淺析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

楊露 鄭亮

摘 要：黨的十九大報告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，具有方向性、根本性、全局性、時代性，為“三農(nóng)”的發(fā)展描繪了新的藍(lán)圖，指出了“三農(nóng)”工作在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要地位，并提出了實施鄉(xiāng)村振興問題的主要策略。

關(guān)鍵詞：十九大；鄉(xiāng)村振興；三農(nóng)

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和內(nèi)涵

黨的十九大報告中兩次提到了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并把它列為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰(zhàn)略之一。決勝全面建成小康社會，重點是補齊農(nóng)村這塊短板。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)村全面發(fā)展和繁榮，是決勝全面建成小康社會的重中之重。

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要升級。黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村，強調(diào)要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步加以推進。習(xí)近平總書記在十九大報告中就“三農(nóng)”工作提出了很多新概念、新表達(dá)，并首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。報告中提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提法從“農(nóng)村”變成“鄉(xiāng)村”，雖然只有一字之變，但對“三農(nóng)”工作內(nèi)涵有擴展和深化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也首次被寫入黨章，這是中國特色社會主義進入新時代背景下，以習(xí)近平為核心的黨中央在深刻把握我國國情農(nóng)情，深刻認(rèn)識我國城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征和現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，著眼于黨和國家事業(yè)全局，著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”的目標(biāo)導(dǎo)向和補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短缺短板的問題導(dǎo)向，對三農(nóng)工作作出了重大戰(zhàn)略部署提出了新目標(biāo)，必將在我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展乃至中國現(xiàn)代化進程中寫下劃時代的一筆。

1.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵

鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵十分豐富，既包括經(jīng)濟、社會和文化振興，又包括治理體系創(chuàng)新和生態(tài)文明進步，是一個全面振興的綜合概念。十九大報告中提出的產(chǎn)業(yè)興旺就是發(fā)展鄉(xiāng)村的綠色產(chǎn)業(yè)，生態(tài)宜居就是鄉(xiāng)村生活美好的環(huán)境，鄉(xiāng)風(fēng)文明就是鄉(xiāng)村文化的社會建設(shè)，治理有效就是鄉(xiāng)村健康的民主機制，生活富裕就是鄉(xiāng)村百姓的美好追求。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵和重點是產(chǎn)業(yè)振興，因為只有產(chǎn)業(yè)振興了，才有可能創(chuàng)造出更多的崗位和就業(yè)機會，為農(nóng)民拓展就業(yè)渠道和增加收入，讓鄉(xiāng)村農(nóng)民真正脫貧致富，進一步縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。

2 “三農(nóng)”工作在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要地位

我國是一個農(nóng)業(yè)大國。農(nóng)民人口占全國人口的大多數(shù)，農(nóng)村占國土面積的絕多數(shù)，這就決定了“三農(nóng)”問題始終是制約中國現(xiàn)代化建設(shè)中的首要問題，也是全黨工作的重中之重。作為一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題至今都是關(guān)系國際民生的根本性問題。進入20世紀(jì)90年代中期以來，相對城市的發(fā)展，“三農(nóng)”問題已變得越來越突出。“三農(nóng)”問題不僅關(guān)系農(nóng)村的社會進步，而且關(guān)系著全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)；不僅是重大的經(jīng)濟問題，而且是重大的政治問題。也就是說，“三農(nóng)”問題連接著整個社會的整體和諧，沒有農(nóng)村的和諧，就不可能有整個社會的和諧。因此，構(gòu)建社會主義和諧社會必須著力解決“三農(nóng)”問題，所謂農(nóng)民富則天下富，農(nóng)村穩(wěn)則天下穩(wěn)，農(nóng)業(yè)強則天下強。

2.1 農(nóng)業(yè)強則基礎(chǔ)強

習(xí)近平“三農(nóng)”思想中提出的“三農(nóng)”問題的根本目標(biāo)之一是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是弱勢產(chǎn)業(yè)——受自然條件和市場經(jīng)濟的雙重約束。農(nóng)業(yè)是一個國家的根基，糧食是國家的戰(zhàn)略資源，國家要發(fā)展，要強大，糧食問題始終是一個長期不變的主題。中國強，農(nóng)業(yè)必須強，只有農(nóng)業(yè)強了，經(jīng)濟社會發(fā)展就有了穩(wěn)定的基礎(chǔ)和保障，才能確保全面建成小康社會的順利完成。

2.2 農(nóng)村美則社會穩(wěn)

當(dāng)前我國農(nóng)村的普遍突出問題是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。農(nóng)村的文化、教育、醫(yī)療、社會保障等社會事業(yè)和公共服務(wù)水平較低，區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入差距擴大，改變農(nóng)村落后面貌任務(wù)艱巨，農(nóng)村社會利益格局深刻變化，一些地方農(nóng)村基層組織軟弱渙散，因此需要加強農(nóng)村社會管理，提升鄉(xiāng)村治理水平。遵守鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)律，揚長避短，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)民的幸家園。

2.3 農(nóng)民富則國家盛

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。解決好農(nóng)民富的問題，是完成農(nóng)村小康問題的根本性任務(wù)，也是做好農(nóng)村工作的關(guān)鍵。農(nóng)村經(jīng)濟社會關(guān)鍵在人，要通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，解決好“地誰來種，新農(nóng)村誰來建”的問題，確保國家糧食安全。。只有農(nóng)民富起來了，農(nóng)村進步了，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)才能實現(xiàn)。

3 實施鄉(xiāng)村振興的主要策略

十九大報告中提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，它涵蓋農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問題，加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

3.1 運用科技理念，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型特征是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全，這些都依賴于農(nóng)業(yè)科技的不斷創(chuàng)新和支撐。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)科技投入不足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技服務(wù)力量薄弱，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和鄉(xiāng)村振興的重要制約因素。因此，要加快農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，讓農(nóng)民真正插上科技的翅膀。

首先，要推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅持以市場需求為導(dǎo)向，科技創(chuàng)新為手段，質(zhì)量效益為目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。習(xí)近平指出，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系，要突出抓好建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系三個重點。以構(gòu)建“三大體系”為重點，推動種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等的轉(zhuǎn)型，努力向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進。其次，加快農(nóng)業(yè)科技進步。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技進步，農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐。因此，我們必須把農(nóng)業(yè)科技擺在重要的地位。一方面，強化物質(zhì)條件，提高農(nóng)業(yè)良種化、機械化、科技化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量。另一方面，要加大農(nóng)技推廣力度，不斷健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。

3.2 加強生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

習(xí)近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！雹谖覀儽仨氄J(rèn)識到保護生態(tài)環(huán)境的重要性。秉著對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，把污染治理好，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，建設(shè)更美、更富、更和諧的鄉(xiāng)村。一是要加強宣傳，打造農(nóng)村生態(tài)文化。首先是完善綠色創(chuàng)建機制，深入開展綠色村莊、生態(tài)示范戶等創(chuàng)建活動。其次是引導(dǎo)人們進行綠色生產(chǎn)、生活、消費，提高村民的生態(tài)環(huán)保意識。二是要轉(zhuǎn)變方式，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。首先是因地因村制宜，充分考慮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源的承載力，找到適合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。其次是思考生態(tài)轉(zhuǎn)變，發(fā)展綠色經(jīng)濟。最后是推廣環(huán)保技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

3.3 培養(yǎng)新時代的新型農(nóng)民

農(nóng)民是農(nóng)村建設(shè)的真正實踐者和受益者，農(nóng)民科技水平素質(zhì)的高低直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，并最終決定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成敗。因此必須大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科技文化水平和生產(chǎn)技能。同時，應(yīng)通過多種手段提升農(nóng)民的文化水平和民主意識，調(diào)動他們參與鄉(xiāng)村振興的積極性，在參與中培養(yǎng)農(nóng)民的參與意識和合作精神，使其成為名副其實的鄉(xiāng)村振興主體。因此，要像培養(yǎng)新型農(nóng)民必須積極推進農(nóng)村教育發(fā)展。農(nóng)村教育發(fā)展離不開以下幾點要求：一是要大力發(fā)展教育事業(yè)，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。二是要廣泛開展各種形式的技術(shù)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)能力。三是加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，全面提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和民主法治素質(zhì)，這是培育社會主義新型農(nóng)民的必然要求。

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平.之江新語[M].杭州.浙江人民出版社，2015

[2]中共中央宣傳部。習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].人民出版社，2016

作者簡介

楊露（1995-），女，漢族，甘肅天水市人，學(xué)生，法學(xué)碩士，西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義中國化研究專業(yè)，研究方向：馬克思主義中國化歷史進程

鄭亮（1994—），女，漢族，甘肅天水市人，法學(xué)碩士，西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義中國化研究專業(yè)，研究方向：馬克思主義中國化歷史進程