甘肅省酒泉市肅州區(qū)總寨鎮(zhèn)戈壁設施農業(yè)發(fā)展的思路與對策

閆生軍?李椏楠

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府立足鎮(zhèn)情實際，緊緊圍繞布點“1+1”、示范“2+2”，服務城市、富裕農民、做精一產發(fā)展“一特四化”現(xiàn)代農業(yè)的要求，建園區(qū)、擴基地、增效益，蔬菜產業(yè)初具規(guī)模，效益不斷提升，成為推動總寨鎮(zhèn)農業(yè)增效和農民增收的重點產業(yè)。

1 設施蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀

總寨鎮(zhèn)種植業(yè)面積59100畝，其中，制種蔬菜面積11618畝，大田蔬菜面積21723畝，戈壁日光溫室4700畝，其中在戈壁農業(yè)產業(yè)園共建成日光溫室3700畝，建成大棚蔬菜小區(qū)12個，面積達到1300畝，萬元田面積達到了13630畝， 5000元田20000畝，兩畝萬元田示范戶1720戶，人均純收入達到15019元，來自設施蔬菜產業(yè)的占32%。

2 設施蔬菜發(fā)展存在的主要問題

近年來，雖然在建設總寨戈壁農業(yè)產業(yè)園中和發(fā)展塑料大棚蔬菜上積累了經驗取得了成效，但是也存在著一些制約性的問題。一是溫室造價較高，影響了農戶擴大種植的積極性。由于材料價格上漲、人工成本提高等因素影響，溫室造價從2009年初的50mX8m/座5萬元上漲到現(xiàn)在的8.8萬元，農戶一次性投資較大，影響了農戶擴大種植的積極性。二是項目資金缺乏，配套服務設施需要進一步完善。9年來，通過不懈努力，園區(qū)水、電、路等基礎設施已基本配套，但由于缺乏項目資金支持，溫室智能管理、育苗中心建設、蔬菜恒溫庫、冷藏車、生活服務區(qū)等一些服務性設施未能配套，園區(qū)科技試驗推廣及技術培訓等經費缺乏來源，一定程度上制約了園區(qū)發(fā)展。三是品牌影響力有限，未能實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價。長期以來，園區(qū)嚴格按照綠色無公害生產標準進行種植，生產的蔬菜綠色健康、品質較高，但由于品牌影響力有限，生產規(guī)模小、產品總量少、基地市場培育慢、國內專業(yè)市場對接少等原因，園區(qū)種植的優(yōu)質蔬菜與普通蔬菜價格相差不大，品牌效應沒有真正體現(xiàn)出來，未能真正實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價。四是市場建設滯后，蔬菜流通不暢。目前，全鎮(zhèn)沒有建辦一處大型蔬菜批發(fā)交易市場，蔬菜交易仍然以零售為主，市場信息缺乏，外銷渠道不暢，旺季蔬菜銷售難問題時常發(fā)生，菜農利益難以保障。五是蔬菜種植管理粗放，經營方式相對保守。目前，我鎮(zhèn)蔬菜種植基地，由農民合伙經營管理，沒有形成較為完善的科學管理體制，有限的農村勞動力不能發(fā)揮最大效益，產業(yè)化程度較低，土地利用效益不高，影響蔬菜產業(yè)健康發(fā)展。另一方面大部分蔬菜生產仍以農戶分散生產、直接進入市場為主，集約化程度不高，市場競爭力不強。

3 以后發(fā)展的思路與對策

要實現(xiàn)蔬菜產業(yè)“標準化，規(guī)?；a業(yè)化”的發(fā)展目標，就要進一步提升蔬菜集約發(fā)展水平，針對當前我鎮(zhèn)蔬菜產業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，提出以下幾點意見和建議。

3.1 加大政策扶持力度

在符合戈壁農業(yè)發(fā)展規(guī)劃的前提下，對企業(yè)或個人投資建設的戈壁溫室，土地按最低價格出讓，投資者對土地具有長期經營和使用權，并可繼承和轉讓等相關政策，鼓勵投資者采取以土地出讓作抵押或擔保的方式進一步擴大再生產。同時，對戈壁設施農業(yè)園區(qū)在品牌創(chuàng)建、無公害認證、技術服務等方面給予政策支持，如對無土栽培蔬菜品牌優(yōu)先給予工商注冊、優(yōu)先認定省級名牌產品、優(yōu)先給予信貸支持、參加設施農業(yè)保險等。

3.2 持續(xù)加大產業(yè)投入，建立以獎代補政策，推動產業(yè)快速發(fā)展

以拓寬融資渠道，加大爭資列項為重點，建立以獎代補激勵政策，逐步建立起以農戶投入為主體，財政、企業(yè)、社會資金注入參與為輔助的多元化投入機制，進一步調動群眾發(fā)展產業(yè)的積極性。爭取上級部門的扶持資金，重點加大對發(fā)展戈壁蔬菜產業(yè)園、種植大戶和龍頭企業(yè)的扶持力度，使其做大做強，真正發(fā)揮示范帶動作用。進一步加強蔬菜生產基地供水體系、道路、電力設施等配套建設，推動蔬菜產業(yè)快速發(fā)展。

3.3 強化科技支持和培訓

通過爭取科技項目經費，集中研究解決設施蔬菜發(fā)展、適宜品種評價與篩選、智能溫室控制系統(tǒng)、溫室加熱系統(tǒng)等關鍵技術研發(fā)與應用，最大化減輕勞務成本，提高種植效益。圍繞設施農業(yè)和標準化生產開展農業(yè)科技培訓和各種專業(yè)技能培訓，加快設施農業(yè)新品種、新技術的引進和推廣，培養(yǎng)一批有技術、懂經營、會管理的新型農民。

3.4 加快服務設施建設，拉長產業(yè)鏈條

在完善水、電、路等基礎設施的同時，積極開展招商引資，大力吸引有資金實力、有農業(yè)生產經驗的公司和個人到園區(qū)，加快建設蔬菜育苗中心、冷藏庫、恒溫庫、交易市場、物流網絡和住宿、醫(yī)療、餐飲等服務設施，形成冷鏈物流業(yè)，實現(xiàn)蔬菜周年供應，撐步延伸產業(yè)鏈條，切實解決好種植戶吃、住、娛樂等需求，讓經營戶真正能“安居樂業(yè)”。

3.5 加強市場體系建設，搭建信息網絡平臺，拓展產業(yè)營銷空間

逐步建立健全營銷網絡，搭建信息化平臺，拓展市場空間，營造高效、優(yōu)質、有序的現(xiàn)代營銷體系。發(fā)展壯大產銷合作社和協(xié)會等經濟組織，不斷提高蔬菜產銷組織化程度，形成全新的產業(yè)化發(fā)展格局。積極探索現(xiàn)代營銷手段，開辟直銷、產銷直掛、凈菜配送、蔬菜產品銷售專柜等營銷服務方式，擴大營銷渠道。鎮(zhèn)上建設一處大型蔬菜交易批發(fā)市場，配套蔬菜檢驗、包裝、對外推銷中介機構，不斷拓展市場空間，方便群眾與客商，增強蔬菜產品競爭力和抵御市場風險的能力。

4 結論

進一步轉變經營管理模式，不斷加快現(xiàn)代農業(yè)示范園建設步伐。一是積極引導和鼓勵龍頭企業(yè)參與規(guī)?；?、標準化蔬菜產業(yè)建設，吸引省內外著名蔬菜加工企業(yè)到我鎮(zhèn)投資；大力發(fā)展定單生產，引導企業(yè)和農戶建立穩(wěn)定的購銷關系，推進蔬菜產業(yè)化經營、規(guī)?；a，實現(xiàn)蔬菜產供銷一體化，形成蔬菜冷藏保鮮、物流配送、深加工、一條龍體系，進一步提高產業(yè)化水平。二是立足資源優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑觀光旅游農業(yè)，建立采摘園和新特優(yōu)蔬菜、果品觀賞園和休閑健身場所，提升園區(qū)輻射帶動能力，多渠道增加農民收入，不斷提升全鎮(zhèn)蔬菜產業(yè)發(fā)展水平。