求實(shí)求深求效 探索縣級媒體融合新路
——江西分宜縣融媒體中心的實(shí)踐

□ 文/李建艷

內(nèi)容提要 江西省分宜縣以原縣廣播電視臺為主體，推進(jìn)縣屬媒體改革創(chuàng)新，成立正科級融媒體中心，實(shí)現(xiàn)一體策劃、一次采集、多種生成、多元發(fā)布，改革經(jīng)驗(yàn)做法在今年的全國文化體制改革經(jīng)驗(yàn)交流會上做典型介紹。

2016年以來，分宜縣以原縣廣播電視臺為主體，率先推進(jìn)縣屬媒體改革創(chuàng)新，成立正科級融媒體中心，實(shí)現(xiàn)一體策劃、一次采集、多種生成、多元發(fā)布，改革經(jīng)驗(yàn)做法被新華社報道，得到中央領(lǐng)導(dǎo)批示，并在今年的全國文化體制改革經(jīng)驗(yàn)交流會上做典型介紹，受到領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。已接待陜西、內(nèi)蒙古、山東、四川、江蘇等省內(nèi)外近200個市、縣（區(qū)）同行考察交流。

一、樹立改革意識，推動縣屬媒體融合

一是超前謀劃改革。分宜縣主流新聞媒體共有7個，即《分宜報》、分宜發(fā)布微博微信、江西手機(jī)報分宜版、分宜電視臺、廣播FM99.1、中國 ·分宜網(wǎng)，分別由中共分宜縣委宣傳部、分宜縣文廣新局和分宜縣信息中心承辦，存在媒體各自為戰(zhàn)、覆蓋率和影響力不大、宣傳力量嚴(yán)重不足、管辦不分、職能錯位、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營停滯不前等諸多矛盾與問題。2016年起，分宜縣向改革要動力，在江西省委宣傳部、新余市委宣傳部的支持下開始縣屬媒體融合試點(diǎn)，率先拉開改革大幕。

二是有序推進(jìn)改革。分宜縣堅(jiān)持機(jī)構(gòu)融合先行，把推動媒體融合發(fā)展列入縣深化改革重點(diǎn)項(xiàng)目，成立以縣委副書記為組長的專項(xiàng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定縣屬新聞媒體融合發(fā)展改革工作方案，建立聯(lián)席會議制度，確保改革順利穩(wěn)步推進(jìn)。2016年9月1日，分宜縣融媒體中心掛牌成立，將縣屬七個媒體整合成立分宜縣融媒體中心，升格為縣委直屬正科級全額撥款公益類事業(yè)單位，歸口縣委宣傳部管理。

三是保障延伸到位。增加配足編制，使融媒體中心編制數(shù)達(dá)到40個，允許人員不足部分以聘用方式解決，在崗人數(shù)短期內(nèi)翻了一番。縣財政在保障融媒體中心財政經(jīng)費(fèi)同時將融媒體軟硬件建設(shè)及技術(shù)改造工程列為政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目，安排900萬元資金予以支持。2017年先后完成了融媒平臺建設(shè)和薪酬分配制度改革，激發(fā)了整體的內(nèi)生活力。

二、建設(shè)統(tǒng)一平臺，打通融媒技術(shù)瓶頸

一是重構(gòu)新聞生產(chǎn)流程。2017年4月，分宜縣融媒體中心“中央廚房”建成并正式上線運(yùn)行，包括一個200平方米的物理空間、一個智慧云平臺軟件、一個獨(dú)立客戶端、一個移動采編系統(tǒng)，可調(diào)控中心所屬媒體，高效、協(xié)作實(shí)現(xiàn)新聞產(chǎn)品的采集、制作與發(fā)布。

二是配套多平臺建設(shè)。先后配套建設(shè)了移動采編、輿情監(jiān)控、大數(shù)據(jù)中心，依靠三個配套平臺實(shí)現(xiàn)多樣化的新聞采集、及時的輿情監(jiān)測、精準(zhǔn)的用戶分析。移動采編可進(jìn)行現(xiàn)場采訪、現(xiàn)場發(fā)稿、現(xiàn)場直播。輿情監(jiān)控系統(tǒng)通過對全國范圍內(nèi)涉分宜縣的網(wǎng)絡(luò)媒體信息進(jìn)行采集，準(zhǔn)確了解分宜縣在網(wǎng)絡(luò)上的輿情情況，服務(wù)新聞生產(chǎn)。大數(shù)據(jù)中心對發(fā)布的新聞和用戶反饋建立了數(shù)據(jù)庫，及時發(fā)現(xiàn)輿情熱點(diǎn)、參考選題和讀者習(xí)慣，開展信息服務(wù)，指導(dǎo)新聞生產(chǎn)。

三是打通上下傳播渠道。一方面向上與省、市媒體共用一個平臺互聯(lián)互通互動，形成連接省、市、縣的新聞素材庫和新聞生產(chǎn)鏈，主動向上級媒體“喂料”；另一方面，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村微信公號全覆蓋，提升向下傳播力。全縣開通基層微信公眾號數(shù)達(dá)到182個，微信群300多個，實(shí)現(xiàn)了村級（社區(qū)）微信公眾平臺全覆蓋。

三、聚焦新聞主業(yè)，強(qiáng)化內(nèi)容生產(chǎn)優(yōu)先

一是堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。在日常工作中，堅(jiān)持靠前指揮，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，切實(shí)管好導(dǎo)向、管好隊(duì)伍，當(dāng)好黨的聲音的“放大器”。緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，在擴(kuò)大對內(nèi)對外影響上下功夫，努力使新聞報道更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。先后開辟了《在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代、新作為、新篇章》《曬成績 看亮點(diǎn)》《脫貧攻堅(jiān) 分宜爭先》《提升執(zhí)行力 黨員當(dāng)先鋒》《掃黑除惡在行動》《誦讀紅色家書牢記初心使命》等30多個專欄，把鏡頭對準(zhǔn)基層、把話筒交給群眾，收到良好的社會反響。

二是提升新聞時效。利用融媒體指揮調(diào)度中心統(tǒng)一管理和移動采編快速編發(fā)功能，注重發(fā)揮多媒體的協(xié)作配合，讓新聞快起來、活起來。熱點(diǎn)報道采取第一時間采訪報道、新媒體發(fā)布、多平臺滾動等方式，先以消息、簡訊的方式在移動端首發(fā)，先聲奪人，再以畫面、文字、通訊、新聞專題等傳統(tǒng)媒體深度報道方式使觀眾和讀者在最短時間內(nèi)獲得詳盡的信息，客戶端、微博、微信、廣播、電視、報紙等媒體平臺連續(xù)推出系列報道，使報道更加立體、更有深度。

三是放大傳播效果。依托江西省委宣傳部主導(dǎo)、江西日報社開發(fā)的“贛鄱云”平臺，以較小的投入實(shí)現(xiàn)“借船出?！?，通過“云”端輸出，形成省、市、縣新聞宣傳協(xié)同作戰(zhàn)。

今年端午節(jié)期間，分宜融媒體與中央、省、市媒體合作，龍舟競渡和端午民俗的新聞連續(xù)在央視《新聞直播間》《朝聞天下》《新聞30分》和《東方時空》等欄目現(xiàn)場直播和滾動播出，客戶端直播點(diǎn)擊觀看人數(shù)達(dá)到235萬人次，影響力和傳播輻射力度均超歷史。2017年在中央級6個考核媒體上稿達(dá)41篇，為歷史最高水平，有4條新聞被中宣部網(wǎng)信辦全網(wǎng)推送。今年3月榮獲“江西省移動新媒體綜合傳播力十強(qiáng)縣(市、區(qū))”稱 號。

四、創(chuàng)新管理制度，構(gòu)建良好運(yùn)行機(jī)制

一是明晰組織架構(gòu)。根據(jù)《分宜縣縣屬新聞媒體融合發(fā)展改革工作方案》精神，明確縣融媒體中心主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，打破原有部門設(shè)置，中心領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)兩正三副，下設(shè)5個職能股室，對原有媒體的業(yè)務(wù)職能、業(yè)務(wù)流程、人員配備等進(jìn)行了有效調(diào)整，“編隨事走、人隨編走”，原屬縣廣播電視臺、縣網(wǎng)絡(luò)傳輸中心的在編在崗人員全部劃入縣融媒體中心管理，其人員原有身份、待遇和經(jīng)費(fèi)渠道維持不變；原縣廣播電視臺借出人員和《分宜報》《分宜發(fā)布》《江西手機(jī)報分宜版》的兼職人員及原縣新聞網(wǎng)絡(luò)宣傳中心在編在崗人員，根據(jù)其個人意愿及其專業(yè)技能水平，分別理順歸屬關(guān)系，既解決了人員關(guān)系不順的歷史遺留問題又優(yōu)化了資源配置，提高效能。

二是實(shí)行薪酬改革。制定出臺全媒體考核評價和薪酬分配制度，實(shí)現(xiàn)崗位責(zé)任與業(yè)績掛鉤，實(shí)行“基礎(chǔ)工資+績效工資+績效獎勵”的分配模式，實(shí)現(xiàn)了由員工身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。統(tǒng)一采取“采編發(fā)數(shù)量+優(yōu)稿數(shù)+網(wǎng)上供稿數(shù)量+閱讀點(diǎn)擊量”為主的考核指標(biāo)核算績效，打破編內(nèi)人員和編外人員的身份差別，用一把尺子量人才、評業(yè)績，做到“同崗?fù)?zé)、同工同酬、優(yōu)勞優(yōu)酬”，極大調(diào)動人員的工作積極性和創(chuàng)造性，原創(chuàng)稿件增加一倍以上，2017年原創(chuàng)作品閱讀量達(dá)500萬人次。2018年的第二十五屆江西新聞獎評選中，兩件廣播作品和兩件電視作品分獲江西新聞獎三等獎，成為江西省獲獎最多的縣級媒 體。

三是加速人員轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持每周召開一次新聞閱評和業(yè)務(wù)研討會，邀請省、市資深專家每月開展一次全員專題培訓(xùn)，利用上級媒體記者來縣采訪機(jī)會派人跟班學(xué)習(xí)，利用每年承辦百姓春晚、分宜最美人物頒獎晚會等大型文化活動進(jìn)行直播實(shí)戰(zhàn)，先后派出30余人次到外地學(xué)習(xí)考察，開闊視野，更新觀念。目前分宜融媒體中心員工平均年齡33歲，一批擅長新聞寫作、編輯、攝像、攝影，熟練運(yùn)用文字、圖片、音視頻處理，甚至能利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段輻射傳播的創(chuàng)新型人才、經(jīng)營管理復(fù)合型人才在實(shí)踐中提升了技能。

四是事業(yè)企業(yè)分開。成立一家獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自收自支的文化傳媒公司，負(fù)責(zé)中心7個媒體平臺的經(jīng)營創(chuàng)收，實(shí)現(xiàn)“專業(yè)人做專業(yè)事”。中心和公司機(jī)構(gòu)分開、人員崗位分開、業(yè)務(wù)流程分開、財務(wù)安排分開、考核評價分開；既保持編采業(yè)務(wù)的相對獨(dú)立性，始終堅(jiān)持正確導(dǎo)向、弘揚(yáng)正能量，又保持經(jīng)營創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生機(jī)與活力，做到了“兩分開兩促進(jìn)”。

五、拓展媒體平臺，做活產(chǎn)業(yè)經(jīng)營文章

縣級媒體是黨領(lǐng)導(dǎo)的基層媒體，主業(yè)是宣傳，主業(yè)做好了才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展。在融合發(fā)展中，分宜縣7個媒體平臺互為補(bǔ)充，互為支持，各有優(yōu)勢，傳播能量在融合中集聚，贏得市場的認(rèn)可。

一是做實(shí)新聞+政務(wù)。打造的獨(dú)立客戶端“畫屏分宜”集成所有媒體平臺，向下打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)村傳播通道，構(gòu)建起“分宜政務(wù)微矩陣”，共有100多個活躍帳號入駐。開設(shè)了政務(wù)服務(wù)功能，為市民提供政務(wù)服務(wù)23項(xiàng)，涵蓋諸多領(lǐng)域。開設(shè)問政欄目，回復(fù)并落實(shí)問政信息32件，回復(fù)率100%。圍繞解決百姓的“衣、食、住、行、玩、樂、購”等民生問題，開發(fā)相應(yīng)功能，最終實(shí)現(xiàn)群眾掌上辦事“不排隊(duì)、不跑腿、不找人”，增加便民繳費(fèi)、文化旅游、交通出行、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)生等服務(wù)內(nèi)容，使客戶端融入受眾，服務(wù)生產(chǎn)生活。

二是提升服務(wù)意識。面對新的輿論生態(tài)，分宜縣堅(jiān)持“移動優(yōu)先”，鮮活的新聞素材第一時間通過移動端發(fā)送出去，7月23日，融媒體記者了解到鳳陽鎮(zhèn)一貧困戶20萬斤冬瓜滯銷的消息，第一時間采寫新聞并通過各媒體平臺發(fā)布，還幫其策劃銷售方案，僅用三天時間全部售罄，彰顯了新聞人的社會責(zé)任心。同時，利用媒體融合后的各大平臺的公信力和影響力，融合廣告、大型活動策劃、欄目合作等業(yè)務(wù)，打造信息最集中的新聞傳播平臺。積極與地方黨政部門單位合作聯(lián)辦節(jié)目，如《健康分宜》《職通分宜》《城市之窗》《暢通分宜》等電視欄目，《改革開放四十周年》報紙?？?，微信公眾號《脫貧攻堅(jiān)》系列報道等，服務(wù)了當(dāng)?shù)馗扇?，樹立了單位形象，贏得了群眾認(rèn)同。

三是承辦活動增收。通過大型活動提升媒體形象和影響力，拓展經(jīng)營創(chuàng)收渠道，是傳統(tǒng)電視臺應(yīng)對競爭的主要方式。分宜融媒體中心依托原廣播電視臺品牌資源，下放活動資源給公司，每年策劃、設(shè)計大型綜藝活動，先后主辦“聲動分宜歌手大賽”“少兒才藝大賽”“形象大使”三個大型綜藝活動。抓住縣委、縣政府實(shí)施“文化活縣”戰(zhàn)略契機(jī)，組織策劃大型節(jié)慶文化活動和群眾文藝晚會。承辦首屆洋江龍舟文化旅游節(jié)，通過各媒體直播推廣，在一個不到2000人的小鎮(zhèn)吸引10萬人次參與，將龍舟競技等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)移動直播，網(wǎng)上點(diǎn)擊量和瀏覽數(shù)超170萬人次；舉辦三屆“分宜有愛”最美人物頒獎晚會、三屆百姓春晚和江西好人發(fā)布儀式，特別是百姓春晚，堅(jiān)持百姓春晚百姓辦，不要政府一分錢，所有節(jié)目都是中心導(dǎo)演、編排，演職人員1000多人，出現(xiàn)一票難求，加上傳統(tǒng)媒體和新媒體立體傳播，整合營銷，吸引了28萬人次觀看。同時，相關(guān)職能部門的大型慶典、晚會、大型展覽、展銷會；各職能協(xié)會的專業(yè)活動、會展等；本地知名企業(yè)的慶典、年會、晚會等活動貫穿全年。

四是拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)。除承辦活動、廣告外，還涉足文化產(chǎn)業(yè)，設(shè)計施工一些文化院墻改造、設(shè)施改造等工程。并計劃參與投資發(fā)展?jié)摿玫捻?xiàng)目，比如文化教育培訓(xùn)、景觀設(shè)計施工等，年經(jīng)營收入較之前單純的廣播電視收入翻了5倍，實(shí)現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，為媒體融合向縱深發(fā)展提供了財力保障。