新刑訴法視角下偵查監(jiān)督權(quán)的理解和司法適用范圍

班兆香君?楊華

摘 要：十一屆全國人大五次會議審議修改刑事訴訟法，修改后的刑事訴訟法將于2013年1月1日起施行，新的《刑事訴訟法》較之以往其內(nèi)容有了較大的完善和改變，主要修改了犯罪嫌疑人在偵查階段的訴訟權(quán)利得到有效保障、強化了對偵查措施的法律監(jiān)督等九個方面。本文主要探討新刑訴法視角下偵查監(jiān)督權(quán)的理解以及其司法適用范圍。偵查監(jiān)督的只能、作用、功效的發(fā)揮更為充實、使用，具有實踐性、操作性很強的特征，對于防止偵查機關(guān)濫用職權(quán)侵犯公民合法權(quán)益，保障偵查活動的合法性與準確性都是有重要意義。

關(guān)鍵詞：刑事訴訟法；偵查監(jiān)督權(quán)；司法適用范圍

1 新刑訴法視角下對偵查監(jiān)督權(quán)的理解

1.1 新刑訴法視角下偵查監(jiān)督的內(nèi)涵

偵查監(jiān)督的內(nèi)涵包括兩個方面，即檢察機關(guān)對違法行為的偵查權(quán)利和糾正權(quán)利。新的《刑事訴訟法》要求檢察機關(guān)在違法行為的偵查工作方面，必須要及時、全面的了解被監(jiān)督對象的實際情況，做好調(diào)查取證工作，不能偏聽偏信，只有全面的了解被監(jiān)督對象的實際情況后，才能實現(xiàn)具體的監(jiān)督手段；在違法行為的糾正方面，檢察機關(guān)的偵查監(jiān)督部門享有對案件復(fù)議的權(quán)利，如果偵查監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)案件的漏洞，就要在第一時間做好復(fù)議工作。

1.2 新刑訴法視角下偵查監(jiān)督工作的執(zhí)行程序

根據(jù)新的《刑事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定， 檢察機關(guān)的偵查監(jiān)督部門在立案偵查后，首先需要 根據(jù)案件的實際需要， 派出工作人員到公安機關(guān)參與案件的討論工作，同時對公安機關(guān)的工作進行合理的監(jiān)督， 如果發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)的工作存在不合理的情況，要在第一時間令其改正；在審查和逮捕階段， 偵查監(jiān)督部門也要對公安機關(guān)的工作進行合理的監(jiān)督。

1.3 新刑訴法對偵查監(jiān)督工作的影響

促進了偵查監(jiān)督部門執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變新的《刑事訴訟法》 的最大改變就是將尊重保障納入到其中，這就對檢察機關(guān)偵查監(jiān)督部門的執(zhí)法理念提出了新的要求，對偵查監(jiān)督部門的辦案質(zhì)量和工作機制提出了新要求新的 《刑事訴訟法》對逮捕的各項規(guī)則進行了細化，這就要求偵查監(jiān)督部門在執(zhí)行工作的過程中必須采取適當?shù)拇胧┻M一步提高辦案質(zhì)量，同時，要完善現(xiàn)階段的工作機制，明確新刑訴法對偵查監(jiān)督工作的工作職責。

2 新刑訴法視角下偵查監(jiān)督權(quán)司法適用范圍

2.1 新《刑事訴訟法》轉(zhuǎn)變

新《刑事訴訟法》轉(zhuǎn)變了執(zhí)法理念， 提高了關(guān)注度修改后的新的《刑事訴訟法》 中涉及檢察機關(guān)的內(nèi)容約有八十條，這就進一步強化了檢察機關(guān)行使偵查監(jiān)督權(quán)的職責，豐富了檢察機關(guān)行使偵查監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容和范圍，將刑事審判活動以及刑事偵查活動等全面的納入國家法律監(jiān)督的范圍之內(nèi)，規(guī)范了監(jiān)督程度的機制，將死刑案件的復(fù)核、指定居所的監(jiān)督、監(jiān)外減刑、執(zhí)行等提出完整的書面意見，增設(shè)了對實施暴力行為精神病人的強制醫(yī)療程序，保證了醫(yī)療程度的準確適用，維護了申請人的合法利益。

2.2 新《刑事訴訟法》體現(xiàn)了“寬嚴相濟”的司法政策

寬嚴相濟的司法政策是當前形勢下黨中央推出的一項我國基本刑事政策， “寬嚴相濟”的刑事政策可以有效的減少犯罪， 化解我國現(xiàn)階段的社會矛盾， 達到維護社會穩(wěn)定的目標。新的《刑事訴訟法》規(guī)定了犯罪嫌疑人逮捕后的必要審查程序，也規(guī)定了一些特別公訴案件的審判以及和解程序，同時，增加了對未成年犯罪嫌疑人的訴訟程序，缺乏法律的執(zhí)行與社會效果的統(tǒng)一性。

2.3 新《刑事訴訟法》對逮捕條件做了相應(yīng)的更改

新的《刑事訴訟法》明確了逮捕過程中存在的危險性，將逮捕的社會危險性的范圍進行了明確的規(guī)劃，同時，在2001年《關(guān)于依法適用逮捕措施有關(guān)問題的規(guī)定》的基礎(chǔ)之上，對有必要逮捕的含義做了詳細的解釋，將社會危險性的內(nèi)容和范圍進一步的細化，規(guī)定逮捕中社會危險性的內(nèi)容包括幾個方面：有可能實施新犯罪的情況；危害到公共安全以及國家安全的情況；偽造和毀滅證據(jù)、干擾證人的情況；對舉報人、被害人實施報復(fù)打擊的情況；妄圖逃跑、自殺的情況。除此之外，新的《刑事訴訟法》還規(guī)定了應(yīng)當逮捕的情況，即：有證據(jù)的犯罪事實，刑罰量較重的情況；有證據(jù)的犯罪事實，且犯罪嫌疑人曾經(jīng)有過故意犯罪的情況；有證據(jù)的犯罪事實，且犯罪嫌疑人身份不明的情況。同時，新的《刑事訴訟法》也在逮捕問題上賦予檢察機關(guān)更大的權(quán)利。

2.4 新的《刑事訴訟法》完善了對犯罪嫌疑人的逮捕程序

為了保證檢察機關(guān)可以正確的實施逮捕權(quán)利，尊重公民的自由權(quán)，新的《刑事訴訟法》完善了對犯罪嫌疑人的逮捕程序，增加了在逮捕問訊階段對犯罪嫌疑人的規(guī)定，規(guī)定了在逮捕過程中必須問訊的情況，也明確規(guī)定檢察機關(guān)在審查逮捕階段可以聽取辯護律師以及證人的意見，有助于律師更好的開展辯護工作，這也是保證它的重要體現(xiàn)，也有助于檢察機關(guān)更為全面的了解案情。

3 新刑訴法視角下檢察機關(guān)的應(yīng)對方法

3.1 檢察機關(guān)需要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，將尊重提升到應(yīng)有的高度

新的《刑事訴訟法》 將對犯罪嫌疑人的保障提升到了前所未有的高度， 這也要求檢察機關(guān)必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)階段的執(zhí)法觀念 ，在執(zhí)法的過程中， 把尊重保障人員放到與懲罰罪犯同樣重要的地位，如果犯罪嫌疑人要求當面陳述情況，那么檢察人員應(yīng)當對犯罪嫌疑人進行問訊，此外，為了保障，檢察機關(guān)也可以采取相應(yīng)的措施來提高新《刑事訴訟法》的可操作性，預(yù)防為主、防治結(jié)合。

3.2 檢察機關(guān)需要采取相應(yīng)措施，加大辦案力度，提高辦案的質(zhì)量

檢察機關(guān)要合理運用新《刑事訴訟法》賦予的監(jiān)督機制， 加大對違法情況的糾正和處罰力度，在實施逮捕行動前要做好犯罪嫌疑人犯罪事實以及犯罪證據(jù)的調(diào)查工作，此外，要健全審查和逮捕階段對律師意見的聽取程序，建立稽查后續(xù)跟蹤審查機制，與各個階段的經(jīng)驗人保持聯(lián)系，及時掌握案件的變動，對不許要羈押的犯罪嫌疑人，要及時釋放，或者改變監(jiān)督措施，提高辦案的整體質(zhì)量。

3.3 提高工作人員能力，健全工作機制

在新的《刑事訴訟法》推出之后， 檢察機關(guān)的偵查監(jiān)督部門要及時組織科室的工作人員對新刑法中的新增以及修改內(nèi)容學(xué)習(xí)和研討，正確的把握好新 《刑事訴訟法》的意圖和方向，同時，相關(guān)的科室還可以定期舉行專家講座， 進一步深化工作人員對新 《刑事訴訟法》內(nèi)容的認識和理解，提升工作人員的工作能力。此外，檢察機關(guān)的偵查監(jiān)督部門需要加強與公安機關(guān)、法院等部門的聯(lián)絡(luò)工作，健全新刑法下的工作機制，嚴格的按照新 《刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定來工作。

4 結(jié)語

隨著有權(quán)利就必然受監(jiān)督的的憲政法理的不斷深入，監(jiān)督手段、方式的現(xiàn)實司法需求的不斷實踐，用權(quán)受監(jiān)督的理論的不斷深入發(fā)展，必將給檢查工作帶來新的機遇和歷史使命，新刑訴法對于偵查監(jiān)督的心規(guī)定，盡管還存著這樣和那樣的不足，但相較96刑訴法已是較為具體和細化了，只要不斷的探索和努力實踐，偵查監(jiān)督的理論必將逐漸豐富和完善。其監(jiān)督的只能、功效亦將真正體現(xiàn)強化法律監(jiān)督的實現(xiàn)司法要求。

參考文獻

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作者簡介

班兆香君（1993-），女，漢族，法學(xué)碩士在讀；學(xué)校：長春工業(yè)大學(xué)，民商法專業(yè)