新時(shí)期高校后勤財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題與對(duì)策

趙保國(guó)

摘 要：后勤管理是高校管理的重要組成部分，而其中的財(cái)務(wù)管理在高校后勤管理中占據(jù)十分重要的地位，它直接關(guān)系到高校后勤的運(yùn)作情況，進(jìn)而決定了后勤工作的質(zhì)量和水平。當(dāng)前，我國(guó)高校后勤財(cái)務(wù)管理還不完善，各項(xiàng)問(wèn)題頻發(fā)降低了后勤部門(mén)的運(yùn)作效率，影響著高校的發(fā)展?；诖?，本文首先分析了高校后勤財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的意義，然后對(duì)其管理存在的問(wèn)題進(jìn)行闡述，針對(duì)這些問(wèn)題，文章提出了有效對(duì)策，以促進(jìn)高校后勤管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；后勤；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策

由于高校后勤部門(mén)工作復(fù)雜，其財(cái)務(wù)管理容易產(chǎn)生諸多的問(wèn)題，主要是缺乏現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理意識(shí)、對(duì)其監(jiān)督管理能力有限等。這些都在很大程度上影響力高校后勤財(cái)務(wù)管理工作的順利實(shí)施。因此，必須要著眼于高校的發(fā)展，對(duì)其后勤財(cái)務(wù)管理問(wèn)題進(jìn)行有效的分析，采取有效的策略充分改進(jìn)后勤財(cái)務(wù)管理工作，保證后勤部門(mén)乃至整個(gè)高校的順利運(yùn)行。

一、新時(shí)期高校后勤財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的意義

后勤財(cái)務(wù)內(nèi)部控制作為高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，具有重要意義。高校的后勤實(shí)體所實(shí)行的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，在一定程度上承擔(dān)了它身為高校運(yùn)行供給的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了新時(shí)期背景下高校各部門(mén)間的親密互動(dòng)，以及所擁有資源配置上的合理分配，確保了高校會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，給各級(jí)決策者提供了真實(shí)準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。值得一提的是，內(nèi)部控制由內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)部環(huán)境、內(nèi)部監(jiān)督等要素組成，而一個(gè)合理完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是治理腐敗的有效利刃，在制度上可以做到打擊腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二、高校后勤財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.缺乏現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理意識(shí)

在高校財(cái)務(wù)管理中，對(duì)后勤財(cái)務(wù)管理存在一定的疏忽。高校的領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)后勤部門(mén)的財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)不足，僅將后勤部門(mén)作為保障部門(mén)，沒(méi)有從實(shí)際工作中強(qiáng)化后勤財(cái)務(wù)管理的重要性。

2.財(cái)務(wù)管理目標(biāo)混亂

財(cái)務(wù)目標(biāo)管理混亂是由服務(wù)職能和追求效益的雙重特性導(dǎo)致的。管理目標(biāo)的雙重性導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的混亂，合理確定后勤集團(tuán)服務(wù)高校與追求經(jīng)濟(jì)效益之間的平衡點(diǎn)成為了擺在后勤財(cái)務(wù)管理面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

3.資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不明晰，財(cái)務(wù)管理體制不健全

社會(huì)化改革之后的高校后勤只有少部分具有獨(dú)立法人資格，大部分還與高校共用房屋建筑物、水電暖、人員等各種資源，形成了“分家不分離”的模式。這種服務(wù)性與追求利益矛盾體的存在必然導(dǎo)致后勤財(cái)務(wù)管理體制的復(fù)雜化和多樣化。因此如何在逐漸的摸索過(guò)程中尋找相適合的財(cái)務(wù)管理體制是后勤財(cái)務(wù)管理的首要任務(wù)和難題。

4.投資運(yùn)營(yíng)效率低下

高校后勤作為微利經(jīng)營(yíng)單位，通過(guò)適當(dāng)?shù)耐顿Y運(yùn)營(yíng)，可以提升其盈利能力和成長(zhǎng)能力。當(dāng)前高校后勤單位的投資運(yùn)營(yíng)效率低下，具體表現(xiàn)在：①資產(chǎn)閑置現(xiàn)象嚴(yán)重，沒(méi)有對(duì)后勤資源進(jìn)行合理配置，許多資產(chǎn)并沒(méi)有得到充分利用；②資金控制不到位，投資方向不合理；③擴(kuò)張動(dòng)能不足，包括業(yè)務(wù)擴(kuò)張和規(guī)模擴(kuò)張兩個(gè)方面。高校后勤單位投資運(yùn)營(yíng)效率低下的原因在于缺少必要的考核目標(biāo)和監(jiān)督機(jī)制，使得后勤管理人員缺乏投資運(yùn)營(yíng)管理的動(dòng)機(jī)。

三、新形勢(shì)下完善后勤財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1.提升財(cái)務(wù)管理意識(shí)與能力

一方面，要根據(jù)教育改革和高校發(fā)展的要求，摒棄傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念與方法，轉(zhuǎn)變后勤財(cái)務(wù)管理的模式，指導(dǎo)實(shí)施各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作。另一方面，要通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，提升其在高校后勤財(cái)務(wù)管理工作中的能力，不斷借助現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理方法實(shí)施有效的財(cái)務(wù)管理，也要從外部引進(jìn)一批專(zhuān)業(yè)化的財(cái)務(wù)管理人員，指導(dǎo)高校的后勤財(cái)務(wù)管理工作，強(qiáng)化對(duì)其高校后勤運(yùn)作的支持作用。

2.明確高校后勤財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

高校后勤應(yīng)該建立一種以資本保值增值為前提的服務(wù)效果最佳、所耗資本最小化的財(cái)務(wù)管理體系。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的確立，相當(dāng)于框架的搭建，對(duì)落實(shí)各業(yè)務(wù)種類(lèi)、各工作環(huán)節(jié)資金收支的日常核算提供了指引，有利于盤(pán)活現(xiàn)有資金，提高資產(chǎn)使用效率，提升后勤服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)同發(fā)展。

3.明晰產(chǎn)權(quán)，規(guī)范資產(chǎn)管理水平

產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰化是高校后勤社會(huì)化改革的關(guān)鍵，這就需要相關(guān)資產(chǎn)管理部門(mén)和審計(jì)部門(mén)的密切配合，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行梳理、清查與核實(shí)。在資產(chǎn)管理方面，針對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)、使用、保管、清查等必須單設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，制定一體化的資產(chǎn)管理體系，定期盤(pán)點(diǎn)、實(shí)時(shí)監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

4.改進(jìn)資產(chǎn)管理，加強(qiáng)成本管理

高校后勤資產(chǎn)管理的改進(jìn)措施包括：①落實(shí)資產(chǎn)清查工作，定期對(duì)后勤資產(chǎn)進(jìn)行清查，確保賬實(shí)相符；②完善資產(chǎn)領(lǐng)用程序，規(guī)范資產(chǎn)出入庫(kù)管理，杜絕浪費(fèi)和職務(wù)侵占行為；③統(tǒng)籌安排資產(chǎn)配置工作，避免重復(fù)投資和投資不足；④加強(qiáng)閑置資產(chǎn)管理工作，充分利用現(xiàn)有資源創(chuàng)造效益。

加強(qiáng)成本管理是提升后勤績(jī)效的重要手段。高校后勤成本管理可以從以下方式著手：①以標(biāo)準(zhǔn)成本法和作業(yè)成本法為基礎(chǔ)，結(jié)合高校后勤業(yè)務(wù)的實(shí)際情況建立成本管理制度；②按照成本管理制度的要求進(jìn)行成本核算，提供準(zhǔn)確可靠的成本數(shù)據(jù)；③根據(jù)成本核算結(jié)果分析成本差異，找出差異原因進(jìn)行改正；④不斷規(guī)范業(yè)務(wù)流程，減少成本消耗。

四、小結(jié)

新時(shí)期我國(guó)高校后勤財(cái)務(wù)管理工作還存在諸多的問(wèn)題，影響了后勤及高校的發(fā)展。從本文的研究來(lái)看，應(yīng)該從提升財(cái)務(wù)管理意識(shí)和能力，明確高校后勤財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、明晰產(chǎn)權(quán)，規(guī)范資產(chǎn)管理水平，改進(jìn)資產(chǎn)管理、加強(qiáng)成本管理，等方面全面提升高校后勤財(cái)務(wù)管理水平，以此實(shí)現(xiàn)高校的穩(wěn)定運(yùn)行。