福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀及發(fā)展思路

鄭秦文

摘 要：農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。本文從福建省農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展實(shí)際出發(fā)，結(jié)合我省農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在問題，提出發(fā)展的意見和建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；標(biāo)準(zhǔn)化；質(zhì)量安全追溯

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的意義

標(biāo)準(zhǔn)化是社會化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，又是推動生產(chǎn)力發(fā)展的重要手段和保證。上世紀(jì)中期，國外對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的研究，主要集中在進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定和檢測。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，以美國、日本和歐盟等各國為代表的發(fā)達(dá)國家開始積極推進(jìn)全球農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，實(shí)施從產(chǎn)地把控、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、包裝運(yùn)輸?shù)热^程的標(biāo)準(zhǔn)化管控，實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的統(tǒng)一管理。我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與發(fā)達(dá)國家比還存在一定差距，現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系還存在著不齊全、覆蓋面小、適用性差、執(zhí)行不嚴(yán)等問題，缺少既符合我國國情又能與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。糾其原因是針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的研究較少，范圍不夠全面，而制定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的力度更加不夠。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是提高農(nóng)業(yè)資源利用率、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的必然要求，也是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“規(guī)模區(qū)域化、技術(shù)規(guī)范化、品種優(yōu)良化”的迫切需要。

二、福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化研究現(xiàn)狀

近年來，福建省政府和農(nóng)業(yè)部門都把農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、資源調(diào)整、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要抓手來抓，各地市紛紛出臺相應(yīng)的政策引導(dǎo)和扶持，示范區(qū)成效凸顯。福建省通過嚴(yán)抓綠色、有機(jī)食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等舉措，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)管理體系、技術(shù)服務(wù)體系、監(jiān)督管理體系等建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)普及度越來越高，“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來越大。2017年，我省新增認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品414個(gè)，續(xù)展認(rèn)證750個(gè)，達(dá)到歷史新高。截至目前，全省累計(jì)認(rèn)證的“三品一標(biāo)”達(dá)3784個(gè)，75個(gè)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品榮獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)；17個(gè)縣（市）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地被部里列為“全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”。2017年度全省“三品一標(biāo)”產(chǎn)品抽樣988批次，監(jiān)測合格率達(dá)99.6%，高于全國“三品一標(biāo)”監(jiān)測平均水平。經(jīng)過近20年的發(fā)展，我省農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化逐漸為人們所熟知，但是還存在著諸如，政府政策引導(dǎo)、支持力度不足；農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)不夠完善，到田率低；標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模不大，推廣體系不夠健全；標(biāo)準(zhǔn)化示范效果有待提高，帶動性不強(qiáng)等問題迫切需要解決。

三、福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展思路

1.有計(jì)劃、有針對的建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)

一是設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。各地市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標(biāo)準(zhǔn)化科參與并制定農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作細(xì)則。開展標(biāo)準(zhǔn)化知識宣傳，通過互聯(lián)網(wǎng)、媒體、專題講座等多種形式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的宣貫和培訓(xùn)，增強(qiáng)生產(chǎn)者和消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的重視，為農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)奠定群眾基礎(chǔ)。二是科學(xué)選擇示范區(qū)，突出地域優(yōu)勢。根據(jù)福建省內(nèi)各地市特色農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)，制定相配套的示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的覆蓋面，完善特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的配置結(jié)構(gòu)。

2.加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度

首先嚴(yán)控產(chǎn)地管理，對產(chǎn)地所使用的化肥、農(nóng)藥、飼料等環(huán)境污染情況進(jìn)行及時(shí)檢測，杜絕產(chǎn)地污染對農(nóng)產(chǎn)品安全的影響。其次是加強(qiáng)對生產(chǎn)過程和農(nóng)業(yè)投入品的管理，依據(jù)《飼料添加劑安全使用規(guī)范》、《中華人民共和國獸藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥安全使用規(guī)范總則》等相關(guān)法律法規(guī)來引導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)、規(guī)范、合理使用農(nóng)藥、化肥和飼料等農(nóng)業(yè)投入品。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，用標(biāo)準(zhǔn)化來協(xié)調(diào)生產(chǎn)和加工的過程，提升農(nóng)產(chǎn)品市場的準(zhǔn)入門檻，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

3.建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系

目前我國已有相關(guān)的法律法規(guī)對構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量追溯體系作出了規(guī)定，賦予這一體系法律效力，明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的責(zé)任歸屬。同時(shí)，利用互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和編碼技術(shù)，為農(nóng)產(chǎn)品編碼、保存相關(guān)的管理記錄，由此能夠追蹤農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)戒N售整個(gè)過程的相關(guān)信息，為農(nóng)產(chǎn)品提供可追溯性。農(nóng)業(yè)部已經(jīng)建立起種植業(yè)產(chǎn)品、動物識別以及疾病、水產(chǎn)品、農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品等四個(gè)行業(yè)的追溯體系，以中央為核心，連接各省級和市級，形成一條完整的追溯管理鏈。現(xiàn)階段，國家大力支持和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立生產(chǎn)檔案制度，將農(nóng)產(chǎn)品的追溯信息記錄在案，以方便查詢；搭建追溯信息的交換平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的信息流通；構(gòu)建監(jiān)督體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系有效、可持續(xù)地執(zhí)行。

四、結(jié)語

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下，本文著重探討了福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展思路，對提升我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場秩序、保障民眾消費(fèi)安全和身體健康、增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的收益有一定的參考價(jià)值和借鑒意義。

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