論《貴陽(yáng)府志·明循吏傳》中循吏的執(zhí)政特色及其現(xiàn)代啟示

楊洸

摘 要：文章首先探析了循吏的概念和發(fā)展歷程，接著總結(jié)了道光《貴陽(yáng)府志·明循吏傳》中循吏的執(zhí)政特色；最后立足于現(xiàn)實(shí)，揭示出《貴陽(yáng)府志·明循吏傳》的當(dāng)代價(jià)值與啟示，通過對(duì)明代貴陽(yáng)循吏執(zhí)政事跡和思想分析研究，指出如何利用貴陽(yáng)古代循吏文化做好當(dāng)今的官德建設(shè)和廉政建設(shè)。

關(guān)鍵詞：《貴陽(yáng)府志·明循吏傳》 循吏 執(zhí)政特色 當(dāng)代價(jià)值

中圖分類號(hào)：K204 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-8705（2018）03-66-71

循吏亦稱廉吏、良吏或能吏，相當(dāng)于今人所理解的奉公守法、清廉自正、仁厚愛民、善施教化的好官。貴陽(yáng)為貴州省的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，自古以來人才輩出。其中那些剛正不阿、勤政愛民、廉潔自守、克己奉公的循吏所流傳下的事跡與精神，已然形成內(nèi)涵豐富的古代貴陽(yáng)廉政文化。這不僅是今天貴陽(yáng)人的自豪，更是貴陽(yáng)人應(yīng)該傳承的寶貴精神財(cái)富。文章以清代道光年間所編的《貴陽(yáng)府志·明循吏傳》1中所記載的明代循吏為研究對(duì)象，在分析他們的執(zhí)政特色和為官精神的同時(shí)，也力圖以史為鑒，剖析傳統(tǒng)社會(huì)中的循吏文化對(duì)當(dāng)今中國(guó)的官德建設(shè)和廉政文化建設(shè)的啟示意義。

一、循吏概念的界定與演變

什么是循吏？這是首先必須厘清的一個(gè)概念。只有了解了正史中對(duì)循吏這一概念的定義，以及循吏這一概念的發(fā)展演變過程，我們才能更加清楚的了解明代貴陽(yáng)循吏的狀況。所以有必要對(duì)循吏這一概念加以論述。

“循吏”一詞最早見于西漢司馬遷所著的《史記》一書中，司馬遷在《循吏列傳》中提到“法令所以導(dǎo)民也，刑罰所以禁奸也。文武不備，良民懼然身修者，官未曾亂也。奉職循理，亦可以為治，何必威嚴(yán)哉”2。此外，司馬遷在《史記·太史公自序》也提到循吏這一概念，他認(rèn)為循吏就是“奉法循理之吏，不伐功矜能，百姓無稱，亦無過行”3。在司馬遷看來，“奉職”“循理”和“奉法”是循吏必備的特征，官員只要恪守為官之道，遵循為官之理，尊奉國(guó)家法律，而不刻意或過多地干涉社會(huì)，就可以稱得上循吏?！翱傊?，司馬遷循吏觀念的學(xué)術(shù)底色是‘黃老之道，他所推崇的是一種奉職循理、堅(jiān)直廉正、不與民爭(zhēng)利、‘無為而民自化的治民之官”1。

東漢班固在繼承司馬遷的循吏觀的同時(shí)，還將許多儒家觀念融入到循吏這一概念里。在《漢書·循吏傳》中，班固提到“漢興之初，反秦之敝，與民休息，凡事簡(jiǎn)易，禁罔疏闊，而相國(guó)蕭、曹以寬厚清靜為天下帥，民作‘畫一之歌。孝惠垂拱，高后女主，不出房闥，而天下晏然，民務(wù)稼穡，衣食滋殖。至于文、景，遂移風(fēng)易俗。是時(shí)，循吏如河南守吳公、蜀守文翁之屬，皆謹(jǐn)身帥先，居以廉平，不至于嚴(yán)，而民從化……王成、黃霸、朱邑、龔遂、鄭弘、召信臣等，所居民富，所去見思，生有榮號(hào)，死見奉祀”2 。在班固看來，由于西漢初期，黃老之道盛行，循吏在清靜無為等思想的影響下，只要“奉職”“循理”“奉法”做好本職工作，無需過多干涉社會(huì)生活，文景時(shí)期，整個(gè)社會(huì)發(fā)生了變化，到了漢武帝獨(dú)尊儒術(shù)，循吏在“奉職”“循理”和“奉法”的基礎(chǔ)上，執(zhí)政期間還要有所建樹，所居民富，所去見思，生有榮號(hào)，死見奉祀，從無為變成有為，同時(shí)還要具備清廉和公正的道德品質(zhì)。

東漢之后正史中的《循吏傳》（或稱《能吏傳》《良吏傳》）對(duì)循吏這一概念的定義與班固的循吏觀大致相同，認(rèn)為循吏除了要做到“奉職”“循理”“奉法”“清廉”和“公正”之外，還要有政績(jī)突出，在此就不一一列舉了。

綜上所述，循吏就是指那些深受儒教思想影響，對(duì)于朝廷來說，能夠依法辦事、忠于職守、秉承朝廷旨意辦事的封建官員，對(duì)于老百姓而言，能夠從百姓的利益出發(fā)，愛民如子，造福一方，順應(yīng)民心的官吏。

二、《貴陽(yáng)府志·明循吏傳》中循吏的執(zhí)政特色

道光《貴陽(yáng)府志·明循吏傳》的編寫也受歷代《循吏傳》的影響，所記載的三十九名明代循吏，他們“上自牧守，下迄縣佐、鄉(xiāng)官之微”3，“或以清潔著稱，或以惠闔流澤，其興教、奠民、均賦、恤刑、弭災(zāi)、備盜，各有其一節(jié)，洵不愧循良吏”4。他們要么具有清廉公正的道德品質(zhì)，要么造福一方，廣施恩惠，施政期間在奠民、均賦、恤刑、弭災(zāi)、備盜等方面頗有政績(jī)。他們的執(zhí)政特色概括起來有以下幾點(diǎn)：一、勤于政務(wù)，興利除弊；二、推廣文教，移風(fēng)易俗；三、為官清廉，不蓄私財(cái)；四、公正無私，不畏權(quán)貴；五、愛民如子，賑濟(jì)貧弱；六、平賊備盜，保境安民。

（一）勤于政務(wù)，興利除弊

《荀子》曰：“興天下同利，除天下同害，天下歸之。”5做有利于百姓的事，去除有害于百姓的事，這樣百姓就會(huì)愛戴和傾心于他，因此，“勤于政務(wù)，興利除弊”是歷代循吏的治政傳統(tǒng)。道光《貴陽(yáng)府志》中的諸循吏，大都孜孜于政務(wù)，興利除害，替老百姓辦了不少實(shí)事與好事，他們?yōu)楣僖蝗?，不?fù)眾望，造福一方。例如：嘉靖年間的彭縣知縣王夢(mèng)說，“‘政在去民所害，而興民所利，虛譽(yù)不沽，而民事自關(guān)心矣。故夢(mèng)說為政尚簡(jiǎn)靜，留意民瘼，賦役之畸輕畸重，悉停調(diào)歸于至當(dāng)，百姓頌之，百余年不衰”6。萬(wàn)歷年間的縉云縣知縣龍奮河，“明練庶政，吏無敢為奸，百姓訟牘，遇之必決，無少停滯，常加意撫循，為之興利除弊。其去也，百姓愛戀之不已”1。這些循吏兢兢業(yè)業(yè)的工作精神和興利除弊的施政舉措，使得治下百姓大為受益，繼而穩(wěn)定了社會(huì)秩序，贏得了百姓們的稱頌。

（二）推廣文教，移風(fēng)易俗

《孟子》云：“善政不如善教之得民也。善政，民畏之；善教，民愛之。善政得民財(cái)，善教得民心。”2推廣文教，移風(fēng)易俗有利于促使百姓養(yǎng)成明禮守法的習(xí)慣，從而起到維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的作用，不僅是各級(jí)官員的崗位職責(zé)，更是《貴陽(yáng)府志》中諸循吏的主要政績(jī)之一。如景泰年間進(jìn)士易貴“性剛正，而學(xué)問淹通，屢官州縣，所至崇學(xué)校、恤民隱，遇事明斷，不脅于勢(shì)利。久之擢辰州知府，創(chuàng)制禮樂器，錄士大夫冠婚喪祭鄉(xiāng)相見之禮，鐫板學(xué)宮，令士人常習(xí)之。于是，辰之人始知禮樂”3。正德年間云南府教授孟震“修潔簡(jiǎn)默，在職九年，未嘗妄言笑。三日一課，諸生惰者，撻之以樸，諸生于鄉(xiāng)黨有過行咸知之，故咸業(yè)業(yè)自修謹(jǐn)，士習(xí)為之一變。至今云南人言善教者必曰孟學(xué)師。震前后再主鄉(xiāng)試、六蒞教官，咸有教法，號(hào)得人，時(shí)稱‘六學(xué)先生”4。正德十一年舉人徐敷政，“學(xué)博行粹，官成都時(shí)嘗課士以汲引為心，一時(shí)名士多出其門。及其去也，士林無不眷戀之”5。這些循吏既扮演了傳播封建正統(tǒng)文化的管理者即“官”的角色，又扮演了傳播儒家文化中的“師”的角色。在他們的推廣文教、移風(fēng)易俗的政策下，儒家禮教和傳統(tǒng)道德根植于民間，提高了百姓的文化素質(zhì)水平，客觀上起到了穩(wěn)定社會(huì)的作用。

（三）為官清廉，不蓄私財(cái)

《晏子春秋》云：“廉者，政之本也，民之惠也；貪者，政之腐也，民之賊也?！?在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中，清廉是對(duì)為官為吏者的基本道德要求，即不取不義之財(cái)，不貪不義之利。在《貴陽(yáng)府志》中，清廉的循吏可謂比比皆是，例如：成化年間洪雅縣知縣王讓，“為政平恕，有惠民實(shí)政，又以廉潔自持，去之日，囊無一物。嘗手植一柏于官廨，后人至今呼為王侯柏”7。弘治年間的馬龍州知州蕭韺，“居官有廉聲，及其歸也，家徒四壁立”8。嘉靖年間昆陽(yáng)知州潘維岳，“以廉介自持，所至有惠政。卒之日，家無余貲”9。嘉靖年間中江知縣王紹先“以清節(jié)著，一毫不取于民，民咸陰受其惠。卒以不能阿事上官，自乞歸，去之日，士民思之”。隆慶年間蒙自知縣周世用，“有清操，能愛民。去官之日，有以白金二兩贈(zèng)之者，世用堅(jiān)卻之。及歸，囊橐蕭然，殊不以為意。久之，卒于家”10。萬(wàn)歷間官環(huán)知縣楊州雁，“以節(jié)儉自持，臨民有惠愛之心，不急名，不求利，百姓愛戴之”11。這些循吏廉潔從政、廉潔修身、廉潔自律、廉潔用權(quán)的行為，無不使治下百姓受益，從而贏得了民眾的尊敬與愛戴。

（四）公正無私，不畏權(quán)貴

《淮南子》云：“公正無私，一言而萬(wàn)民齊?！?2為官者如果能做到公正無私，不畏權(quán)貴，他的每一句話都能讓老百姓聽從，從而獲得百姓們的愛戴。循吏為政地方，往往執(zhí)法嚴(yán)明，剛正不阿，明察秋毫，鏟除巨奸。例如：景泰年間進(jìn)士易貴“性剛正，而學(xué)問淹通，屢官州縣，所至崇學(xué)校、恤民隱，遇事明斷，不脅于勢(shì)利”1。弘治初期廣通知縣蔣哲，“剛介廉明，有古良吏風(fēng)。沐氏以公世鎮(zhèn)云南，其家奴怙勢(shì)作威，前后知縣皆為之抑撓。哲至，一繩之以法，其威虐為之頓止。久之卒于官，百姓哀思不已”2。嘉靖年間洪雅知縣韓立“以廉介自持，處事咸有法度，吏不得而欺。在洪雅，巨奸積猾咸屏息，無敢攖其法綱者。”3以上循吏具備了公正無私，不畏權(quán)貴的高尚品德，他們光明磊落，實(shí)事求是，主持正義，揚(yáng)善除惡，社會(huì)風(fēng)氣為之清凈，老百姓為之受益。

（五）愛民如子，賑濟(jì)貧弱

《尚書》云：“民可近，不可下。民惟邦本，本固邦寧?！?民眾是國(guó)家的根基，根基穩(wěn)固，國(guó)家安寧。以此為基礎(chǔ)，為官者就要敬民、重民、愛民，修善德行，敬畏人民大眾的力量。循吏在地方施政時(shí)大多能深入民間，了解百姓疾苦，遇有鰥寡病殘、貧窮無依者，循吏多會(huì)免其徭稅，并且拿出自己的俸祿來救濟(jì)災(zāi)民，如：嘉靖初年蒼溪知縣李輔，“值歲歉，盜賊紛起，輔捐俸銀以賑之，恒屬其士類、耆老，而推誠(chéng)諭撫之，民心漸安”5。嘉靖年間潼川知縣張厚，“有惠政。嘉靖七年潼川大饑，厚力請(qǐng)于上官，發(fā)帑金市粟他縣以賑之，所全活者無算”6。弘治年間的馬龍州知州蕭韺，執(zhí)政期間“州治狹隘，捐俸銀以拓之”7 。此外，當(dāng)百姓陷入朝廷或上官加派的徭役、貢賦的困境時(shí)，一些會(huì)挺身而出，甘冒風(fēng)險(xiǎn)，為民請(qǐng)命，不惜一身，甚至有以身殉職者，例如：崇禎年間湖州府同知楊大賓，“攝德清知縣。歲大早，租賦無征。時(shí)軍事旁午，國(guó)帑空虛，方議加稅，上官不敢以聞，且催之嚴(yán)迫。大賓自刎以為民請(qǐng)命，幸未殊，家人救免，尋卒”8。上述循吏的所作所為，一方面彰顯了他們的愛民之心，另一方面也不同程度緩解了階級(jí)矛盾，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。

（六）平賊備盜，保境安民

賈誼在《過秦論》中提到：“天下牧民之道，務(wù)在安之而已?！?在古代，官者是為保境、安民，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展之用。百姓期盼社會(huì)安穩(wěn)、安居樂業(yè)，猶如花草唯求生態(tài)平衡。封山育林，則草木自長(zhǎng)，民不受擾，則其業(yè)自旺。明清時(shí)期，地方時(shí)有盜賊出沒，魚肉百姓，威脅著百姓的經(jīng)濟(jì)利益和人身安全，影響著社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。所以循吏在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)文化的同時(shí)，又承擔(dān)起了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、弭災(zāi)備盜的重任。例如，正德年間南溪知縣路義，“卻饋遺，厘奸弊。時(shí)鄰縣有土寇，義修城以捍之，百姓賴焉”10。萬(wàn)歷四十年舉人許善所，“除南和知縣，遷岳州同知，勤于吏事，以勞干著聞。尋以事降召南知縣，值流賊圍城，善所拒守，城卒得全”11。萬(wàn)歷年間通海知縣楊起瀛，“時(shí)云南盜賊群起，起瀛有才略，團(tuán)練鄉(xiāng)兵，屯守要害，政事修舉，獄訟稀少，縣境卒得安堵”12。崇禎年間官葉縣訓(xùn)導(dǎo)朱新運(yùn)，“崇禎五年葉縣大水，土寇大起，進(jìn)圍縣城，新運(yùn)率鄉(xiāng)勇拒守，城卒全，升葉縣知縣”13。隆慶年間貴陽(yáng)人袁應(yīng)福，“知來鳳縣，流寇將入境，應(yīng)福日與士民商拒守之具，賊至，以有備，縣境咸獲全”1。以上循吏們平賊備盜，保境安民的行為，不僅消除了賊寇威脅地方政治統(tǒng)治的禍患，而且使得百姓免遭賊寇禍亂之苦，維護(hù)了地方的穩(wěn)定和發(fā)展。

三、《貴陽(yáng)府志·明循吏傳》的當(dāng)代價(jià)值

今日的中國(guó)是從歷史的中國(guó)演變發(fā)展而來，今日的官德建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)不可能完全脫離中國(guó)的歷史文化環(huán)境，道光《貴陽(yáng)府志·明循吏傳》是一部?jī)?yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，其中循吏的光榮事跡和執(zhí)政理念是值得我們思考和借鑒的。歸納起來有如下幾點(diǎn)：

第一，道光《貴陽(yáng)府志·明循吏傳》中循吏的執(zhí)政特色為今日官員干部的官德建設(shè)與培養(yǎng)提供了良好的示范。《貴陽(yáng)府志·明循吏傳》中循吏所具有的那種廉潔公正、勤政愛民、富有政績(jī)等基本品行，依然為當(dāng)今社會(huì)所必需。他們那些勤于政務(wù)，興利除弊的做法；推廣文教，移風(fēng)易俗的實(shí)例；為官清廉，不蓄私財(cái)?shù)那椴伲还裏o私，不畏權(quán)貴的精神；愛民如子，賑濟(jì)貧弱的典型；平賊備盜，保境安民的政績(jī)，均對(duì)造福百姓、維護(hù)社會(huì)安穩(wěn)有著積極的作用。雖然所處的歷史環(huán)境不同，所在社會(huì)時(shí)代更是差別甚大，但是他們的道德境界之光輝并不會(huì)因?yàn)闀r(shí)間的流逝而有所褪色。他們的“鞠躬盡瘁、死而后已”，“春蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干”，“出淤泥而不染，濯清漣而不妖”，“茍利國(guó)家，不求富貴”，“位卑未敢忘憂國(guó)”，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”等精神境界值得今日的官員去學(xué)習(xí)，去繼承、去發(fā)揚(yáng)。

第二，良好官德的形成需要后天的長(zhǎng)期培養(yǎng)和教育。道光《貴陽(yáng)府志》中的明朝循吏多為舉人或進(jìn)士出身，數(shù)十年間深受儒家思想文化潛移默化的教育影響。儒家官德思想內(nèi)涵豐富，“其主要內(nèi)容有公忠為國(guó)、以民為本、立身持正、勤勉盡職、清正廉潔等方面”2。這些儒家思想文化內(nèi)涵，成了明代貴陽(yáng)循吏執(zhí)政的重要行為標(biāo)桿，對(duì)他們的為官之道與價(jià)值判斷產(chǎn)生了十分深遠(yuǎn)的影響?？梢?，官德教育對(duì)于官員價(jià)值判斷和行為約束有著非常重要的作用。一個(gè)循吏的形成，離不開儒家官德的教育。當(dāng)代官員是人民的公仆，為百姓們辦實(shí)事辦好事，離不開高尚的為官道德與修養(yǎng)，而高尚官德的形成，則離不開一點(diǎn)一滴、潛移默化的教育。因此，加強(qiáng)官德教育勢(shì)在必行，至關(guān)重要，是每一位社會(huì)主義官員長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

第三，官德培養(yǎng)應(yīng)該注重發(fā)揮家庭道德教育的作用?！抖Y記》曰：“一家仁，一國(guó)興仁；一家讓，一國(guó)興讓”3。把家庭道德教育提高到關(guān)乎國(guó)家興衰的高度，“中國(guó)古代倫理道德的根基是家族本位，以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的‘家國(guó)一體的社會(huì)關(guān)系，是中國(guó)傳統(tǒng)道德關(guān)系以及道德規(guī)范形成的本源”4。在《貴陽(yáng)府志·明循吏傳》中，循吏楊振文“為政平易不苛”5。其曾孫楊起瀛亦為循吏，“時(shí)云南盜賊群起，起瀛有才略，團(tuán)練鄉(xiāng)兵，屯守要害，政事修舉，獄訟稀少，縣境卒得安堵”6。潘維岳“知永平縣，遷昆陽(yáng)知州，以廉介自持，所至有惠政。卒之日，家無余貲”7。其子潘思聰“以清白聞。思聰援例起家，司武定府獄，雖在下位，能以仁厚存心舉厥職”8。循吏李之仁，執(zhí)政期間興利除弊，造福一方，“百姓號(hào)為李公路，立碑以紀(jì)其事”1。其子李司憲“廉潔愛民，不阿徇權(quán)力，士民依賴之”2?？梢?，官德培養(yǎng)與家庭教育以及家人品德均息息相關(guān)，家庭的監(jiān)督和教育，對(duì)為官者來說，是自律和他律的有機(jī)結(jié)合。

第四，樹立榜樣對(duì)官德培養(yǎng)具有積極的作用?！顿F陽(yáng)府志·明循吏傳》的編修，一方面是為了歌頌明代貴陽(yáng)循吏的光輝事跡，另一方面是為了給后世的官吏樹立廉潔公正、奉公守法、造福一方的優(yōu)秀榜樣和楷模。編修者采用此種手段來提高官員的自責(zé)、自律和自省，讓他們恪守臣道，忠于職守，以此樹立榜樣加大宣傳。

四、結(jié)語(yǔ)

《貴陽(yáng)府志·明循吏傳》中所記載的三十九名循吏，維護(hù)了地方社會(huì)的穩(wěn)定，保障了百姓的利益，其光榮事跡和為官理念對(duì)后世有著積極影響，他們以其清廉節(jié)儉和公正廉明的人格魅力，為后世子孫樹立了榜樣、模范。有鑒于此，地方政府應(yīng)充分挖掘本土文化資源中的循吏清官資源，成立專門研究廉政文化的科研機(jī)構(gòu)，舉辦廉政文化學(xué)術(shù)論壇，出版廉政文化宣傳讀物，廣泛宣傳當(dāng)?shù)亓宋锸论E，挖掘“以德治政”“勤政愛民”“選賢任能”“清廉節(jié)儉”“公平正義”“奉公守法”等古代廉政文化思想內(nèi)涵，將本土歷史文化資源與廉政文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

Abstract： The article first analyzes the concept and development course of the officials， then it summarizes the ruling characteristics of the officials in Daoguangs official Biography of Guiyang， and finally， which was based on the reality， reveals the contemporary value and enlightenment of the official Biography of Guiyang. Based on the analysis of the ruling deeds and thoughts of the officials in Guiyang in the Ming Dynasty， this paper points out how to make good use of the ancient culture of the officials and do a good job in the construction of official morality and the building of a clean government.

Key words： Guiyang official Biography； officials in Gui Yang； governing characteristics； Contemporary value

（責(zé)任編輯：厐思純）