新刑訴法視角下偵查監(jiān)督權(quán)的理解和司法適用范圍

班兆香君?楊華

摘 要：十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議修改刑事訴訟法，修改后的刑事訴訟法將于2013年1月1日起施行，新的《刑事訴訟法》較之以往其內(nèi)容有了較大的完善和改變，主要修改了犯罪嫌疑人在偵查階段的訴訟權(quán)利得到有效保障、強(qiáng)化了對(duì)偵查措施的法律監(jiān)督等九個(gè)方面。本文主要探討新刑訴法視角下偵查監(jiān)督權(quán)的理解以及其司法適用范圍。偵查監(jiān)督的只能、作用、功效的發(fā)揮更為充實(shí)、使用，具有實(shí)踐性、操作性很強(qiáng)的特征，對(duì)于防止偵查機(jī)關(guān)濫用職權(quán)侵犯公民合法權(quán)益，保障偵查活動(dòng)的合法性與準(zhǔn)確性都是有重要意義。

關(guān)鍵詞：刑事訴訟法；偵查監(jiān)督權(quán)；司法適用范圍

1 新刑訴法視角下對(duì)偵查監(jiān)督權(quán)的理解

1.1 新刑訴法視角下偵查監(jiān)督的內(nèi)涵

偵查監(jiān)督的內(nèi)涵包括兩個(gè)方面，即檢察機(jī)關(guān)對(duì)違法行為的偵查權(quán)利和糾正權(quán)利。新的《刑事訴訟法》要求檢察機(jī)關(guān)在違法行為的偵查工作方面，必須要及時(shí)、全面的了解被監(jiān)督對(duì)象的實(shí)際情況，做好調(diào)查取證工作，不能偏聽偏信，只有全面的了解被監(jiān)督對(duì)象的實(shí)際情況后，才能實(shí)現(xiàn)具體的監(jiān)督手段；在違法行為的糾正方面，檢察機(jī)關(guān)的偵查監(jiān)督部門享有對(duì)案件復(fù)議的權(quán)利，如果偵查監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)案件的漏洞，就要在第一時(shí)間做好復(fù)議工作。

1.2 新刑訴法視角下偵查監(jiān)督工作的執(zhí)行程序

根據(jù)新的《刑事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定， 檢察機(jī)關(guān)的偵查監(jiān)督部門在立案?jìng)刹楹?，首先需?根據(jù)案件的實(shí)際需要， 派出工作人員到公安機(jī)關(guān)參與案件的討論工作，同時(shí)對(duì)公安機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行合理的監(jiān)督， 如果發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的工作存在不合理的情況，要在第一時(shí)間令其改正；在審查和逮捕階段， 偵查監(jiān)督部門也要對(duì)公安機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行合理的監(jiān)督。

1.3 新刑訴法對(duì)偵查監(jiān)督工作的影響

促進(jìn)了偵查監(jiān)督部門執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變新的《刑事訴訟法》 的最大改變就是將尊重保障納入到其中，這就對(duì)檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門的執(zhí)法理念提出了新的要求，對(duì)偵查監(jiān)督部門的辦案質(zhì)量和工作機(jī)制提出了新要求新的 《刑事訴訟法》對(duì)逮捕的各項(xiàng)規(guī)則進(jìn)行了細(xì)化，這就要求偵查監(jiān)督部門在執(zhí)行工作的過程中必須采取適當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)一步提高辦案質(zhì)量，同時(shí)，要完善現(xiàn)階段的工作機(jī)制，明確新刑訴法對(duì)偵查監(jiān)督工作的工作職責(zé)。

2 新刑訴法視角下偵查監(jiān)督權(quán)司法適用范圍

2.1 新《刑事訴訟法》轉(zhuǎn)變

新《刑事訴訟法》轉(zhuǎn)變了執(zhí)法理念， 提高了關(guān)注度修改后的新的《刑事訴訟法》 中涉及檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)容約有八十條，這就進(jìn)一步強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)行使偵查監(jiān)督權(quán)的職責(zé)，豐富了檢察機(jī)關(guān)行使偵查監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容和范圍，將刑事審判活動(dòng)以及刑事偵查活動(dòng)等全面的納入國(guó)家法律監(jiān)督的范圍之內(nèi)，規(guī)范了監(jiān)督程度的機(jī)制，將死刑案件的復(fù)核、指定居所的監(jiān)督、監(jiān)外減刑、執(zhí)行等提出完整的書面意見，增設(shè)了對(duì)實(shí)施暴力行為精神病人的強(qiáng)制醫(yī)療程序，保證了醫(yī)療程度的準(zhǔn)確適用，維護(hù)了申請(qǐng)人的合法利益。

2.2 新《刑事訴訟法》體現(xiàn)了“寬嚴(yán)相濟(jì)”的司法政策

寬嚴(yán)相濟(jì)的司法政策是當(dāng)前形勢(shì)下黨中央推出的一項(xiàng)我國(guó)基本刑事政策， “寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策可以有效的減少犯罪， 化解我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)矛盾， 達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)。新的《刑事訴訟法》規(guī)定了犯罪嫌疑人逮捕后的必要審查程序，也規(guī)定了一些特別公訴案件的審判以及和解程序，同時(shí)，增加了對(duì)未成年犯罪嫌疑人的訴訟程序，缺乏法律的執(zhí)行與社會(huì)效果的統(tǒng)一性。

2.3 新《刑事訴訟法》對(duì)逮捕條件做了相應(yīng)的更改

新的《刑事訴訟法》明確了逮捕過程中存在的危險(xiǎn)性，將逮捕的社會(huì)危險(xiǎn)性的范圍進(jìn)行了明確的規(guī)劃，同時(shí)，在2001年《關(guān)于依法適用逮捕措施有關(guān)問題的規(guī)定》的基礎(chǔ)之上，對(duì)有必要逮捕的含義做了詳細(xì)的解釋，將社會(huì)危險(xiǎn)性的內(nèi)容和范圍進(jìn)一步的細(xì)化，規(guī)定逮捕中社會(huì)危險(xiǎn)性的內(nèi)容包括幾個(gè)方面：有可能實(shí)施新犯罪的情況；危害到公共安全以及國(guó)家安全的情況；偽造和毀滅證據(jù)、干擾證人的情況；對(duì)舉報(bào)人、被害人實(shí)施報(bào)復(fù)打擊的情況；妄圖逃跑、自殺的情況。除此之外，新的《刑事訴訟法》還規(guī)定了應(yīng)當(dāng)逮捕的情況，即：有證據(jù)的犯罪事實(shí)，刑罰量較重的情況；有證據(jù)的犯罪事實(shí)，且犯罪嫌疑人曾經(jīng)有過故意犯罪的情況；有證據(jù)的犯罪事實(shí)，且犯罪嫌疑人身份不明的情況。同時(shí)，新的《刑事訴訟法》也在逮捕問題上賦予檢察機(jī)關(guān)更大的權(quán)利。

2.4 新的《刑事訴訟法》完善了對(duì)犯罪嫌疑人的逮捕程序

為了保證檢察機(jī)關(guān)可以正確的實(shí)施逮捕權(quán)利，尊重公民的自由權(quán)，新的《刑事訴訟法》完善了對(duì)犯罪嫌疑人的逮捕程序，增加了在逮捕問訊階段對(duì)犯罪嫌疑人的規(guī)定，規(guī)定了在逮捕過程中必須問訊的情況，也明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)在審查逮捕階段可以聽取辯護(hù)律師以及證人的意見，有助于律師更好的開展辯護(hù)工作，這也是保證它的重要體現(xiàn)，也有助于檢察機(jī)關(guān)更為全面的了解案情。

3 新刑訴法視角下檢察機(jī)關(guān)的應(yīng)對(duì)方法

3.1 檢察機(jī)關(guān)需要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，將尊重提升到應(yīng)有的高度

新的《刑事訴訟法》 將對(duì)犯罪嫌疑人的保障提升到了前所未有的高度， 這也要求檢察機(jī)關(guān)必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)階段的執(zhí)法觀念 ，在執(zhí)法的過程中， 把尊重保障人員放到與懲罰罪犯同樣重要的地位，如果犯罪嫌疑人要求當(dāng)面陳述情況，那么檢察人員應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行問訊，此外，為了保障，檢察機(jī)關(guān)也可以采取相應(yīng)的措施來提高新《刑事訴訟法》的可操作性，預(yù)防為主、防治結(jié)合。

3.2 檢察機(jī)關(guān)需要采取相應(yīng)措施，加大辦案力度，提高辦案的質(zhì)量

檢察機(jī)關(guān)要合理運(yùn)用新《刑事訴訟法》賦予的監(jiān)督機(jī)制， 加大對(duì)違法情況的糾正和處罰力度，在實(shí)施逮捕行動(dòng)前要做好犯罪嫌疑人犯罪事實(shí)以及犯罪證據(jù)的調(diào)查工作，此外，要健全審查和逮捕階段對(duì)律師意見的聽取程序，建立稽查后續(xù)跟蹤審查機(jī)制，與各個(gè)階段的經(jīng)驗(yàn)人保持聯(lián)系，及時(shí)掌握案件的變動(dòng)，對(duì)不許要羈押的犯罪嫌疑人，要及時(shí)釋放，或者改變監(jiān)督措施，提高辦案的整體質(zhì)量。

3.3 提高工作人員能力，健全工作機(jī)制

在新的《刑事訴訟法》推出之后， 檢察機(jī)關(guān)的偵查監(jiān)督部門要及時(shí)組織科室的工作人員對(duì)新刑法中的新增以及修改內(nèi)容學(xué)習(xí)和研討，正確的把握好新 《刑事訴訟法》的意圖和方向，同時(shí)，相關(guān)的科室還可以定期舉行專家講座， 進(jìn)一步深化工作人員對(duì)新 《刑事訴訟法》內(nèi)容的認(rèn)識(shí)和理解，提升工作人員的工作能力。此外，檢察機(jī)關(guān)的偵查監(jiān)督部門需要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、法院等部門的聯(lián)絡(luò)工作，健全新刑法下的工作機(jī)制，嚴(yán)格的按照新 《刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定來工作。

4 結(jié)語

隨著有權(quán)利就必然受監(jiān)督的的憲政法理的不斷深入，監(jiān)督手段、方式的現(xiàn)實(shí)司法需求的不斷實(shí)踐，用權(quán)受監(jiān)督的理論的不斷深入發(fā)展，必將給檢查工作帶來新的機(jī)遇和歷史使命，新刑訴法對(duì)于偵查監(jiān)督的心規(guī)定，盡管還存著這樣和那樣的不足，但相較96刑訴法已是較為具體和細(xì)化了，只要不斷的探索和努力實(shí)踐，偵查監(jiān)督的理論必將逐漸豐富和完善。其監(jiān)督的只能、功效亦將真正體現(xiàn)強(qiáng)化法律監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)司法要求。

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作者簡(jiǎn)介

班兆香君（1993-），女，漢族，法學(xué)碩士在讀；學(xué)校：長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)，民商法專業(yè)