為什么要培育新型職業(yè)農(nóng)民

崔銳

【摘要】新型職業(yè)農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量，抓住人才，就是抓住了農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵；重視人才，就是重視農(nóng)業(yè)的未來。我們要加大對(duì)新型農(nóng)民的培訓(xùn)力度，大力推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程，加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人力基礎(chǔ)和保障。

【關(guān)鍵詞】新型職業(yè)農(nóng)民 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 鄉(xiāng)村振興 【中圖分類號(hào)】F323 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

近年來，一系列針對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的改革政策極大促進(jìn)了鄉(xiāng)村的振興與發(fā)展，今年的中央一號(hào)文件提出，要“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，完善配套政策體系。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”。新型職業(yè)農(nóng)民是指以務(wù)農(nóng)為職業(yè)，具有與農(nóng)業(yè)相應(yīng)的專業(yè)技能，收入來源主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)收益，并且該收益能夠達(dá)到一定水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。

推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。新時(shí)期加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)就是讓新型職業(yè)農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)的主導(dǎo)力量。讓農(nóng)民成為一種職業(yè)，成為發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的主力軍，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)者。

加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)意義重大

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興和發(fā)展，必須要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化的核心意義在于培育更多高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)從業(yè)者，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向非農(nóng)領(lǐng)域，從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化現(xiàn)象明顯，農(nóng)業(yè)人才缺失問題日漸突出。因此，當(dāng)前必須要加快培育一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的新型職業(yè)農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)是解決目前我國(guó)“誰來種地”這一問題的重要途徑。近些年從農(nóng)村流動(dòng)至城鎮(zhèn)的大多是青壯年勞動(dòng)力，留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民主要是文化程度較低的中老年人，此外，在農(nóng)村成長(zhǎng)起來的許多新生代農(nóng)村青年對(duì)土地非?！澳吧保?，當(dāng)前我國(guó)一些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)“后繼無人”的局面。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)就是要在農(nóng)村培育一大批從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)農(nóng)民。與傳統(tǒng)的農(nóng)民相比，新型職業(yè)農(nóng)民有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)，能夠?qū)⑵湔莆盏膶I(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來。培育新型職業(yè)農(nóng)民能夠極大程度地解決“誰來種地”這一問題。

加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著眼點(diǎn)是“人”，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面指引下，我們要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全力保障國(guó)家的糧食安全，保障農(nóng)產(chǎn)品的全面、有效供給，進(jìn)一步提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要想如期完成既定目標(biāo)，必須要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速、高質(zhì)量發(fā)展，要求我們必須摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展模式，不斷提高科學(xué)技術(shù)應(yīng)用水平，提高我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)。要加快培養(yǎng)更多綜合素質(zhì)良好、善于經(jīng)營(yíng)管理的新型職業(yè)農(nóng)民，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要。我國(guó)正處于大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式也正在從單一的農(nóng)戶種養(yǎng)及手工勞動(dòng)為主，向多元主體、大面積農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化依賴機(jī)械和科技的運(yùn)用，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)能夠使更多農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷提升機(jī)械化、科技化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)能夠有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及安全是社會(huì)關(guān)注度極高的問題，不少地方成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理局，投入大量人力、物力對(duì)農(nóng)產(chǎn)品投入產(chǎn)出進(jìn)行全方位的監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品合格率及安全性逐漸提高。但監(jiān)管制度的約束只是外因作用，要想從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全問題，必須要提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展，合作社的數(shù)量不斷增加，合作社的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量更加統(tǒng)一、規(guī)范。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，有利于推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品來源的可追溯，可以極大提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

2017年1月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《“十三五”全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》，提出新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)目標(biāo)：“到2020年，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍不斷壯大，總量超過2000萬人，務(wù)農(nóng)農(nóng)民職業(yè)化程度明顯提高；新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍總體文化素質(zhì)、技能水平和經(jīng)營(yíng)能力顯著改善；農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)普遍開展……以公益性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體、多種資源和市場(chǎng)主體有序參與的‘一主多元新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系全面建立?！毙滦吐殬I(yè)農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量，抓住人才，就是抓住了農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵；重視人才，就是重視農(nóng)業(yè)的未來。當(dāng)前，我們必須要順應(yīng)時(shí)代大勢(shì)，加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，大力推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程，加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人力基礎(chǔ)和保障。

進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，切實(shí)保障職業(yè)農(nóng)民的權(quán)利。制定切實(shí)可行的政策，對(duì)于那些沒有意愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村人口，要使其既能享受土地改革的紅利，又能享受相應(yīng)的公共服務(wù)，讓農(nóng)民在城市里有歸屬感，沒有后顧之憂；要給那些在城市里開闊了視野、學(xué)習(xí)了先進(jìn)技術(shù)和有了一定財(cái)富積累后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民以更大的政策空間；對(duì)于那些有志于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，要加大技術(shù)、知識(shí)培訓(xùn)，使更多農(nóng)業(yè)從業(yè)者成為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的行家里手。

吸引社會(huì)各界人才、技術(shù)到農(nóng)村去，帶領(lǐng)職業(yè)農(nóng)民擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展空間、延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)大批有識(shí)之士到農(nóng)村投資，進(jìn)一步扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)城市中從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)能力、有潛能、善經(jīng)營(yíng)的人員流向農(nóng)村，到農(nóng)村投資興業(yè)。要對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶頭人開展培訓(xùn)、集訓(xùn)，以提高這些帶頭人的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)管理能力，要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍作用。鼓勵(lì)農(nóng)事企業(yè)就地深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

創(chuàng)新職業(yè)農(nóng)民的培育機(jī)制。職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的必然趨勢(shì)，在不久的將來，農(nóng)民將會(huì)是一個(gè)需要認(rèn)證、受人尊重的熱門職業(yè)。各級(jí)政府要與各類農(nóng)業(yè)大、中、專院校及科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站聯(lián)合開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。鼓勵(lì)那些具備條件的農(nóng)業(yè)合作社以及農(nóng)事企業(yè)，通過政府的市場(chǎng)化運(yùn)作和購買服務(wù)等方式，參與職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，培訓(xùn)既要融入到產(chǎn)業(yè)之中又要服務(wù)于產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)“產(chǎn)”與“教”的融合、“?！迸c“企”的合作，鼓勵(lì)地方政府通過整合各種資源拓寬培育渠道。各級(jí)政府的農(nóng)事企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)該充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，建立起新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)地培訓(xùn)基地及創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地，各地各類農(nóng)業(yè)合作社可以為農(nóng)民提供更多就近學(xué)習(xí)、觀摩、實(shí)踐機(jī)會(huì)。

運(yùn)用信息化手段，探索創(chuàng)新培育模式。各級(jí)政府要逐步建立起新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的信息化服務(wù)平臺(tái)，整合線上資源，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等各類現(xiàn)代化信息手段，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供便捷、高效的在線培訓(xùn)服務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)集中培訓(xùn)與線上線下培訓(xùn)的融合發(fā)展。分階段地組織農(nóng)民進(jìn)行集中培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)和生產(chǎn)實(shí)踐。有條件的農(nóng)村可以組織部分新型職業(yè)農(nóng)民“走出去”，進(jìn)行跨區(qū)域交流乃至國(guó)際交流。

（作者為青海大學(xué)講師）

【注：本文系青海省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃年度項(xiàng)目“青海藏區(qū)農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧研究”（項(xiàng)目編號(hào)：18048）成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<“十三五”全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃>的通知》，中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站，2017年1月22日。

②李婷婷：《大力培育新型職業(yè)農(nóng)民是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵》，《農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備》，2018年第2期。

③何曉瓊、鐘祝：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型職業(yè)農(nóng)民培育政策支持研究》，《中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育》，2018年第3期。