè)律師，之前他對警方說的是假名字。

拉杰斯的律師同行聲稱，他是被警察陷害的；退一步說，就算是有一定的證據(jù)，也不至于對律師上銬。

律師們組織了罷工，游行到北城分局找貝蒂，當時她不在，游行人員對另一位副局長進行推搡，引起警察與律師混戰(zhàn)。律師擴大了罷工的規(guī)模，有幾名官員支持律師的訴求，要求停止貝蒂的職務(wù)，接受審查。

1月21日，警察在和律師隊伍的對峙中，用長木頭警棍擊打了律師，這就更激怒了律師。

2月17日，由國會議員雅達夫率領(lǐng)的800人游行隊伍圍住哈扎里法庭，打出標語支持貝蒂和時任總理拉吉夫·甘地，他們攜帶了磚塊、曲棍球球棍、木棍等，攻擊了律師辦公室，打碎了律師的汽車玻璃，現(xiàn)場的警察沒有制止這種行為。

貝蒂表示絕不縱容這種行為，她下令抓捕了領(lǐng)頭者雅達夫，指控他暴亂和共謀，國會也驅(qū)逐了雅達夫。

隨后的兩個月，德里和鄰近州的律師罷工，要求貝蒂辭職。律師方說，2月17日，近2000名暴民襲擊了正在絕食的律師，在場維持秩序的警察袖手旁觀，不履行職責。

不久，德里高級法庭選派兩名法官調(diào)查此事。法官提出，為了調(diào)查方便，建議把五名涉事警察暫時調(diào)至其他部門工作，包括貝蒂。

1988年4月，貝蒂被調(diào)往禁毒局任副局長，其他四人也相繼調(diào)出北城分局。

德里律師協(xié)會對貝蒂的工作安排很不滿意，要求讓她停職審查，但是警察總監(jiān)拒絕了。

法官調(diào)查報告顯示涉案各方都有責任，警察逮捕拉杰斯的行為是正當合法的，但是對他上銬是不合法的；警察對律師游行隊伍進行無目標的警棍襲擊是得到了貝蒂的授權(quán)；國會議員雅達夫組織的暴力攻擊律師的行為，貝蒂持默許態(tài)度。

貝蒂（中）出席鐵路部門婦女節(jié)

一時間，對貝蒂的評價毀譽參半，不久她被調(diào)往偏遠的東北邊境米佐拉姆邦擔任副局長。

米佐拉姆邦靠近緬甸邊境，販毒現(xiàn)象嚴重，這里還流行酒文化，警察內(nèi)部都有很多喝酒成癮的人。貝蒂對警察喝酒進行了整治，招致了很多反對聲音。她不斷遭到威脅，有人甚至揚言要放火燒她的住處。上級告訴她，已經(jīng)保護不了她了。

1992年9月，她調(diào)任德里提哈爾監(jiān)獄監(jiān)獄長。該監(jiān)獄設(shè)計容納獄犯2500人，但實際關(guān)押了9500人，90%是待審人員，不能保釋。因為法庭負荷太大，很多獄犯等待庭審，有的都等了幾年。

監(jiān)獄經(jīng)費一年1.5億盧比（約等于1420萬人民幣），只夠基本生活費。這個監(jiān)獄以暴力和不服從管理而出名，警察都不愿意來這里工作，監(jiān)獄長的位置空了9個月。

貝蒂立志要把提哈爾監(jiān)獄變成模范監(jiān)獄，她采取了幾項改革措施。首先把那些牢頭獄霸隔離，這些人在監(jiān)獄里拉幫結(jié)派，走私違禁品，敲詐勒索。

隔離以后，這些人把貝蒂起訴到法庭，認為侵犯了他們的權(quán)利。法庭駁回了他們的訴求，支持貝蒂的做法。

提哈爾監(jiān)獄3號門

貝蒂參加瑜伽活動

對其他獄犯，貝蒂組織他們參加職業(yè)培訓(xùn)，結(jié)業(yè)后可以獲得職業(yè)資格證書，為刑滿釋放后就業(yè)做準備。國立開放大學(xué)和其他無墻學(xué)校都在監(jiān)獄內(nèi)設(shè)立了培訓(xùn)中心。

對那些在審或待審的獄犯，建立法律咨詢室，給他們提供法律援助。

整個監(jiān)獄禁止煙酒。

她的做法在獄犯中遇到了抵觸，甚至部分獄警都不理解。于是，她開設(shè)了瑜伽和內(nèi)觀禪修課程，使獄犯修身養(yǎng)性；組織豐富多彩的活動，如體育比賽、祈禱、節(jié)日慶祝等；建立了一個戒癮中心，專門關(guān)押那些吸毒成癮的獄犯和監(jiān)獄職員，切斷監(jiān)獄的毒品來源；設(shè)立陳情箱，傾聽抱怨、傾聽委屈。這是一個神奇的盒子，一個敏感的盒子，每一位囚犯都可以反饋對監(jiān)獄的感受，情緒得到宣泄。

監(jiān)獄里還設(shè)立了銀行、面包店、小工藝作坊如木器、編織等，產(chǎn)生的利潤用于增加獄犯的福利。

貝蒂每天巡視監(jiān)獄，觀察獄警的工作，傾聽獄犯的心聲，查看食物質(zhì)量，進行全方位評估。她創(chuàng)立“長老會”制，那些受過教育、表現(xiàn)良好的獄犯被選為長老會代表，每天晚上和監(jiān)獄高級警官會談，及時溝通，解決問題。

通過改革，監(jiān)獄打架斗毆的現(xiàn)象減少了，不再發(fā)生騷亂，就連那些被隔離的牢頭獄霸和強硬分子對貝蒂的印象都變好了，開始服從管理。

1994年5月，貝蒂發(fā)起了一個“健康日”活動，邀請了400名醫(yī)護人員來監(jiān)獄為大家體檢，發(fā)現(xiàn)近三分之二的獄犯有同性戀的跡象。為了防止艾滋病的擴展，監(jiān)獄開始免費發(fā)放安全套。

1994年，貝蒂獲得拉蒙·麥格賽賽獎，以表彰她在犯罪控制、藥物康復(fù)、監(jiān)獄人性化管理方面作出的卓越貢獻。

該獎是1957年5月由紐約洛克菲勒兄弟基金會出資創(chuàng)立，用以紀念1957年空難逝世的菲律賓總統(tǒng)拉蒙·麥格賽賽，每年頒發(fā)給亞洲有杰出成就的人士或組織，被稱為“亞洲的諾貝爾獎”。

時任美國總統(tǒng)比爾·克林頓邀請貝蒂到華盛頓參加全美祈禱早餐會，但德里政府拒絕了邀請。

1995年，克林頓總統(tǒng)再次發(fā)出邀請，這次貝蒂向媒體公開了消息?！都~約時報》暗示“有政治家看不慣她的作風，不承認她的功績”。迫于輿論壓力，當局準許她參加了早餐會，但她也因此得罪了不少人。不久，她被調(diào)往警察學(xué)院擔任助理校長。

2016年1月13日，貝蒂贈送新書給莫迪總理

貝蒂出席第35屆警察學(xué)院院長年會

貝蒂參加競選

貝蒂出現(xiàn)在2018年三八國際婦女節(jié)自行車拉力賽上

2003年，聯(lián)合國聘請她為民事警察部高級顧問，是第一位女性顧問，主管維和行動，她也因此獲得聯(lián)合國和平勛章。2005年，從聯(lián)合國回國后，擔任印度警察研發(fā)局局長。

2007年，貝蒂主動退休后，全力投入自己創(chuàng)辦的基金會，前后25年中，為兩萬名戒毒、戒酒的人士提供了治療場所；開展了流浪兒童和難民營兒童犯罪預(yù)防工程；建立了200所一師制學(xué)校和幾所職業(yè)培訓(xùn)中心、弱勢群體保健中心等，還建了一所社區(qū)大學(xué)。

2014年印度大選時，貝蒂加入人民黨，支持納倫德拉·莫迪，后者成功當選印度總理。2015年，貝蒂競選德里首席部長失敗。2016年5月22日至今，貝蒂擔任普度切里（Puduchery）副總督。

貝蒂的一生充滿了挑戰(zhàn)，正如她自己所說：“我加入印度警察，成了一個強悍的女人，一個精力充沛的女人。我也曾角逐過網(wǎng)球冠軍，但我選擇當警察，想創(chuàng)立一套新的警務(wù)模式。警察代表矯正的權(quán)力、預(yù)防犯罪及偵查的權(quán)力。預(yù)防犯罪的權(quán)力對印度警務(wù)來說，是一個新定義，因為警察僅僅行使了偵查和懲罰的權(quán)力，其實預(yù)防犯罪的權(quán)力更應(yīng)該得到落實，這是我的理念?！?/p>

凱蘭·貝蒂依然活躍在印度政壇，成為世界警壇、政壇的傳奇人物?！?/p>