甘肅省酒泉市肅州區(qū)總寨鎮(zhèn)戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路與對(duì)策

閆生軍?李椏楠

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府立足鎮(zhèn)情實(shí)際，緊緊圍繞布點(diǎn)“1+1”、示范“2+2”，服務(wù)城市、富裕農(nóng)民、做精一產(chǎn)發(fā)展“一特四化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，建園區(qū)、擴(kuò)基地、增效益，蔬菜產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，效益不斷提升，成為推動(dòng)總寨鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

1 設(shè)施蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀

總寨鎮(zhèn)種植業(yè)面積59100畝，其中，制種蔬菜面積11618畝，大田蔬菜面積21723畝，戈壁日光溫室4700畝，其中在戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園共建成日光溫室3700畝，建成大棚蔬菜小區(qū)12個(gè)，面積達(dá)到1300畝，萬元田面積達(dá)到了13630畝， 5000元田20000畝，兩畝萬元田示范戶1720戶，人均純收入達(dá)到15019元，來自設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的占32%。

2 設(shè)施蔬菜發(fā)展存在的主要問題

近年來，雖然在建設(shè)總寨戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中和發(fā)展塑料大棚蔬菜上積累了經(jīng)驗(yàn)取得了成效，但是也存在著一些制約性的問題。一是溫室造價(jià)較高，影響了農(nóng)戶擴(kuò)大種植的積極性。由于材料價(jià)格上漲、人工成本提高等因素影響，溫室造價(jià)從2009年初的50mX8m/座5萬元上漲到現(xiàn)在的8.8萬元，農(nóng)戶一次性投資較大，影響了農(nóng)戶擴(kuò)大種植的積極性。二是項(xiàng)目資金缺乏，配套服務(wù)設(shè)施需要進(jìn)一步完善。9年來，通過不懈努力，園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施已基本配套，但由于缺乏項(xiàng)目資金支持，溫室智能管理、育苗中心建設(shè)、蔬菜恒溫庫、冷藏車、生活服務(wù)區(qū)等一些服務(wù)性設(shè)施未能配套，園區(qū)科技試驗(yàn)推廣及技術(shù)培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)缺乏來源，一定程度上制約了園區(qū)發(fā)展。三是品牌影響力有限，未能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。長(zhǎng)期以來，園區(qū)嚴(yán)格按照綠色無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行種植，生產(chǎn)的蔬菜綠色健康、品質(zhì)較高，但由于品牌影響力有限，生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品總量少、基地市場(chǎng)培育慢、國(guó)內(nèi)專業(yè)市場(chǎng)對(duì)接少等原因，園區(qū)種植的優(yōu)質(zhì)蔬菜與普通蔬菜價(jià)格相差不大，品牌效應(yīng)沒有真正體現(xiàn)出來，未能真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。四是市場(chǎng)建設(shè)滯后，蔬菜流通不暢。目前，全鎮(zhèn)沒有建辦一處大型蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)，蔬菜交易仍然以零售為主，市場(chǎng)信息缺乏，外銷渠道不暢，旺季蔬菜銷售難問題時(shí)常發(fā)生，菜農(nóng)利益難以保障。五是蔬菜種植管理粗放，經(jīng)營(yíng)方式相對(duì)保守。目前，我鎮(zhèn)蔬菜種植基地，由農(nóng)民合伙經(jīng)營(yíng)管理，沒有形成較為完善的科學(xué)管理體制，有限的農(nóng)村勞動(dòng)力不能發(fā)揮最大效益，產(chǎn)業(yè)化程度較低，土地利用效益不高，影響蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。另一方面大部分蔬菜生產(chǎn)仍以農(nóng)戶分散生產(chǎn)、直接進(jìn)入市場(chǎng)為主，集約化程度不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

3 以后發(fā)展的思路與對(duì)策

要實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)?；?，產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展目標(biāo)，就要進(jìn)一步提升蔬菜集約發(fā)展水平，針對(duì)當(dāng)前我鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，提出以下幾點(diǎn)意見和建議。

3.1 加大政策扶持力度

在符合戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的前提下，對(duì)企業(yè)或個(gè)人投資建設(shè)的戈壁溫室，土地按最低價(jià)格出讓，投資者對(duì)土地具有長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)和使用權(quán)，并可繼承和轉(zhuǎn)讓等相關(guān)政策，鼓勵(lì)投資者采取以土地出讓作抵押或擔(dān)保的方式進(jìn)一步擴(kuò)大再生產(chǎn)。同時(shí)，對(duì)戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)在品牌創(chuàng)建、無公害認(rèn)證、技術(shù)服務(wù)等方面給予政策支持，如對(duì)無土栽培蔬菜品牌優(yōu)先給予工商注冊(cè)、優(yōu)先認(rèn)定省級(jí)名牌產(chǎn)品、優(yōu)先給予信貸支持、參加設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等。

3.2 持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)投入，建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

以拓寬融資渠道，加大爭(zhēng)資列項(xiàng)為重點(diǎn)，建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)政策，逐步建立起以農(nóng)戶投入為主體，財(cái)政、企業(yè)、社會(huì)資金注入?yún)⑴c為輔助的多元化投入機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。爭(zhēng)取上級(jí)部門的扶持資金，重點(diǎn)加大對(duì)發(fā)展戈壁蔬菜產(chǎn)業(yè)園、種植大戶和龍頭企業(yè)的扶持力度，使其做大做強(qiáng)，真正發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地供水體系、道路、電力設(shè)施等配套建設(shè)，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3.3 強(qiáng)化科技支持和培訓(xùn)

通過爭(zhēng)取科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，集中研究解決設(shè)施蔬菜發(fā)展、適宜品種評(píng)價(jià)與篩選、智能溫室控制系統(tǒng)、溫室加熱系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，最大化減輕勞務(wù)成本，提高種植效益。圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和各種專業(yè)技能培訓(xùn)，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和推廣，培養(yǎng)一批有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。

3.4 加快服務(wù)設(shè)施建設(shè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條

在完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，積極開展招商引資，大力吸引有資金實(shí)力、有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的公司和個(gè)人到園區(qū)，加快建設(shè)蔬菜育苗中心、冷藏庫、恒溫庫、交易市場(chǎng)、物流網(wǎng)絡(luò)和住宿、醫(yī)療、餐飲等服務(wù)設(shè)施，形成冷鏈物流業(yè)，實(shí)現(xiàn)蔬菜周年供應(yīng)，撐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，切實(shí)解決好種植戶吃、住、娛樂等需求，讓經(jīng)營(yíng)戶真正能“安居樂業(yè)”。

3.5 加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，搭建信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，拓展產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷空間

逐步建立健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，搭建信息化平臺(tái)，拓展市場(chǎng)空間，營(yíng)造高效、優(yōu)質(zhì)、有序的現(xiàn)代營(yíng)銷體系。發(fā)展壯大產(chǎn)銷合作社和協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高蔬菜產(chǎn)銷組織化程度，形成全新的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。積極探索現(xiàn)代營(yíng)銷手段，開辟直銷、產(chǎn)銷直掛、凈菜配送、蔬菜產(chǎn)品銷售專柜等營(yíng)銷服務(wù)方式，擴(kuò)大營(yíng)銷渠道。鎮(zhèn)上建設(shè)一處大型蔬菜交易批發(fā)市場(chǎng)，配套蔬菜檢驗(yàn)、包裝、對(duì)外推銷中介機(jī)構(gòu)，不斷拓展市場(chǎng)空間，方便群眾與客商，增強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

4 結(jié)論

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理模式，不斷加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)步伐。一是積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)，吸引省內(nèi)外著名蔬菜加工企業(yè)到我鎮(zhèn)投資；大力發(fā)展定單生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)供銷一體化，形成蔬菜冷藏保鮮、物流配送、深加工、一條龍?bào)w系，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)化水平。二是立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)，建立采摘園和新特優(yōu)蔬菜、果品觀賞園和休閑健身場(chǎng)所，提升園區(qū)輻射帶動(dòng)能力，多渠道增加農(nóng)民收入，不斷提升全鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。