生產(chǎn)加工領(lǐng)域食品安全監(jiān)管過程中標(biāo)準(zhǔn)化的作用分析

莫媚花

摘 要：生產(chǎn)加工領(lǐng)域，通過做好標(biāo)準(zhǔn)化食品安全監(jiān)管，不僅可以對(duì)食品生產(chǎn)加工起到一定的指導(dǎo)作用，同時(shí)可以促進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升食品加工的安全效果。本文先對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化作用以及食品標(biāo)準(zhǔn)體系存在的問題進(jìn)行探討，并進(jìn)一步研究標(biāo)準(zhǔn)化在食品安全監(jiān)管中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)加工；食品安全監(jiān)管；標(biāo)準(zhǔn)化；作用；

1引言

隨著居民生活水平的不斷提升，人們對(duì)于食品安全性要求越來越高。但是，近幾年來食品安全事件層出不窮，極大的擾亂了食品行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)食品安全問題也成為了社會(huì)大眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。因而，要不斷完善食品安全監(jiān)管體系，注重標(biāo)準(zhǔn)化在生產(chǎn)加工領(lǐng)域食品安全監(jiān)管中發(fā)揮的積極作用。

2標(biāo)準(zhǔn)化的重要作用

2.1是質(zhì)量安全監(jiān)管的一個(gè)重要基礎(chǔ)與前提

通過建立健全標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制，不僅可以保證食品安全監(jiān)管工作的正常開展，同時(shí)這也是食品質(zhì)量安全監(jiān)管的一個(gè)重要基礎(chǔ)。具體檢查工作時(shí)，要將工作重點(diǎn)放在企業(yè)食品生產(chǎn)加工的安全控制方面。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化工作還要貫穿食品生產(chǎn)、加工以及后期成品銷售的全過程。對(duì)于食品生產(chǎn)單位而言，只有嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)規(guī)定，才能提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，在降低生產(chǎn)成本的前提下最大限度的提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。其中，下圖1為食品安全追溯系統(tǒng)示意圖。

圖1 食品安全追溯系統(tǒng)示意圖

2.2是質(zhì)量安全監(jiān)管的重要依據(jù)

在進(jìn)行安全監(jiān)管工作時(shí)，要對(duì)以下兩方面的標(biāo)準(zhǔn)引起重視：首先，就是國(guó)家頒布實(shí)施的相關(guān)法律法規(guī)以及制度規(guī)程；其次，是食品企業(yè)關(guān)于安全質(zhì)量檢測(cè)的一系列制度與標(biāo)準(zhǔn)。安全質(zhì)量檢測(cè)的重要依據(jù)就是不同的標(biāo)準(zhǔn)，如果這一過程中缺少標(biāo)準(zhǔn)，將導(dǎo)致質(zhì)量安全監(jiān)管無章可循。因而，食品生產(chǎn)單位要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，注重提升日常生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的工藝水平。通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝、完善技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升產(chǎn)品的質(zhì)量，提高所生產(chǎn)食品的安全效果。此外，標(biāo)準(zhǔn)也可以為國(guó)家食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供一定的支撐。從宏觀層面上來，相關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)食品安全規(guī)范的制定，全國(guó)范圍內(nèi)要進(jìn)行質(zhì)量安全規(guī)范的統(tǒng)一，進(jìn)而保證監(jiān)管工作的正常進(jìn)行。需要注意的是，食品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制是典型的國(guó)家技術(shù)性法規(guī)，并且它直接影響到市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)以及相關(guān)生產(chǎn)許可證的發(fā)放等環(huán)節(jié)。從微觀層面上看，不同種類的食品生產(chǎn)單位在進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售工作時(shí)，也需要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)。

3國(guó)內(nèi)食品標(biāo)準(zhǔn)體系存在的一些弊端

3.1食品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在問題

相比于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，目前國(guó)內(nèi)的食品標(biāo)準(zhǔn)總體水平相對(duì)較低，這在一定程度上導(dǎo)致了食品安全問題的出現(xiàn)。由于受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的限制，一直以來我國(guó)在進(jìn)行食品標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)工作時(shí)，主要將重點(diǎn)放在了解決食品供給量方面。但是，對(duì)于食品安全性等方面的要求與規(guī)定明顯欠缺。比如在農(nóng)藥限量標(biāo)準(zhǔn)方面，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的總體數(shù)量相較于發(fā)達(dá)國(guó)家存在著明顯的差距。美國(guó)在農(nóng)藥限量方面的標(biāo)準(zhǔn)有10000多條，其中涉及到農(nóng)藥方面的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了370多種；此外，日本關(guān)于農(nóng)藥限量方面的標(biāo)準(zhǔn)也有60000多條，涉及到農(nóng)藥方面的標(biāo)準(zhǔn)有600多種：歐盟在農(nóng)藥限量方面的標(biāo)準(zhǔn)有40000多條，其中涉及到農(nóng)藥方面的有400多種。但是，對(duì)于我國(guó)農(nóng)藥限量標(biāo)準(zhǔn)來說，總數(shù)還不到500條，其中涉及農(nóng)藥的標(biāo)準(zhǔn)少之又少（140種左右）。從數(shù)據(jù)方面可以看出，我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在著嚴(yán)重的差距。

3.2食品標(biāo)準(zhǔn)的制定缺乏協(xié)調(diào)性與統(tǒng)一性

數(shù)據(jù)分析表明，國(guó)內(nèi)頒布實(shí)施的6000項(xiàng)食品標(biāo)準(zhǔn)中，由各部委批準(zhǔn)頒布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量占到了51%，針對(duì)同一類別的食品標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)可以達(dá)到6、7種不同的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因而在食品標(biāo)準(zhǔn)的制定方面嚴(yán)重缺乏統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性。此外，我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)的制定部門相對(duì)分散，各部門之間沒有一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)制，這樣一來就可能導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)之間存在著矛盾、交叉以及重復(fù)、空白等問題。

3.3食品安全標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)缺乏

早在2009年，我國(guó)的衛(wèi)生行政部門就已經(jīng)制定并公布了《食品安全法》。隨著食品加工領(lǐng)域的不斷發(fā)展，該法律也在進(jìn)行著不斷的完善。比如，在污染物限量方面、嬰幼兒專供以及食品添加劑的使用等方面，都做出了相應(yīng)的規(guī)定。此外，該部法律還對(duì)食品檢驗(yàn)方法、食品安全等一系列內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。目前，該法律也是食品加工行業(yè)需要強(qiáng)制執(zhí)行的唯一標(biāo)準(zhǔn)。因而，我國(guó)在食品安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定方面還有很長(zhǎng)的路要走。國(guó)外在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立時(shí)，主要是根據(jù)產(chǎn)品設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，并且標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品之間有著一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系；國(guó)內(nèi)是按照類別進(jìn)行劃分，不同蔬菜按照遵循同一種標(biāo)準(zhǔn)，即“蔬菜類”。比如在農(nóng)藥殘留物方面，國(guó)外有著2000多項(xiàng)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，但是國(guó)內(nèi)僅有100多項(xiàng)，并且在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的覆蓋面方面也存在著嚴(yán)重的欠缺。

4生產(chǎn)加工領(lǐng)域中食品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用

4.1注重食品安全標(biāo)準(zhǔn)的清理與整合

近幾年來，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度明顯提升，這一期間要加快行業(yè)內(nèi)食品標(biāo)準(zhǔn)的清理與整合，不斷提升食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的統(tǒng)一性與適應(yīng)性。在進(jìn)行食品標(biāo)準(zhǔn)清理與整合工作時(shí)，國(guó)務(wù)院辦公廳已經(jīng)制定并印發(fā)了《食品安全整頓工作方案》。此外，針對(duì)現(xiàn)階段高發(fā)的乳制品安全事件，食品行業(yè)也引起了足夠的重視，并且新制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之間也有了較高的契合度。

4.2加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)人員的培訓(xùn)

在維護(hù)食品市場(chǎng)秩序方面，質(zhì)量監(jiān)管部門發(fā)揮著重要的作用。這一期間，食品質(zhì)量監(jiān)管部門要從保障食品安全以及人民群眾合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，積極開展質(zhì)量安全檢測(cè)工作，合理應(yīng)用執(zhí)法權(quán)力。此外，還要加強(qiáng)計(jì)量檢測(cè)工作，注重技術(shù)檢測(cè)人員的培訓(xùn)與管理，不斷提升自身的業(yè)務(wù)水平與綜合素養(yǎng)，確保食品質(zhì)量安全檢測(cè)工作順利進(jìn)行。

4.3加大執(zhí)行力度，確保監(jiān)管措施的有效落實(shí)

合理、可行的標(biāo)準(zhǔn)是確保食品質(zhì)量安全的一個(gè)基礎(chǔ)，但是如果僅把標(biāo)準(zhǔn)寫在紙上、掛在墻上，不注重日產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)制定與監(jiān)管，就可能引發(fā)相應(yīng)的食品安全問題。因而，要對(duì)食品安全進(jìn)行分段管理，對(duì)于原材料的種植、養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)于產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工以及流通等環(huán)節(jié)也要加大執(zhí)法力度。這一過程中，各地區(qū)的衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)以及工商等部門，要嚴(yán)格落實(shí)好本職工作，各部門要通力合作，提高依法辦事的效果。

4.4建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)管理規(guī)范

通過建立健全食品生產(chǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范，可以確保食品生產(chǎn)過程中標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)得到全面的應(yīng)用。一方面，企業(yè)要對(duì)自身的生產(chǎn)特點(diǎn)進(jìn)行分析，并建立健全食品生產(chǎn)校驗(yàn)、檢查機(jī)制。另一方面，食品生產(chǎn)人員要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)要點(diǎn)與技術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行全面掌握，不斷提升食品安全效果。

5結(jié)束語

食品生產(chǎn)安全問題對(duì)社會(huì)大眾的生命健康狀況有著直接的影響，因而要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作引起足夠的重視，積極營(yíng)造一個(gè)健康、安全的食品生產(chǎn)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：佛山市海天（高明）調(diào)味食品有限公司）