新刑訴法視角下偵查監(jiān)督權(quán)的理解和司法適用范圍

班兆香君?楊華

摘 要：十一屆全國人大五次會議審議修改刑事訴訟法，修改后的刑事訴訟法將于2013年1月1日起施行，新的《刑事訴訟法》較之以往其內(nèi)容有了較大的完善和改變，主要修改了犯罪嫌疑人在偵查階段的訴訟權(quán)利得到有效保障、強化了對偵查措施的法律監(jiān)督等九個方面。本文主要探討新刑訴法視角下偵查監(jiān)督權(quán)的理解以及其司法適用范圍。偵查監(jiān)督的只能、作用、功效的發(fā)揮更為充實、使用，具有實踐性、操作性很強的特征，對于防止偵查機關(guān)濫用職權(quán)侵犯公民合法權(quán)益，保障偵查活動的合法性與準(zhǔn)確性都是有重要意義。

關(guān)鍵詞：刑事訴訟法；偵查監(jiān)督權(quán)；司法適用范圍

1 新刑訴法視角下對偵查監(jiān)督權(quán)的理解

1.1 新刑訴法視角下偵查監(jiān)督的內(nèi)涵

偵查監(jiān)督的內(nèi)涵包括兩個方面，即檢察機關(guān)對違法行為的偵查權(quán)利和糾正權(quán)利。新的《刑事訴訟法》要求檢察機關(guān)在違法行為的偵查工作方面，必須要及時、全面的了解被監(jiān)督對象的實際情況，做好調(diào)查取證工作，不能偏聽偏信，只有全面的了解被監(jiān)督對象的實際情況后，才能實現(xiàn)具體的監(jiān)督手段；在違法行為的糾正方面，檢察機關(guān)的偵查監(jiān)督部門享有對案件復(fù)議的權(quán)利，如果偵查監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)案件的漏洞，就要在第一時間做好復(fù)議工作。

1.2 新刑訴法視角下偵查監(jiān)督工作的執(zhí)行程序

根據(jù)新的《刑事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定， 檢察機關(guān)的偵查監(jiān)督部門在立案偵查后，首先需要 根據(jù)案件的實際需要， 派出工作人員到公安機關(guān)參與案件的討論工作，同時對公安機關(guān)的工作進行合理的監(jiān)督， 如果發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)的工作存在不合理的情況，要在第一時間令其改正；在審查和逮捕階段， 偵查監(jiān)督部門也要對公安機關(guān)的工作進行合理的監(jiān)督。

1.3 新刑訴法對偵查監(jiān)督工作的影響

促進了偵查監(jiān)督部門執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變新的《刑事訴訟法》 的最大改變就是將尊重保障納入到其中，這就對檢察機關(guān)偵查監(jiān)督部門的執(zhí)法理念提出了新的要求，對偵查監(jiān)督部門的辦案質(zhì)量和工作機制提出了新要求新的 《刑事訴訟法》對逮捕的各項規(guī)則進行了細(xì)化，這就要求偵查監(jiān)督部門在執(zhí)行工作的過程中必須采取適當(dāng)?shù)拇胧┻M一步提高辦案質(zhì)量，同時，要完善現(xiàn)階段的工作機制，明確新刑訴法對偵查監(jiān)督工作的工作職責(zé)。

2 新刑訴法視角下偵查監(jiān)督權(quán)司法適用范圍

2.1 新《刑事訴訟法》轉(zhuǎn)變

新《刑事訴訟法》轉(zhuǎn)變了執(zhí)法理念， 提高了關(guān)注度修改后的新的《刑事訴訟法》 中涉及檢察機關(guān)的內(nèi)容約有八十條，這就進一步強化了檢察機關(guān)行使偵查監(jiān)督權(quán)的職責(zé)，豐富了檢察機關(guān)行使偵查監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容和范圍，將刑事審判活動以及刑事偵查活動等全面的納入國家法律監(jiān)督的范圍之內(nèi)，規(guī)范了監(jiān)督程度的機制，將死刑案件的復(fù)核、指定居所的監(jiān)督、監(jiān)外減刑、執(zhí)行等提出完整的書面意見，增設(shè)了對實施暴力行為精神病人的強制醫(yī)療程序，保證了醫(yī)療程度的準(zhǔn)確適用，維護了申請人的合法利益。

2.2 新《刑事訴訟法》體現(xiàn)了“寬嚴(yán)相濟”的司法政策

寬嚴(yán)相濟的司法政策是當(dāng)前形勢下黨中央推出的一項我國基本刑事政策， “寬嚴(yán)相濟”的刑事政策可以有效的減少犯罪， 化解我國現(xiàn)階段的社會矛盾， 達到維護社會穩(wěn)定的目標(biāo)。新的《刑事訴訟法》規(guī)定了犯罪嫌疑人逮捕后的必要審查程序，也規(guī)定了一些特別公訴案件的審判以及和解程序，同時，增加了對未成年犯罪嫌疑人的訴訟程序，缺乏法律的執(zhí)行與社會效果的統(tǒng)一性。

2.3 新《刑事訴訟法》對逮捕條件做了相應(yīng)的更改

新的《刑事訴訟法》明確了逮捕過程中存在的危險性，將逮捕的社會危險性的范圍進行了明確的規(guī)劃，同時，在2001年《關(guān)于依法適用逮捕措施有關(guān)問題的規(guī)定》的基礎(chǔ)之上，對有必要逮捕的含義做了詳細(xì)的解釋，將社會危險性的內(nèi)容和范圍進一步的細(xì)化，規(guī)定逮捕中社會危險性的內(nèi)容包括幾個方面：有可能實施新犯罪的情況；危害到公共安全以及國家安全的情況；偽造和毀滅證據(jù)、干擾證人的情況；對舉報人、被害人實施報復(fù)打擊的情況；妄圖逃跑、自殺的情況。除此之外，新的《刑事訴訟法》還規(guī)定了應(yīng)當(dāng)逮捕的情況，即：有證據(jù)的犯罪事實，刑罰量較重的情況；有證據(jù)的犯罪事實，且犯罪嫌疑人曾經(jīng)有過故意犯罪的情況；有證據(jù)的犯罪事實，且犯罪嫌疑人身份不明的情況。同時，新的《刑事訴訟法》也在逮捕問題上賦予檢察機關(guān)更大的權(quán)利。

2.4 新的《刑事訴訟法》完善了對犯罪嫌疑人的逮捕程序

為了保證檢察機關(guān)可以正確的實施逮捕權(quán)利，尊重公民的自由權(quán)，新的《刑事訴訟法》完善了對犯罪嫌疑人的逮捕程序，增加了在逮捕問訊階段對犯罪嫌疑人的規(guī)定，規(guī)定了在逮捕過程中必須問訊的情況，也明確規(guī)定檢察機關(guān)在審查逮捕階段可以聽取辯護律師以及證人的意見，有助于律師更好的開展辯護工作，這也是保證它的重要體現(xiàn)，也有助于檢察機關(guān)更為全面的了解案情。

3 新刑訴法視角下檢察機關(guān)的應(yīng)對方法

3.1 檢察機關(guān)需要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，將尊重提升到應(yīng)有的高度

新的《刑事訴訟法》 將對犯罪嫌疑人的保障提升到了前所未有的高度， 這也要求檢察機關(guān)必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)階段的執(zhí)法觀念 ，在執(zhí)法的過程中， 把尊重保障人員放到與懲罰罪犯同樣重要的地位，如果犯罪嫌疑人要求當(dāng)面陳述情況，那么檢察人員應(yīng)當(dāng)對犯罪嫌疑人進行問訊，此外，為了保障，檢察機關(guān)也可以采取相應(yīng)的措施來提高新《刑事訴訟法》的可操作性，預(yù)防為主、防治結(jié)合。

3.2 檢察機關(guān)需要采取相應(yīng)措施，加大辦案力度，提高辦案的質(zhì)量

檢察機關(guān)要合理運用新《刑事訴訟法》賦予的監(jiān)督機制， 加大對違法情況的糾正和處罰力度，在實施逮捕行動前要做好犯罪嫌疑人犯罪事實以及犯罪證據(jù)的調(diào)查工作，此外，要健全審查和逮捕階段對律師意見的聽取程序，建立稽查后續(xù)跟蹤審查機制，與各個階段的經(jīng)驗人保持聯(lián)系，及時掌握案件的變動，對不許要羈押的犯罪嫌疑人，要及時釋放，或者改變監(jiān)督措施，提高辦案的整體質(zhì)量。

3.3 提高工作人員能力，健全工作機制

在新的《刑事訴訟法》推出之后， 檢察機關(guān)的偵查監(jiān)督部門要及時組織科室的工作人員對新刑法中的新增以及修改內(nèi)容學(xué)習(xí)和研討，正確的把握好新 《刑事訴訟法》的意圖和方向，同時，相關(guān)的科室還可以定期舉行專家講座， 進一步深化工作人員對新 《刑事訴訟法》內(nèi)容的認(rèn)識和理解，提升工作人員的工作能力。此外，檢察機關(guān)的偵查監(jiān)督部門需要加強與公安機關(guān)、法院等部門的聯(lián)絡(luò)工作，健全新刑法下的工作機制，嚴(yán)格的按照新 《刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定來工作。

4 結(jié)語

隨著有權(quán)利就必然受監(jiān)督的的憲政法理的不斷深入，監(jiān)督手段、方式的現(xiàn)實司法需求的不斷實踐，用權(quán)受監(jiān)督的理論的不斷深入發(fā)展，必將給檢查工作帶來新的機遇和歷史使命，新刑訴法對于偵查監(jiān)督的心規(guī)定，盡管還存著這樣和那樣的不足，但相較96刑訴法已是較為具體和細(xì)化了，只要不斷的探索和努力實踐，偵查監(jiān)督的理論必將逐漸豐富和完善。其監(jiān)督的只能、功效亦將真正體現(xiàn)強化法律監(jiān)督的實現(xiàn)司法要求。

參考文獻

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作者簡介

班兆香君（1993-），女，漢族，法學(xué)碩士在讀；學(xué)校：長春工業(yè)大學(xué)，民商法專業(yè)