務(wù)實(shí)推進(jìn)全國政協(xié)外事委員會對外交往工作

樓繼偉

【摘要】習(xí)近平新時代中國特色社會主義外交思想明確了新時代我國對外工作的歷史使命、總目標(biāo)和必須堅持的一系列方針原則。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義外交思想的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，堅持理論和實(shí)踐、歷史和現(xiàn)實(shí)、當(dāng)前和未來相結(jié)合，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，推動全國政協(xié)外事委員會對外交往工作不斷邁上新臺階。

【關(guān)鍵詞】外交思想 全國政協(xié)外事委員會 對外交往工作 【中圖分類號】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

黨的十八大以來，面對國際形勢風(fēng)云變幻，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)我國對外工作攻堅克難、砥礪前行，開創(chuàng)性推進(jìn)中國特色大國外交，取得了歷史性成就，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在波瀾壯闊的外交實(shí)踐中，習(xí)近平總書記牢牢把握中國和世界發(fā)展大勢，深刻思考人類前途命運(yùn)，提出了一系列富有中國特色、體現(xiàn)時代精神、引領(lǐng)人類發(fā)展進(jìn)步潮流的新理念新主張新倡議，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義外交思想。習(xí)近平新時代中國特色社會主義外交思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政思想在外交領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是新時代我國對外工作的根本遵循和行動指南。全國政協(xié)外事委員會要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義外交思想為指導(dǎo)，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，緊扣服務(wù)民族復(fù)興、促進(jìn)人類進(jìn)步，充分發(fā)揮自身人才薈萃、界別構(gòu)成、公共外交資源等優(yōu)勢，務(wù)實(shí)開展對外交往，深化與國外相關(guān)機(jī)構(gòu)交流合作，廣交深交海外朋友，努力為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢，營造有利國際環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義外交思想

思想是行動的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南。全國政協(xié)外事委員會要把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義外交思想作為重中之重，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對國際形勢的判斷上來，統(tǒng)一到黨中央對外方針政策和決策部署上來，扎扎實(shí)實(shí)做好全國政協(xié)外事委員會對外交往工作。

一是深刻領(lǐng)會精髓要義。習(xí)近平新時代中國特色社會主義外交思想明確了新時代我國對外工作的歷史使命、總目標(biāo)和必須堅持的一系列方針原則，深刻揭示了新時代中國特色大國外交的本質(zhì)要求、內(nèi)在規(guī)律和前進(jìn)方向，以“十個堅持”為總體框架和核心要義，即堅持以維護(hù)黨中央權(quán)威為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)黨對對外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為使命推進(jìn)中國特色大國外交，堅持以維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展為宗旨推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，堅持以中國特色社會主義為根本增強(qiáng)戰(zhàn)略自信，堅持以共商共建共享為原則推動“一帶一路”建設(shè)，堅持以相互尊重、合作共贏為基礎(chǔ)走和平發(fā)展道路，堅持以深化外交布局為依托打造全球伙伴關(guān)系，堅持以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系改革，堅持以國家核心利益為底線維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅持以對外工作優(yōu)良傳統(tǒng)和時代特征相結(jié)合為方向，塑造中國外交獨(dú)特風(fēng)范。全國政協(xié)外事委員會要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義外交思想的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，堅持理論和實(shí)踐、歷史和現(xiàn)實(shí)、當(dāng)前和未來相結(jié)合，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，推動全國政協(xié)外事委員會對外交往工作不斷邁上新臺階。

二是牢固樹立正確的歷史觀大局觀角色觀。習(xí)近平總書記在中央外事工作會議上強(qiáng)調(diào)，“把握國際形勢要樹立正確的歷史觀、大局觀、角色觀。所謂正確歷史觀，就是不僅要看現(xiàn)在國際形勢什么樣，而且要端起歷史望遠(yuǎn)鏡回顧過去、總結(jié)歷史規(guī)律，展望未來、把握歷史前進(jìn)大勢。所謂正確大局觀，就是不僅要看到現(xiàn)象和細(xì)節(jié)怎么樣，而且要把握本質(zhì)和全局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，避免在林林總總、紛紜多變的國際亂象中迷失方向、舍本逐末。所謂正確角色觀，就是不僅要冷靜分析各種國際現(xiàn)象，而且要把自己擺進(jìn)去，在我國同世界的關(guān)系中看問題，弄清楚在世界格局演變中我國的地位和作用，科學(xué)制定我國對外方針政策”。當(dāng)前，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，我國處于近代以來最好的發(fā)展時期，正在以更為成熟、穩(wěn)健的步伐走近世界舞臺中央。我國發(fā)展同外部世界的關(guān)系更加緊密，新機(jī)遇新挑戰(zhàn)層出不窮，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。全國政協(xié)外事委員會要牢固樹立正確的歷史觀、大局觀和角色觀，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，把握時代脈搏，拓寬國際視野，持續(xù)關(guān)注國際形勢發(fā)展變化，冷靜分析各種國際現(xiàn)象，增強(qiáng)做好對外交往工作的定力和服務(wù)國內(nèi)國際兩個大局的能力。

三是努力把握做好對外工作的重點(diǎn)。黨的十九大到黨的二十大，是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中具有特殊重大意義。對外工作要根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，加強(qiáng)謀篇布局，突出工作重點(diǎn)，抓好工作。要圍繞黨和國家工作重要節(jié)點(diǎn)，推動對外工作不斷開創(chuàng)新局面；高舉構(gòu)建人類命運(yùn)共同體旗幟，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展；堅持共商共建共享，推動“一帶一路”建設(shè)走實(shí)走深、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，推動對外開放邁上新臺階；運(yùn)籌好大國關(guān)系，推動構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架；做好周邊外交工作，推動周邊環(huán)境更加友好、更加有利；深化同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，推動形成攜手共進(jìn)、共同發(fā)展新局面；深入推動中國同世界深入交流、互學(xué)互鑒。全國政協(xié)外事委員會要根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，按照全國政協(xié)的安排，聚焦工作重點(diǎn)、明確工作任務(wù)，立足自身優(yōu)勢，充分發(fā)揮主動性創(chuàng)造性，積極務(wù)實(shí)開展對外友好交往，在服務(wù)新時代中國特色大國外交中，彰顯全國政協(xié)外事委員會的新作為、新氣象。

認(rèn)真履行好全國政協(xié)外事委員會開展對外交往的職責(zé)和使命

根據(jù)國家對外工作總體部署和全國政協(xié)安排開展對外交往，是全國政協(xié)外事委員會的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，是全國政協(xié)外事委員會必須履行好的職責(zé)和使命。

中國共產(chǎn)黨一直十分重視發(fā)揮人民政協(xié)在對外交往中的作用。人民政協(xié)自成立以來，就在中共中央的統(tǒng)一部署下，積極參與國家的外事活動。毛澤東同志把“協(xié)商國際問題”作為人民政協(xié)五大任務(wù)之一，周恩來同志也強(qiáng)調(diào)這是人民政協(xié)的一大任務(wù)。中共十一屆三中全會后，鄧小平同志要求人民政協(xié)積極主動地開展人民外交活動，加強(qiáng)同各國朋友的友好往來。江澤民同志對各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員增進(jìn)同各國人民的相互了解和交流合作予以充分肯定。胡錦濤同志指出，人民政協(xié)要“堅持貫徹獨(dú)立自主的和平外交政策，積極主動地開展人民外交，加強(qiáng)同各國人民的友好往來和合作，為給我國現(xiàn)代化建設(shè)爭取良好的國際環(huán)境和周邊環(huán)境、促進(jìn)世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)力量”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)揮人民政協(xié)在對外交往中的作用，習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)“要高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，按照國家對外工作總體部署，加強(qiáng)同各國人民、政治組織、媒體智庫等友好往來，為促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)”。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)同各國政黨和政治組織的交流合作，推進(jìn)人大、政協(xié)、軍隊、地方、人民團(tuán)體等的對外交往”。習(xí)近平總書記在今年中央外事工作會議上明確指出，“對外工作是一個系統(tǒng)工程，政黨、政府、人大、政協(xié)、軍隊、地方、民間等要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有側(cè)重，相互配合，形成黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的對外工作大協(xié)同局面，確保黨中央對外方針政策和戰(zhàn)略部署落到實(shí)處”。要把黨的重視關(guān)懷轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大動力，把黨中央的部署要求貫徹到工作全過程、各方面，增強(qiáng)新時代使命擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，奮力譜寫全國政協(xié)外事委員會對外交往工作新篇章。

《中華人民共和國憲法》指出，“中國人民政治協(xié)商會議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，過去發(fā)揮了重要的歷史作用，今后在國家政治生活、社會生活和對外友好活動中，在進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)國家的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)的斗爭中，將進(jìn)一步發(fā)揮它的重要作用”?？梢钥闯?，“對外友好活動”是人民政協(xié)發(fā)揮作用的一個重要方面。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。要增強(qiáng)尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的思想自覺和行動自覺，把政協(xié)開展對外友好活動等各方面工作抓緊抓實(shí)抓好。

《中國人民政治協(xié)商會議章程》規(guī)定，“中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會宣傳和協(xié)助貫徹執(zhí)行國家的外交政策，根據(jù)具體情況，積極主動地開展人民外交活動，加強(qiáng)同各國人民的友好往來和合作，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。政協(xié)章程是參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士共同的行為準(zhǔn)則，是各級政協(xié)設(shè)立組織、開展工作的基本依據(jù)。全國政協(xié)外事委員會要依據(jù)政協(xié)章程的規(guī)定，積極主動履行好開展對外友好往來的職責(zé)。

切實(shí)提高全國政協(xié)外事委員會對外交往工作成效和水平

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。新時代意味著新起點(diǎn)、新任務(wù)、新要求，全國政協(xié)外事委員會要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想、習(xí)近平新時代中國特色社會主義外交思想，認(rèn)真落實(shí)十三屆全國政協(xié)各項(xiàng)部署和汪洋主席的要求，以更飽滿的精神狀態(tài)、更管用的實(shí)際舉措，奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新，推動全國政協(xié)外事委員會對外交往工作再上新臺階，為黨和國家工作全局創(chuàng)造良好外部環(huán)境，推進(jìn)新時代人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一是堅持黨對對外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“外交是國家意志的集中體現(xiàn)，必須堅持外交大權(quán)在黨中央”。要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要提高政治站位，把牢正確政治方向，確保全國政協(xié)外事委員會對外交往工作始終服務(wù)于黨和國家中心工作，服務(wù)于國家總體外交，堅決維護(hù)國家核心利益。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義外交思想，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。要根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，堅持突出重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)任務(wù)，按照全國政協(xié)安排謀劃好全國政協(xié)外事委員會的對外交往工作，有的放矢提出工作任務(wù)，不斷增強(qiáng)工作的針對性和落實(shí)的務(wù)實(shí)性。及時召開會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央重要部署要求，深化理解和認(rèn)識，采取有效舉措貫徹落實(shí)。

二是講好中國故事，講好政協(xié)故事。要突出宣介重點(diǎn)，著重宣介習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面客觀介紹黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革。開展治國理政經(jīng)驗(yàn)和履職情況交流，詳細(xì)介紹中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一新型政黨制度和人民政協(xié)這一具有中國特色的制度安排，用國家發(fā)展進(jìn)步的成就來生動闡釋中國的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，增進(jìn)國際社會對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的理解和認(rèn)同。注重介紹我國參與全球治理的原則和主張，把我國致力于共建“一帶一路”和推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)際行動和取得的成果展示好，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大共識，廣泛凝聚正能量。要創(chuàng)新宣介方式，綜合運(yùn)用會見會談、座談研討、共同接受媒體采訪等有效形式，擴(kuò)大宣介的影響力，增強(qiáng)宣介的實(shí)際效果。

三是進(jìn)一步增強(qiáng)對外交往實(shí)效。堅持“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，注重對外交往工作的連續(xù)性，探索建立與國外相關(guān)機(jī)構(gòu)的溝通交流機(jī)制，深化交流合作，凝聚和增進(jìn)共識，助推雙邊關(guān)系發(fā)展。要優(yōu)化出訪團(tuán)組構(gòu)成，更好發(fā)揮全國政協(xié)外事委員會委員中民主黨派和無黨派人士、對外開放工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人士在對外交往中的作用，不斷拓展交流渠道和范圍，注重機(jī)構(gòu)間交流的同時，加強(qiáng)同媒體智庫、社會各界人士的交流，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面和朋友圈，壯大知華友華力量。根據(jù)來訪團(tuán)組情況和實(shí)際需要，有針對性地安排參觀訪問，邀請相關(guān)政協(xié)委員參與會見會談，促進(jìn)外方更加全面、深入了解中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和中國特色社會主義制度。立足全國政協(xié)外事委員會工作實(shí)際，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通聯(lián)系，結(jié)合實(shí)際情況承擔(dān)相關(guān)任務(wù)，主動做好工作，充分利用全國政協(xié)外事委員會和對外友好界委員在對外交往中的優(yōu)勢，提升交流交往的實(shí)效。

四是不斷提高為做好新時代對外工作建言資政的質(zhì)量和水平。對口協(xié)商是人民政協(xié)推進(jìn)協(xié)商民主的重要形式，組織好對口協(xié)商，可以有效增強(qiáng)建言資政的針對性和實(shí)效性，也為黨政部門宣傳政策、介紹工作、聽取意見，凝聚共識搭建平臺。要聚焦國家對外開放和對外交往的重大問題，精心設(shè)計協(xié)商議題，既關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、又關(guān)注前瞻性問題，為做好新時代對外工作積極獻(xiàn)計出力。今年上半年，全國政協(xié)外事委員會召開“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，為推進(jìn)地方對外交往建言獻(xiàn)策”和“發(fā)揮民間對外友好交往的作用”兩場協(xié)商會，取得了很好的效果。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把這項(xiàng)工作做得更好。要把國際形勢分析座談會打造成為發(fā)揮全國政協(xié)外事委員會優(yōu)勢，彰顯全國政協(xié)外事委員會特色的平臺。集合眾智開展系列研討，力爭形成具有前瞻性的分析研判和可操作性的對策建議，為黨和政府決策提供參考。創(chuàng)新會議形式，采用綜合性會議與專題性會議相結(jié)合、全國政協(xié)外事委員會委員和對外友好界委員相結(jié)合的辦法，對時效性強(qiáng)的議題采取“小快靈”方式及時組織召開小型、專題座談會，深入研討，及時報送會議成果，有效發(fā)揮決策咨詢作用。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和政協(xié)工作提質(zhì)增效形勢和需要，全國政協(xié)外事委員會要結(jié)合實(shí)際，挖掘潛在力量，加強(qiáng)資源整合，積極探索應(yīng)用型智庫建設(shè)。全國政協(xié)外事委員會從事對外工作的領(lǐng)導(dǎo)同志、專家學(xué)者和知名人士多，又聯(lián)系對外友好界委員，在為國家對外工作大局建言獻(xiàn)策上有優(yōu)勢、有潛力。要立足全國政協(xié)外事委員會特色，圍繞自身工作領(lǐng)域，以全國政協(xié)外事委員會專題調(diào)研考察、對外友好交往為切入點(diǎn)，以議題為紐帶，在全國政協(xié)外事委員會委員基礎(chǔ)上，視需要注重吸收對外友好界及其他界別和專門委員會相關(guān)委員、歷屆全國政協(xié)外事委員會和對外友好界委員、有關(guān)智庫、研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者等參加，通過應(yīng)用型智庫建設(shè)，為提高全國政協(xié)外事委員會工作質(zhì)量和水平提供有力支撐。

五是切實(shí)加強(qiáng)全國政協(xié)外事委員會黨的建設(shè)。要按照新時代黨的建設(shè)總要求，落實(shí)全國政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全國政協(xié)外事委員會黨的建設(shè)，聚焦加強(qiáng)和改進(jìn)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，逐項(xiàng)研究對策，不斷推動解決。全國政協(xié)外事委員會分黨組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全國政協(xié)外事委員會分黨組要發(fā)揮好在全國政協(xié)外事委員會工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，分黨組成員要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，主動承擔(dān)工作任務(wù)，積極履職盡責(zé)，全國政協(xié)外事委員會委員中的共產(chǎn)黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，強(qiáng)化做好黨的各項(xiàng)工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要馳而不息、正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和全國政協(xié)有關(guān)規(guī)定，堅持不懈轉(zhuǎn)作風(fēng)、改作風(fēng)，按照懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政和守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行的要求加強(qiáng)委員隊伍建設(shè)，為做好新時代人民政協(xié)及外事委員會工作提供保障。

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年。

②習(xí)近平：《在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話》，《人民日報》，2014年9月22日。

③《習(xí)近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年。

④《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年。

⑤《習(xí)近平：努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面》，新華網(wǎng)，2018年6月23日。