育人導(dǎo)向下國家獎助學(xué)金精準(zhǔn)資助的實現(xiàn)路徑探索

路貝貝　傅琦　浦同超

摘要：作為國家資助體系的重要一環(huán)，國家獎助學(xué)金資助政策不斷完善、資助方式不斷豐富的同時，“重發(fā)放輕教育、重關(guān)系輕標(biāo)準(zhǔn)、重成績輕素質(zhì)”等問題日益凸顯，如何有效匹配資助資源以實現(xiàn)育人功能是高校資助工作迫切需要研究的課題。

對此問題進行研究，以強化國家獎助學(xué)金的精準(zhǔn)資助，建立資助育人的長效機制，達到育人助學(xué)的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：國家獎助學(xué)金；精準(zhǔn)資助；育人功能；實現(xiàn)路徑

中圖分類號：F24文獻標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.25.032

1國家獎助學(xué)金背景描述

近些年中央有關(guān)部門密集出臺相關(guān)資助政策措施，已建立起覆蓋學(xué)前教育至研究生教育的學(xué)生資助政策體系，從制度上保障不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。但是在發(fā)放過程中仍存在許多環(huán)節(jié)性問題。從宏觀層次看，政策覆蓋的人口基數(shù)擴大，從而政策的準(zhǔn)確性落實的難度增大。從人為因素看，名額分配階段不結(jié)合實際、評審階段草率、監(jiān)督階段效率低下或是流程簡陋，以及后期成效反饋階段虛假上報或是敷衍了事。

2國家獎助學(xué)金精準(zhǔn)發(fā)放中存在的問題

（1）獎助學(xué)金發(fā)放的目的被“曲解”評選規(guī)則不統(tǒng)一。獎學(xué)金原本依據(jù)成績、課外素質(zhì)及獎懲情況來發(fā)放的，如今大部分院校僅靠成績單方面發(fā)放。而助學(xué)金的發(fā)放卻被曲解為：大家的生活水平都提高改善，不存在特別貧困生，資金可以拿來充當(dāng)班費。同時也存在每個班級有固定數(shù)量的助學(xué)金名額，除了個別特困生拿到補助外，其余金額可能被申請者平分或“輪流坐莊”，“人人有份”等現(xiàn)象。這些看法需要從根本上來糾正，從而回歸獎助學(xué)金發(fā)放的最初意義。

（2）獎助學(xué)金的發(fā)放中存在一定的虛假現(xiàn)象。貧困證明失真、材料審核有問題、班級民主投票不公正、有職務(wù)的同學(xué)憑借職務(wù)便利以權(quán)謀私。根據(jù)調(diào)查，現(xiàn)大部分學(xué)校實行貧困證明加民主投票方案來進行貧困生認定，但是在如今的生活中，開具一張貧困證明已經(jīng)變得非常容易，只需要把貧困證明表打印出來，填寫好表上的內(nèi)容，拿到相關(guān)部門負責(zé)人處，很順利就可以通過蓋章，幾乎“人人唾手可得”，貧困證明似乎并不能證明貧困，仿佛更像一個“關(guān)系證明”，另外在多數(shù)人要求的民主投票中也出現(xiàn)了種種問題，在認定學(xué)生是否貧困的步驟中，存在“礙面子”不申請、朋友間私下拉票、賄賂投票等問題。若要想獎助學(xué)金精準(zhǔn)發(fā)放必須首要解決此類問題。

（3）評選過程信息不到位。主要表現(xiàn)在三個方面：一是宣傳信息不到位，據(jù)調(diào)查存在貧困生沒有接到學(xué)校相關(guān)申請信息的通知，而貧困評選工作已在悄然進行，其中信息沒有傳播到每個同學(xué)身邊。二是評選過程信息不到位，在民主評議階段，存在某些班級班干部私下商量決定結(jié)果，而班級大多數(shù)同學(xué)根本不知這一過程，更不用說參與民主評議。三是最終信息公示不到位，最后導(dǎo)致整個評選過程都在“隱形”中進行。

（4）如今的獎助學(xué)金精準(zhǔn)資助育人，仿佛還只停留“資助”階段，“育人”效果不明顯。我們應(yīng)當(dāng)不僅資助貧困生的生活方面，更應(yīng)該注重培養(yǎng)他們自身的技能，來達到自強脫貧的效果。

3國家獎助學(xué)金精準(zhǔn)資助與資助育人的協(xié)同路徑探索

在本校國家獎助學(xué)金管理系統(tǒng)中，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段在地區(qū)高校之間建立一個關(guān)于國家獎助學(xué)金政策實施效果監(jiān)督評估的網(wǎng)絡(luò)開放平臺，引入學(xué)生、企業(yè)、地區(qū)間高校以及社會人士等對國家獎助學(xué)金政策實施效果進行監(jiān)督評估，方便地區(qū)分塊管理，及時匯總政策實施信息，以求達到評選過程透明化、資金用到實處、實現(xiàn)育人功能的效果。該平臺主要分為：精準(zhǔn)扶貧板塊、榜樣學(xué)習(xí)板塊、感恩回報板塊、校企聯(lián)合板塊、評估改進板塊五大板塊。

以“互聯(lián)網(wǎng)+” 手段完善管理系統(tǒng)——學(xué)校方面成立對應(yīng)國家獎助學(xué)金管理系統(tǒng)

利用“互聯(lián)網(wǎng)+”在學(xué)校方面，成立對應(yīng)的國家獎助學(xué)金管理系統(tǒng)，并且將獎助學(xué)金發(fā)放分一下兩個方面（見表1）。

在國家獎學(xué)金評定發(fā)放方面，以往學(xué)校較為看重學(xué)生成績，而將校內(nèi)成績學(xué)分高低作為評估是否具有獲得國家獎學(xué)金資格的重要標(biāo)準(zhǔn)，一個優(yōu)秀的大學(xué)生不應(yīng)只關(guān)注其學(xué)習(xí)成績的高低，也應(yīng)重視起課外素質(zhì)學(xué)分的高低以及獎懲情況，所以在國家獎學(xué)金發(fā)放方面，我們應(yīng)將其具體細分，綜合評定。

在國家助學(xué)金發(fā)放方面，各高校之間實現(xiàn)信息資源互補，確立各個學(xué)生生源地貧困最低收入，制定合理的貧困認定線，并動態(tài)對接學(xué)生的家庭狀況，與生源地助學(xué)金資助管理系統(tǒng)實施信息的對接，將學(xué)生所遞交的貧困證明材料與學(xué)生一卡通消費情況及其日常生活開支情況相聯(lián)系，在系統(tǒng)里實時監(jiān)測學(xué)生的貧困情況，最后讓學(xué)生及其輔導(dǎo)員在保證情況屬實書上簽字，計入學(xué)生信用檔案，并將名單上傳到“精準(zhǔn)扶貧板塊”予以公示，從全過程全方位的去識別和管理貧困學(xué)生，實現(xiàn)資助“精準(zhǔn)扶貧”。并且在校期間家庭變故以及醫(yī)療患病情況及時導(dǎo)入，對學(xué)生的經(jīng)濟情況得到準(zhǔn)確及時的了解。從而避免學(xué)生造假。

在上述精準(zhǔn)認定系統(tǒng)中，有校內(nèi)記過的學(xué)生在評估過程中需要進行慎重考量；其次，學(xué)生消費情況也是評估標(biāo)準(zhǔn)之一，由于不同區(qū)域?qū)W校的消費情況不同，將每個學(xué)校各自校內(nèi)學(xué)生飯卡使用金額劃線，規(guī)定每月消費金額在全校學(xué)生的30%及以下的學(xué)生納入助學(xué)金評定范圍，但該標(biāo)準(zhǔn)的前提是該校學(xué)生在校內(nèi)施行一卡通全覆蓋機制，從而能將學(xué)生在校消費較為準(zhǔn)確地收集并比對。由于存在學(xué)生請假在家或不在校內(nèi)消費的情況，因此個別學(xué)生一卡通消費金額也會低于平均水平。故我們提出可以通過計算學(xué)生單筆消費的方法，來衡量學(xué)生消費情況，即：刷卡金額/刷卡次數(shù)（注：刷卡次數(shù)單指在固定飯點使用一卡通消費的次數(shù)，若超出時間范圍，則不計次數(shù)），學(xué)生在固定時間內(nèi)就餐，在這一時間段內(nèi)未刷卡消費則不計次數(shù)，從而剔除一部分因特殊情況而未在校就餐的情況；同時，為了避免有學(xué)生為獲取助學(xué)金刻意造假，學(xué)校確定本校名額后，自上而下，根據(jù)各院實際情況，進行學(xué)院互評，分配名額。讓發(fā)放者與受助者同時參與進評定監(jiān)督過程，完善機動的評審監(jiān)督系統(tǒng)，避免產(chǎn)生“假貧困生”。

在跟蹤反饋方面，對發(fā)放的資金流向進行跟蹤反饋，確保資金用到實處。并對不合理使用資金的學(xué)生進行公開批評懲戒，將不端行為記錄進學(xué)生檔案，讓學(xué)生明白誠信的重要性。從而最大限度實現(xiàn)國家獎助學(xué)金發(fā)放目的。

對于“育人”方面，學(xué)校在落實好獎助學(xué)金發(fā)放過程的同時，需要對貧困學(xué)生進行一定的人文關(guān)懷，對其進行思想健康教育，關(guān)注他們的心理需求。既要避免挫傷學(xué)生自尊，更要鼓勵其自立自強，學(xué)會感恩回報?？梢耘e辦勤工助學(xué)活動或定量有償勞動，培養(yǎng)艱苦奮斗，勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)。從而避免出現(xiàn)“我窮我有理”“坐等發(fā)錢”或是“自卑不敢申請”等極端現(xiàn)象。

對得到國家獎助學(xué)金的同學(xué)進行合理消費的思想宣傳教育，讓其組織出席參加一些合理消費、樹立綠色消費觀的活動。由于每一位大學(xué)生對獎助學(xué)的認識是不同的，因此他們對待獎助金的態(tài)度也是不同的。有些學(xué)生認為獎學(xué)金是通過自己的能力獲得的，國家獎勵我理所應(yīng)當(dāng)；有的學(xué)生拿到助學(xué)金則會產(chǎn)生較強的自卑感，他們會認為自己的家庭不如別人不能夠和其他學(xué)生保持平等；而有些學(xué)生卻認為這錢是白拿的，可以不假思索的肆意揮霍等等。這些不正確的思想觀念是不可取的，學(xué)校可以實行分多次發(fā)放國家獎助學(xué)金，并開展“自信自強、感恩回報”的主題活動，例如組織獲得國家獎助學(xué)金的同學(xué)去嘗試干一天社會底層低收入的工作，讓同學(xué)們知道錢來之不易，包含著心血和汗水，體驗父母掙錢不容易，認識到國家的撥款從根本來說并不是無償，理解家庭貧困同學(xué)的難處，樹立合理的消費觀念；還可以組織同學(xué)們?nèi)ヰB(yǎng)老院、福利院等社會福利機構(gòu)義務(wù)勞動，讓得到國家助學(xué)金的同學(xué)感受到天底下不是自己一個人境遇欠佳，在這種類似的環(huán)境里找到歸屬感，消除自卑心理，并且自己在這些活動中可能比其他的同學(xué)做得更好，畢竟“窮人家的孩子早當(dāng)家”，讓這些同學(xué)可以獲得成功的體驗，實現(xiàn)自己價值，并與獲得國家獎學(xué)金的同學(xué)一起，增進感情交流，在往后的學(xué)習(xí)生活上互相幫助。給予在活動中表現(xiàn)優(yōu)異的同學(xué)榮譽稱號，并上傳個人與活動照片至“榜樣學(xué)習(xí)板塊”，使優(yōu)秀學(xué)生榜樣作用進一步擴大化，將感恩回報這一傳統(tǒng)美德利用青年人的力量更好的傳承下去，讓感恩回報的教育效應(yīng)走進學(xué)校，回饋社會，走向未來。

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