土耳其緣何垂青S-400？

江帆

2018年8月28日，針對(duì)日前美國(guó)白宮發(fā)言人揚(yáng)言停止向土耳其提供F-35戰(zhàn)機(jī)，以及重新考慮美國(guó)與土耳其軍事技術(shù)合作關(guān)系等，以迫使土耳其取消采購(gòu)俄羅斯S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)合同，土耳其外交部長(zhǎng)梅夫呂特·恰武什奧盧正式向媒體宣布：“土耳其將拒絕美國(guó)的要求?！彪S后，俄工藝國(guó)家集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人表示，俄羅斯將加快向土耳其出口S-400的進(jìn)程。那么，面對(duì)美國(guó)的強(qiáng)勢(shì)壓力，土耳其為何執(zhí)意要采購(gòu)S-400？本文將對(duì)此進(jìn)行梳理和分析。

宣泄不滿(mǎn)后的搖擺

縱觀土耳其定下采購(gòu)俄S-400的原因，可以說(shuō)是錯(cuò)綜復(fù)雜。但是歸結(jié)起來(lái)大概有以下三點(diǎn)。

一是土美兩國(guó)關(guān)系交惡，是導(dǎo)致土耳其采購(gòu)S-400的深層背景。

自2014年8月10日，埃爾多安當(dāng)選土耳其總統(tǒng)以來(lái)，美國(guó)對(duì)埃爾多安“鎮(zhèn)壓人權(quán)運(yùn)動(dòng)的獨(dú)裁行為”表示不滿(mǎn)，尤其對(duì)埃爾多安出兵打擊敘利亞庫(kù)爾德人武裝懷恨在心。2016年7月16日夜，在美國(guó)的支持下，土耳其反對(duì)派策劃了推翻埃爾多安政權(quán)的軍事政變。為了還以顏色，埃爾多安下令拘捕了243名涉嫌參與政變的軍人。同時(shí)，埃爾多安強(qiáng)烈要求美國(guó)政府引渡策劃軍事政變的罪魁禍?zhǔn)住绹?guó)暗中支持的土耳其作家、伊斯蘭教長(zhǎng)和傳教士格倫。美國(guó)對(duì)埃爾多安的要求置之不理。

2017年5月，在埃爾多安訪(fǎng)問(wèn)美國(guó)期間，美國(guó)媒體對(duì)于埃爾多安保鏢攻擊示威人群進(jìn)行了指責(zé)。同時(shí)，在與美國(guó)總統(tǒng)特朗普會(huì)見(jiàn)時(shí)，特朗普公開(kāi)批評(píng)埃爾多安的代表團(tuán)成員中，暗藏了反對(duì)美國(guó)對(duì)伊朗制裁的前部長(zhǎng)。這讓埃爾多安在外交場(chǎng)合大跌眼鏡。同年6月27日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯宣布，美國(guó)繼續(xù)向庫(kù)爾德人民保護(hù)部隊(duì)提供武器援助。土耳其《晨報(bào)》評(píng)論員分析說(shuō)，馬蒂斯的聲明應(yīng)該是促使埃爾多安日后定下采購(gòu)S-400決心的強(qiáng)心劑。

此外，在北約成員國(guó)中，被稱(chēng)為“北約東方之翼”的土耳其備受排擠。2017年09月22日，埃爾多安在美國(guó)紐約發(fā)表演講時(shí)曾公開(kāi)批評(píng)自己盟友：“土耳其本想從北約成員國(guó)購(gòu)買(mǎi)防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，但遭到了拒絕。無(wú)奈之下，土耳其被迫從俄購(gòu)買(mǎi)防空導(dǎo)彈系統(tǒng)?！贝送猓?017年11月8日至17日，在挪威舉行的“三叉戟標(biāo)槍”軍演中，北約演習(xí)組織者竟然將土耳其共和國(guó)締造者凱爾末和土耳其總統(tǒng)埃爾多安的照片，懸掛在了假想敵展臺(tái)上。對(duì)此埃爾多安稱(chēng)：“這不僅是對(duì)我本人的挑釁，也是對(duì)土耳其全體人民的挑釁?！蓖瑫r(shí)，埃爾多安立即召回了參加軍演的40名官兵。

二是應(yīng)對(duì)外來(lái)導(dǎo)彈威脅，是促使土耳其采購(gòu)S-400的關(guān)鍵原因。

土耳其MEF大學(xué)國(guó)際安全戰(zhàn)略研究中心教授穆斯塔夫·基巴羅格盧指出：“土耳其需要建立國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，以彌補(bǔ)歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)存在的缺陷。要想在最短的時(shí)間內(nèi)解決這個(gè)棘手問(wèn)題，土耳其只能從當(dāng)今世界為數(shù)不多研制防空導(dǎo)彈系統(tǒng)的國(guó)家采購(gòu)防空武器系統(tǒng)?；赟-400可以在電子戰(zhàn)環(huán)境條件下，高效率摧毀戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)航空兵飛機(jī)、彈道導(dǎo)彈和超音速目標(biāo)等空中進(jìn)攻性目標(biāo)，因此，土耳其決定采購(gòu)該防空武器系統(tǒng)。在發(fā)展國(guó)家防空系統(tǒng)方面，土耳其未來(lái)的構(gòu)想是，將從采購(gòu)國(guó)外防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，逐步向本土化生產(chǎn)防空導(dǎo)彈系統(tǒng)過(guò)渡。”

俄軍事技術(shù)合作局局長(zhǎng)亞歷山大·福明認(rèn)為：“土耳其與庫(kù)爾德人的戰(zhàn)爭(zhēng)由來(lái)已久。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)在近期不會(huì)結(jié)束。土耳其采購(gòu)S-400，主要是為了防止其它國(guó)家對(duì)土耳其與庫(kù)爾德人軍事沖突的武裝干涉?！?/p>

三是對(duì)俄能源長(zhǎng)期依賴(lài)，是促使土耳其采購(gòu)S-400的經(jīng)濟(jì)原因。

基于石油和天然氣嚴(yán)重匱乏，土耳其長(zhǎng)期依賴(lài)于俄能源供應(yīng)的局面不會(huì)改變。早在2015年05月，俄天然氣工業(yè)股份公司與土耳其私營(yíng)公司簽署了一項(xiàng)優(yōu)惠頗豐的天然氣合同。根據(jù)合同規(guī)定，每千立方米的天然氣價(jià)格從374美元降至一季度的300美元，二季度將降至260美元。俄天然氣工業(yè)股份公司，同意對(duì)土耳其進(jìn)口商已支付的天然氣款補(bǔ)償2.5億～3億美元。此外，2017年11月，土耳其總統(tǒng)埃爾多安在索契與俄總統(tǒng)普京會(huì)談時(shí)，高調(diào)評(píng)價(jià)俄幫助土耳其建造該國(guó)歷史上第一座核電站——阿庫(kù)尤核電站。隨后俄國(guó)家原子能集團(tuán)公司總經(jīng)理阿列克謝·利哈喬夫向媒體透露：“俄建造阿庫(kù)尤核電站開(kāi)工奠基儀式將在12月10日舉行?！蹦壳?，阿庫(kù)尤核電站的建設(shè)正在按部就班的進(jìn)行。

從對(duì)土耳其購(gòu)買(mǎi)S-400錯(cuò)綜復(fù)雜的原因分析可以看出，土耳其與俄羅斯簽署S-400合同并非偶然，其中主要原因是宣泄對(duì)美國(guó)政策的不滿(mǎn)，同時(shí)也想借機(jī)告訴西方國(guó)家，土耳其是一個(gè)獨(dú)立主權(quán)的國(guó)家，一切事情都要由自己說(shuō)了算，無(wú)需別人指手畫(huà)腳。

會(huì)重蹈“紅旗”9的覆轍嗎？

2017年9月，自土耳其與俄羅斯簽署采購(gòu)S-400合同以來(lái)，土耳其和俄羅斯國(guó)內(nèi)媒體和專(zhuān)家對(duì)其給予了高度關(guān)注。其中他們最為關(guān)心的是，在國(guó)際形勢(shì)瞬息萬(wàn)變的今天，該項(xiàng)合同能否兌現(xiàn)。

土耳其三大主流媒體之一《自由報(bào)》，在評(píng)論埃爾多安總統(tǒng)關(guān)于簽署采購(gòu)S-400和交付訂金的聲明時(shí)指出：“埃爾多安把S-400當(dāng)作與美國(guó)進(jìn)行交易的一張王牌。交付訂金對(duì)于西方國(guó)家來(lái)說(shuō)完全出乎意料之外。原先，西方國(guó)家認(rèn)為土耳其與俄羅斯關(guān)于采購(gòu)S-400的談判，只不過(guò)是為了向西方國(guó)家施壓。但事實(shí)證明土耳其真的需要S-400?！?/p>

土耳其《晨報(bào)》指出：“土耳其將成為繼俄羅斯和中國(guó)之后裝備S-400的第三個(gè)國(guó)家。同時(shí)，土耳其也將成為北約首個(gè)裝備S-400的國(guó)家。土耳其和俄羅斯，這兩個(gè)在250年里相互競(jìng)爭(zhēng)的伙伴，從為爭(zhēng)奪高加索、巴爾干半島和中亞相互廝殺，最終聯(lián)手對(duì)付北約。從理論上講，在美國(guó)施加壓力的最后一分鐘，土耳其都可以取消采購(gòu)S-400的合同。但是，土耳其總統(tǒng)埃爾多安對(duì)媒體的聲明證明，他已經(jīng)承諾要采購(gòu)S-400。此外，既然交了訂金，土耳其就必須采購(gòu)S-400?！?/p>

《晨報(bào)》接著指出：“目前的形勢(shì)是，土耳其如果采購(gòu)S-400，就意味著與美國(guó)分道揚(yáng)鑣，反之，土耳其就會(huì)與俄羅斯一刀兩斷。土耳其與俄羅斯的關(guān)系不像與中國(guó)，可以說(shuō)是根深蒂固。眾所周知，5年前土耳其曾打算采購(gòu)中國(guó)‘紅旗9防空導(dǎo)彈系統(tǒng)。但在美國(guó)的壓力下，土耳其取消了采購(gòu)意向合同。顯然，除了土俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)上的密切交往外，土耳其需要俄羅斯的軍事援助。因此如果在最后一刻取消合同，土俄兩國(guó)關(guān)系將進(jìn)入最低溫‘寒冷期?！?/p>

土耳其《新聞報(bào)》評(píng)論員指出：“土耳其采購(gòu)S-400，很有可能將步入一個(gè)漫長(zhǎng)時(shí)期。首先不清楚，俄何時(shí)可以提供S-400。根據(jù)合同規(guī)定，俄計(jì)劃2020年前向土提供S-400。但是首先要重新編寫(xiě)安全保護(hù)程序和敵我識(shí)別系統(tǒng)。此外，土耳其希望得到使用S-400的獨(dú)立模型。雙方還要交換S-400的生產(chǎn)工藝。目前，該問(wèn)題正處于談判之中?！?/p>

在土耳其國(guó)內(nèi)媒體對(duì)采購(gòu)S-400炒的沸沸揚(yáng)揚(yáng)的同時(shí)，俄羅斯媒體也對(duì)土耳其采購(gòu)S-400的誠(chéng)意給予了高度的關(guān)注。

2017年10月8日，土耳其外交部長(zhǎng)恰武什奧盧，在接受該國(guó)《晨報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)指出：“盡管與俄簽署采購(gòu)S-400合同，土耳其仍希望采購(gòu)美國(guó)‘愛(ài)國(guó)者防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，但購(gòu)買(mǎi)前提條件是必須向土耳其轉(zhuǎn)交‘愛(ài)國(guó)者防空導(dǎo)彈系統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)?！睂?duì)此，2018年1月俄《自由新聞網(wǎng)站》記者安德烈·波魯寧專(zhuān)訪(fǎng)了俄軍事工業(yè)委員會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)委員、俄《祖國(guó)軍火庫(kù)》雜志主編維克多·穆拉霍夫斯基。

穆拉霍夫斯基首先指出，安卡拉將轉(zhuǎn)交生產(chǎn)工藝作為簽署合同的先決條件，這已經(jīng)不是頭一次。2013年，土耳其曾宣布采購(gòu)價(jià)值40億美元防空導(dǎo)彈系統(tǒng)的招標(biāo)。為了中標(biāo)，中國(guó)精密機(jī)械進(jìn)出口公司不僅將“紅旗”9防空導(dǎo)彈系統(tǒng)的價(jià)格降低到34.4億美元，而且同意轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)工藝。但是由于受到美國(guó)的干預(yù)，最終合同沒(méi)有簽訂。最初俄國(guó)內(nèi)許多專(zhuān)家指出，S-400合同的簽署，將把“技術(shù)問(wèn)題”當(dāng)作懸案。土耳其一開(kāi)始就向俄提出S-400本土化生產(chǎn)問(wèn)題，對(duì)此俄情報(bào)機(jī)構(gòu)堅(jiān)決反對(duì)。他們認(rèn)為，這無(wú)疑向北約成員國(guó)敞開(kāi)了解和掌握S-400技術(shù)途徑的大門(mén)，直接威脅到俄國(guó)家安全。但穆拉霍夫斯基認(rèn)為，媒體的關(guān)心有些多余，因?yàn)槎砣魏螘r(shí)候都不會(huì)向國(guó)外客戶(hù)出售雷達(dá)敵我識(shí)別系統(tǒng)等保密裝備。

但是，有個(gè)關(guān)鍵的細(xì)節(jié)值得一提，那就是總的協(xié)議還包括了一項(xiàng)補(bǔ)償合同，即將S-400部分生產(chǎn)零部件和設(shè)備運(yùn)抵土耳其的問(wèn)題。首先，土耳其要將所需零部件和材料，以及本國(guó)具體負(fù)責(zé)的生產(chǎn)廠家清單交給俄羅斯。從過(guò)往經(jīng)驗(yàn)看，簽署補(bǔ)償條款合同需要花費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間。因?yàn)椋粚儆谔峁㏒-400整套裝備的合同部分，而屬于莫斯科與安卡拉簽署的S-400總合同部分。

穆拉霍夫斯基認(rèn)為，土耳其《晨報(bào)》實(shí)際上錯(cuò)誤理解了土耳其外交部長(zhǎng)的話(huà)。恰武什奧盧談到的技術(shù)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題，實(shí)際上就是簽署補(bǔ)償合同。按照慣例，補(bǔ)償合同與整套合同不會(huì)同時(shí)簽署。為了盡快得到S-400，土耳其首先簽署了采購(gòu)兩個(gè)營(yíng)的S-400合同。這兩個(gè)營(yíng)的S-400的生產(chǎn)需要1年多的時(shí)間。

補(bǔ)償合同不僅限于土耳其一家。與土耳其相比，印度對(duì)補(bǔ)償合同的要求更苛刻。但這并沒(méi)有影響俄印的軍事技術(shù)合作。

對(duì)于土耳其在俄羅斯和美國(guó)之間徘徊，是否存在對(duì)俄恐嚇和施壓的嫌疑問(wèn)題？穆拉霍夫斯基認(rèn)為，這在國(guó)際武器市場(chǎng)中是司空見(jiàn)慣的事情。在與印度長(zhǎng)期打交道中，印度經(jīng)常會(huì)搬出美國(guó)來(lái)說(shuō)事。與其說(shuō)是國(guó)際武器市場(chǎng)，不如說(shuō)是施展各種軍事計(jì)謀的格斗場(chǎng)。最后穆拉霍夫斯基認(rèn)為：“自打與土耳其簽署S-400合同之日起，我百分之百相信，合同將會(huì)毫無(wú)保留得到兌現(xiàn)。因?yàn)榘部ɡＭM快得到S-400?！?/p>

2018年8月29日，針對(duì)土耳其外交部長(zhǎng)恰武什奧盧的聲明，俄總統(tǒng)普京助理弗拉基米爾·科任指出：“莫斯科沒(méi)有因土耳其是北約成員，而在向其提供S-400方面遇到阻力?！倍碚笨偫砑娑碥娛鹿I(yè)委員會(huì)副主席德米特里·羅戈津說(shuō)：“土耳其為什么不可以采購(gòu)S-400呢？只要付錢(qián)，我們就賣(mài)。塞浦路斯也采購(gòu)俄S-300防空導(dǎo)彈系統(tǒng)。迄今為止，東歐和中歐國(guó)家還在裝備我們的戰(zhàn)機(jī)，阿富汗也請(qǐng)求美國(guó)為阿富汗購(gòu)買(mǎi)俄制軍用直升機(jī)?！?/p>

盡管土耳其和俄羅斯政府官員、媒體和專(zhuān)家，對(duì)土耳其采購(gòu)S-400持樂(lè)觀和肯定的態(tài)度，但是在S-400補(bǔ)償合同沒(méi)有簽署和S-400整套裝備供應(yīng)合同沒(méi)有兌現(xiàn)之前，一切變化皆有可能。