以群眾幸福度彰顯高質(zhì)量發(fā)展成就感
——省政協(xié)圍繞“提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平”開展月協(xié)商座談會(huì)

┃楊佩 李凱悅

就業(yè)與收入是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和富民增收最基本的支撐。

十九大報(bào)告提出，提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。這一目標(biāo)，順應(yīng)了群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也反映了在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期對(duì)就業(yè)工作的新要求。

那么，新時(shí)代如何提高就業(yè)質(zhì)量？怎樣提高群眾飯碗的含金量？百姓腰包如何才能更飽滿？

為民情懷是長(zhǎng)久以來省政協(xié)一以貫之的履職主線。尤其是今年以來，省政協(xié)樹牢群眾觀念，堅(jiān)守民生情懷，精準(zhǔn)聚焦“提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平”這一民生熱點(diǎn)，并將其作為月協(xié)商座談會(huì)協(xié)商議題，力求做到政為民所議、言為民所建、力為民所出。

在做足功課、密集調(diào)研的基礎(chǔ)上，8月29日，省政協(xié)召開月協(xié)商座談會(huì)，邀請(qǐng)省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)省轄市政協(xié)代表、部分省政協(xié)委員和專家學(xué)者，圍繞“提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平”開展協(xié)商座談。省政協(xié)副主席周春艷出席座談會(huì)。

新挑戰(zhàn)下如何助推再上新臺(tái)階——

讓產(chǎn)業(yè)邁向中高端，讓創(chuàng)新激發(fā)更大潛能

就業(yè)是個(gè)老生常談的話題，但一直被“置頂”。

“就業(yè)是最大的民生！”與會(huì)人員一致認(rèn)為，就業(yè)水平的高低取決于發(fā)展質(zhì)量，沒有高質(zhì)量的發(fā)展就沒有高質(zhì)量的就業(yè)，只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展蛋糕做大，才能把就業(yè)蛋糕做大。因此，必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策和就業(yè)政策協(xié)調(diào)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)的能力。

我省是人口大省，也是勞動(dòng)力資源大省，促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量不斷提高，既是貫徹落實(shí)十九大精神的具體體現(xiàn)，也是推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。近年來，我省強(qiáng)力推進(jìn)“三區(qū)一群”建設(shè)，著力打好“張四牌”，積極實(shí)施“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為就業(yè)提供了一大批高質(zhì)量崗位。但就當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)總體而言，可謂“穩(wěn)中有變、穩(wěn)中有憂”，就業(yè)領(lǐng)域中遭遇的一些難題短期內(nèi)難以化解，影響就業(yè)的不穩(wěn)定因素逐漸增多。

座談會(huì)上，省發(fā)展和改革委員會(huì)相關(guān)同志建議，應(yīng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，降低企業(yè)成本激發(fā)活力，培育壯大企業(yè)群體規(guī)模，以企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)崗位的發(fā)展。

以汝州為例，2016年以來，該市以入選全國(guó)首批支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)為契機(jī)，大力實(shí)施“能人回歸”工程，把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、脫貧攻堅(jiān)、新型城鎮(zhèn)化的“金鑰匙”大力推進(jìn)。為使“能人”回得來、干得好、留得住，該市出臺(tái)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新80條扶持政策，對(duì)購買符合園區(qū)要求的新型設(shè)備給予補(bǔ)貼，幫助企業(yè)招聘培訓(xùn)技術(shù)工人，設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)中心，主動(dòng)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供保姆式服務(wù)等。

8月29日，省政協(xié)召開“提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平”月協(xié)商座談會(huì)

汝州市委書記高建軍曾在接受媒體采訪時(shí)表示，通過返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，該市累計(jì)吸引1.2萬名農(nóng)民工回鄉(xiāng)發(fā)展，帶動(dòng)了一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)落戶汝州，實(shí)現(xiàn)了機(jī)繡紡織、汽車裝備、智能終端、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)的“無中生有”。同時(shí)，開發(fā)就業(yè)崗位4.5萬個(gè)，帶動(dòng)1260名貧困群眾在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)安置。

與會(huì)人員認(rèn)為，大力推廣借鑒汝州的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，可以在全省起到以點(diǎn)帶面、促進(jìn)就業(yè)的良好效應(yīng)。

“應(yīng)加快企業(yè)創(chuàng)新能力提升，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚?！笔】萍紡d相關(guān)同志建議，通過大力實(shí)施創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育工程和“科技小巨人”企業(yè)培育工程，加快形成創(chuàng)新龍頭企業(yè)引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)助推、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新型企業(yè)集群，可以不斷擴(kuò)大就業(yè)廣度和深度。

省教育廳相關(guān)同志也呼吁，要重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、智力密集型產(chǎn)業(yè)等，大力拓展就業(yè)空間，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)崗位。

“實(shí)現(xiàn)就業(yè)的根本途徑，就是要鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)?！笔≌f(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任崔秉哲建議，要營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)尚，搭建青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息交流、資源對(duì)接、項(xiàng)目孵化平臺(tái)，整合創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、園區(qū)、導(dǎo)師資源，幫助青年增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力、提升創(chuàng)業(yè)成功率。

與會(huì)人員還提醒，在擴(kuò)大就業(yè)的同時(shí)，相關(guān)部門還要建立健全就業(yè)預(yù)警機(jī)制，針對(duì)就業(yè)和失業(yè)情況作出及時(shí)反饋，并據(jù)此及時(shí)調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

新常態(tài)下如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)——

打破“就業(yè)難”“招工難”并存怪象，念好“工匠訣”培育高素質(zhì)人才

就業(yè)不僅是收入來源，也是價(jià)值體現(xiàn)。

前期調(diào)研中，一個(gè)“怪現(xiàn)象”引起了委員們重視：一方面，就業(yè)人員找不來工作；另一方面，用工企業(yè)招不來人。以裝修行業(yè)為例，新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)張林舉例表示，我省從業(yè)人數(shù)最多，但大多是做小工，很少有當(dāng)領(lǐng)班的，而領(lǐng)班往往是蘇州人，工資高且不辛苦?！肮さ刂羞@種現(xiàn)象比比皆是！”他不無感慨地說，過去的人口紅利時(shí)代，我省的勞動(dòng)力數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)十分突出，但在日益創(chuàng)新的科技時(shí)代面前，勞動(dòng)者的就業(yè)素質(zhì)毫無優(yōu)勢(shì)可言。張林建議，積極推廣全民技能振興工程項(xiàng)目，職業(yè)院校也要加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作等，切實(shí)培育出一批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。

“要以高質(zhì)量人才培養(yǎng)推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)，用人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升夯實(shí)高質(zhì)量就業(yè)的基礎(chǔ)?！焙幽县?cái)經(jīng)政法大學(xué)黨委書記楊宏志對(duì)此深表贊同。

針對(duì)大學(xué)生就業(yè)難的形成原因，與會(huì)人員紛紛剖析建言。省人民政府法制辦公室副主任王海云在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了一個(gè)突出問題，就是畢業(yè)生怕吃苦，部分家長(zhǎng)也不愿讓孩子吃苦。于是，很多畢業(yè)生在短時(shí)間內(nèi)頻繁跳槽，給企業(yè)和個(gè)人都造成了不良影響。不僅畢業(yè)生中存在這種現(xiàn)象,某權(quán)威招聘網(wǎng)站發(fā)布的調(diào)查報(bào)告也顯示，近八成白領(lǐng)正在加入找新工作的大軍中。此外，在跳槽一族中，90后有實(shí)際跳槽行動(dòng)的比例最高，達(dá)77.8%。

“就業(yè)者要端正自身心態(tài)，念好‘工匠訣’。”結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研的切身感受，王海云介紹說，香港經(jīng)濟(jì)之所以保持高質(zhì)量發(fā)展，與其“一生只做一件事，把事情做到卓越”的價(jià)值取向息息相關(guān)。這些精神都要求就業(yè)者從我做起，腳踏實(shí)地，心無旁騖，把握規(guī)律，追求完善。與會(huì)的省政協(xié)副主席周春艷對(duì)此表示贊同。她指出，高校要正確指導(dǎo)就業(yè)，做好“引路人”，而高校老師要因材施教、因人而異，切實(shí)成為學(xué)生就業(yè)的“輔導(dǎo)員”。

共青團(tuán)漯河市委書記王磊則建議在就業(yè)工作中實(shí)施“雙向選擇”機(jī)制：一是運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術(shù)推進(jìn)就業(yè)信息跨區(qū)域互通共享，開發(fā)建設(shè)企業(yè)用工數(shù)據(jù)庫和人才數(shù)據(jù)庫，通過大數(shù)據(jù)識(shí)別各類人才流向和空間行業(yè)配置及主要區(qū)域和中心城市人才數(shù)量和質(zhì)量缺口，為精準(zhǔn)匹配提供依據(jù)；二是實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量雙向反饋機(jī)制，通過高校與就業(yè)部門對(duì)畢業(yè)生就業(yè)情況的及時(shí)了解、分析和提升，使高校有針對(duì)性地進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)，使學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)更好地與勞動(dòng)力市場(chǎng)銜接。

新時(shí)代下如何體現(xiàn)更充分就業(yè)——

破除體制機(jī)制弊端，釋放人才創(chuàng)造活力

隨著改革開放逐漸步入“深水區(qū)”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題日益凸顯，由此帶來的一線勞動(dòng)者對(duì)美好生活的向往與工資收入水平差距逐漸拉大的矛盾也突顯出來。

調(diào)研中，委員們發(fā)現(xiàn)，一線勞動(dòng)者工資整體水平偏低，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展也造成了諸多不利因素，諸如：勞動(dòng)者就業(yè)穩(wěn)定性差，人才流失嚴(yán)重；產(chǎn)業(yè)升級(jí)缺乏高水平勞動(dòng)力支撐，影響轉(zhuǎn)型發(fā)展后勁；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)積極性不高，影響城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程；社會(huì)各階層和諧度不高，影響社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展……對(duì)此，安陽市總工會(huì)常務(wù)副主席曹保貴建議，要在政府層面制定工資比例權(quán)重，針對(duì)不同行業(yè)、不同企業(yè)調(diào)整工資在分配中的比例權(quán)重，進(jìn)一步增加一線勞動(dòng)者工資收入。同時(shí)，調(diào)整基層工資標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群收入的社會(huì)關(guān)注和保護(hù)力度。

“政府要健全社會(huì)保障制度，全面推行勞動(dòng)者的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等保障措施，減少勞動(dòng)者的后顧之憂；企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，自發(fā)主動(dòng)地維護(hù)勞動(dòng)者的身心健康，維護(hù)勞動(dòng)者的尊嚴(yán)和地位?！眳f(xié)商座談中，河南太能電氣股份有限公司董事長(zhǎng)戴繼濤對(duì)于政府和企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)中的不同角色作了精準(zhǔn)闡釋。他指出，既要完善薪酬保障體系，更要積極建立工資增長(zhǎng)體系，打通勞動(dòng)者收入增長(zhǎng)穩(wěn)步向上的通道。

公平的就業(yè)環(huán)境同樣不容忽視。比如，有用人單位曾明文規(guī)定女性工作期間不能懷孕生育。凡此種種，層出不窮的媒體曝料表明，很多用人單位奉行的都是“男性優(yōu)先”，導(dǎo)致女性就業(yè)機(jī)會(huì)與空間被壓縮。針對(duì)女性就業(yè)“暗門檻”問題，與會(huì)的省婦聯(lián)副主席庫鳳霞，焦作市政協(xié)委員、勞動(dòng)就業(yè)局科長(zhǎng)衛(wèi)靜都表示，應(yīng)堅(jiān)決貫徹男女平等就業(yè)政策，建立完善更高質(zhì)量的就業(yè)評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)將保護(hù)救助女性就業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)和考核體系。

除了女性歧視，在高質(zhì)量就業(yè)道路上還橫陳著學(xué)歷、外貌、地域歧視等諸多“鴻溝”。多名與會(huì)人員呼吁進(jìn)一步完善公平就業(yè)的法律保障體系，消除行業(yè)、地域、性別、健康等影響平等就業(yè)的制度障礙，盡快通過立法或司法解釋增強(qiáng)反就業(yè)歧視相關(guān)法律法規(guī)的可操作性，進(jìn)一步拓寬其適用范圍。

傾聽、記錄、探討……在省政協(xié)搭建的協(xié)商議政平臺(tái)上，與會(huì)人員坦誠建真言、積極獻(xiàn)良策，為切實(shí)提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平貢獻(xiàn)真知灼見?！熬蜆I(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，解決好就業(yè)問題事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。”大家一致認(rèn)為，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把促進(jìn)就業(yè)作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)，支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，為我省實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)貢獻(xiàn)力量。