農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛的法律適用問題

寇穎哲

摘 要：隨著改革開放以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人多地少的矛盾越來越尖銳，尤其是在政府層面對于三農(nóng)問題的扶持，土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值越來越明顯，因此有關(guān)這方面的經(jīng)濟(jì)糾紛也越來越多。產(chǎn)生糾紛的原因也多種多樣，這已經(jīng)成為影響農(nóng)村發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)關(guān)鍵因素。深入分析關(guān)于農(nóng)村土地糾紛的種類，能夠更好的研究出對應(yīng)措施，并解決這種問題維護(hù)廣大農(nóng)民的利益，保護(hù)農(nóng)民的基本權(quán)益，對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有很關(guān)鍵的意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土地承包經(jīng)營權(quán)；侵權(quán)糾紛

1 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)意義

土地承包經(jīng)營權(quán)是在我國的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展進(jìn)步，時(shí)代不斷變化之后的產(chǎn)物，對其進(jìn)行保護(hù)有關(guān)鍵作用，由于這一權(quán)利主體特殊，內(nèi)容豐富，也就對法律適用提出了更苛刻的要求。

1.1 權(quán)利主體的特殊性

土地承包經(jīng)營權(quán)利的主體是廣大農(nóng)民。通常情況下，本村的村民或者集體都能夠享有此項(xiàng)權(quán)利，但是不同的村子或者同一村內(nèi)的不同集體在享受土地承包權(quán)時(shí)會(huì)有一些不同。產(chǎn)生這種狀況的原因主要有三個(gè)方面，首先我國的大部分地區(qū)都是農(nóng)村地區(qū)，發(fā)展進(jìn)程與發(fā)展?fàn)顟B(tài)都各不相同，土地自然資源同樣不同，環(huán)境相差大；其次在農(nóng)村地區(qū)大部分人口素質(zhì)較低，受到的文化教育程度不高，農(nóng)村的生產(chǎn)力水平也很低，所以在土地制度方面既要保證公平也要注重效率；隨后農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民財(cái)產(chǎn)掌握較少，競爭能力以及法律意識都相對較低。所以要對這些農(nóng)民一些特殊的保障。在法律中有很多強(qiáng)制性措施來保障農(nóng)民的基本利益。

1.2 社會(huì)保障理念以及土地利用效率理念

農(nóng)村土地有很關(guān)鍵的作用，我國人口眾多，有限的土地需要盡可能地產(chǎn)出糧食以滿足需求；同時(shí)土地也是農(nóng)民的生存之本。三農(nóng)問題一直是國家非常重視的問題，而這一問題的核心便是農(nóng)民。所以研究與此權(quán)利相關(guān)的法律適用時(shí)，應(yīng)該對實(shí)際狀況有所了解，關(guān)注細(xì)節(jié)。例如現(xiàn)階段的土地承包制，土地通常是按照每家每戶割裂開來的小塊土地，這種分割方式能保證每個(gè)家庭的收入，但是弊端在于整體的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)下降。兩者之間自然會(huì)產(chǎn)生了矛盾，而在這兩者的選擇上，法律中選擇注重農(nóng)民的個(gè)人效益，即使只有一寸土地，承包經(jīng)營權(quán)也要弄清楚。在以上基礎(chǔ)上，法律中要保持“寸土必爭”以及謙讓精神兩者之間的平衡。全面地認(rèn)識并處理好關(guān)于土地保障以及社會(huì)兩方面功能之間的問題。

2 侵權(quán)事實(shí)類型確定

2.1 政府的侵害行為

政府的侵害行為主要分為兩個(gè)方面：其一政府在征收土地時(shí)對于土地承包權(quán)的侵害；另一方面是在確認(rèn)登記中對于土地承包權(quán)的侵害。

2.2 承包者之間發(fā)生的侵害行為主要分為幾種類型：

在村民和村外的組織進(jìn)行交易之間，某一方會(huì)侵害另一方的行為；另一種是發(fā)生在承包經(jīng)營戶內(nèi)，例如分家產(chǎn)，贍養(yǎng)老人，繼承財(cái)產(chǎn)等活動(dòng)，一方會(huì)侵害另一方的土地承包經(jīng)營權(quán)。不管是哪種類型的侵權(quán)行為，都應(yīng)該根據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行處理，并承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。事實(shí)確認(rèn)是法律適用的基礎(chǔ)，并且保障適用法律的重要步驟，通過特定的法律法規(guī)以及相關(guān)，行為主體的努力，最大程度的判斷客觀事實(shí)，也是法律適用所追求的最終目的，在法律中，尤其是在民法中，土地承包經(jīng)營權(quán)是最近才剛剛開始實(shí)行的權(quán)力，特別是在中國現(xiàn)階段特殊的國情之下，保護(hù)土地承包經(jīng)營權(quán)非常關(guān)鍵，但是也非常堅(jiān)決。中國農(nóng)村的占地面積廣大，并且中國正在經(jīng)歷大變革，大發(fā)展，各類侵權(quán)行為也層出不窮，因此就給確認(rèn)相關(guān)情節(jié)，適時(shí)提出了更高的要求，這也是法律適用的難點(diǎn)所在。

3 關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)的裁判

中國農(nóng)村的社會(huì)形勢紛雜繁復(fù)，他所表現(xiàn)出的是現(xiàn)階段法律規(guī)范歷史背景，對于法官來說，應(yīng)該對相關(guān)法律條款的含義有準(zhǔn)確的理解，并且在這一基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況作出合理判斷。農(nóng)村土地承包經(jīng)營所涉及的主體很多，例如政府，例如村委會(huì)或者村集體，又或者村外農(nóng)民等。發(fā)包主體和承包主體的復(fù)雜性。農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，法律規(guī)范的利益，紛雜反復(fù)，主要分為幾種類型。第一是村民或集體經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系，他們之間的關(guān)系大部分是有關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的觀念，這是最為復(fù)雜的一種關(guān)系。第二是村民與政府之間的關(guān)系。首先是政府機(jī)關(guān)在登記過程中與村民發(fā)生的關(guān)聯(lián)，例如錯(cuò)登漏洞，對于農(nóng)民利益造成的損失。其次是土地征用中所產(chǎn)生的聯(lián)系，例如補(bǔ)償不及時(shí)，程序不合法等，這些問題中也會(huì)存在侵害農(nóng)民利益的行為。第三是政府和村集體之間的聯(lián)系。首先是在土地征用中所產(chǎn)生的聯(lián)系，其四是在登記職能中所產(chǎn)生的聯(lián)系。第四是村集體與村集體之間的聯(lián)系，在某個(gè)集體之間進(jìn)行土地買賣是最不容易發(fā)現(xiàn)的行為，但是這種行為同樣會(huì)損害到承包經(jīng)營權(quán)土地的非正常流動(dòng)。會(huì)間接的導(dǎo)致村民的土地經(jīng)營權(quán)受到侵害。剝奪或者侵害婦女的相關(guān)權(quán)利，在法律上有規(guī)定，農(nóng)村土地承包權(quán)不分男女，都享有一樣的權(quán)利，因此在成功中，理應(yīng)保護(hù)婦女的權(quán)利，不能夠剝奪或者侵害婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)。同時(shí)還規(guī)定在承包期內(nèi)，如果婦女結(jié)婚，在新的居住地并沒有取得承包地。那么發(fā)包方不能夠收回其原有的承包點(diǎn)，如果婦女離婚或者喪偶，沒有在原居住地生活，在新的居住地，沒有取得承諾給那么發(fā)包方，同樣不能夠收回其原有的承包地，如果侵害的婦女的利益，那么發(fā)包方理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在承包期內(nèi)，如果發(fā)包方違反規(guī)定，實(shí)施了侵害行為，承包方有權(quán)利維護(hù)自己的合法權(quán)益 綜上所述，法官適用法律應(yīng)該對每一個(gè)主體與利益之間的聯(lián)系進(jìn)行把握，才能夠準(zhǔn)確并妥善的解決其中存在的問題。

4 發(fā)包方產(chǎn)生侵害行為承擔(dān)責(zé)任的方式

1）停止侵害。停止侵害是指發(fā)包方正在實(shí)施對承包方權(quán)利的侵害行為，為了維護(hù)自身的合法利益，有權(quán)利制止發(fā)包方的行為。停止侵害應(yīng)該在正在進(jìn)行侵害行為的基礎(chǔ)之上進(jìn)行，如果發(fā)包方還未開始對承包方進(jìn)行侵害，則不適用這一法律條款，不管違法行為是什么時(shí)間段實(shí)施或者持續(xù)時(shí)間的長短，只要處在正在進(jìn)行狀態(tài)，停止侵害即可使用。2）返回原物。從理論上講是指一方當(dāng)事人，想非法占有的他人財(cái)物返回。這種法律條款的適用方式是物還存在，其次應(yīng)該返回原物。應(yīng)該返回原物是指應(yīng)該該物體具有發(fā)揮的實(shí)際意義，假使是特定物，通常情況下都應(yīng)該返回，假若是種類物，則依情況而定。3）恢復(fù)原狀，顧名思義。也就是把損壞的東西重新修復(fù)，也可以是指把權(quán)力回到?jīng)]有受到侵害的階段，例如發(fā)包方侵害了承包方秦漢的經(jīng)營自主權(quán)，或者對承包人的作物進(jìn)行了損壞，那么承包人就有權(quán)利讓發(fā)包方恢復(fù)原狀。否則就可以用賠償損失來替代。

5 總結(jié)

法律效果與社會(huì)效果的評判標(biāo)準(zhǔn)不同，法律效果是以立法、執(zhí)法的相關(guān)技術(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，而社會(huì)效果是以得到的社會(huì)良好反饋為標(biāo)準(zhǔn)。法律效果同樣也是指法律所追求的公平正義能夠得以實(shí)現(xiàn)，在這種狀態(tài)下，司法活動(dòng)的效果就應(yīng)該和人們的社會(huì)理念相吻合，在中國現(xiàn)階段，土地承包經(jīng)營權(quán)，不單純只是物權(quán)性質(zhì)的，同時(shí)更具有營業(yè)權(quán)，包含著很多人們的期望。而在司法領(lǐng)域中，特別是在土地承包經(jīng)營權(quán)相關(guān)的糾紛案例中，只有處理好土地保障功能以及利用效率兩者之間的關(guān)系平衡，法律效果與人們的期盼相吻合，裁判結(jié)果才能讓人們滿意。

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