淺析習(xí)近平總書(shū)記的治國(guó)理政思想

楊武承

摘 要：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以極大的政治勇氣和智慧深入推進(jìn)改革，新一輪治國(guó)理政改革大潮涌起。黨的十九大以來(lái)，一系列治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略如雨后春筍般涌現(xiàn)：奮斗目標(biāo)、鮮明主題、新發(fā)展理念、發(fā)展布局、發(fā)展指向、安全保障、外交理念、世界觀方法論、領(lǐng)導(dǎo)核心、主體力量和思想靈魂，實(shí)現(xiàn)了實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及各方面創(chuàng)新，為世界展示了中國(guó)中國(guó)智慧、中國(guó)方案。圓夢(mèng)路上，要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平治國(guó)理政思想，做中華民族偉大復(fù)興的追夢(mèng)人。

關(guān)鍵詞：治國(guó)理政；思想；時(shí)代精神

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以極大的政治勇氣和智慧深入推進(jìn)改革，用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，新一輪治國(guó)理政改革大潮涌起。在深入推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的征程中，帶來(lái)了改革理論和政策一系列重大突破，形成了全面深化改革的重要戰(zhàn)略思想。黨的十九大以來(lái)，一系列治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略如雨后春筍般涌現(xiàn)，提出了以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)為奮斗目標(biāo)，以堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義為鮮明主題，以五大發(fā)展為新發(fā)展理念，以統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為發(fā)展布局，以推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化為國(guó)家治理的發(fā)展指向，以全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化為安全保障，以“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”為外交理念，以辯證唯物主義與歷史唯物主義的創(chuàng)新成果為世界觀方法論，以堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)核心，以“人民為中心”為主體力量和思想靈魂，實(shí)現(xiàn)了實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及各方面創(chuàng)新，形成了系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密的科學(xué)理論體系，為世界展示了中國(guó)智慧、中國(guó)方案。

一、習(xí)近平同志提出治國(guó)理政思想的背景

（一）為了繼續(xù)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟。在中國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后的國(guó)家探索民族復(fù)興道路是極為艱巨的任務(wù)。以毛澤東為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體為新的歷史時(shí)期開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)；以鄧小平為核心中央領(lǐng)導(dǎo)集體成功地開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義；以江澤民為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體成功把中國(guó)特色社會(huì)主義推向二十一世紀(jì)；以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路；中國(guó)特色社會(huì)主義是發(fā)展中國(guó)、穩(wěn)定中國(guó)的必由之路；獨(dú)特的文化傳統(tǒng)，獨(dú)特的歷史命運(yùn)，獨(dú)特的基本國(guó)情，注定了我們必然要走適合自己特點(diǎn)的發(fā)展道路。但是，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。

（二）為了全面建成小康社會(huì)。2012年11月15日，剛剛當(dāng)選總書(shū)記的習(xí)近平同志莊重承諾“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，展現(xiàn)出黨的執(zhí)政宗旨和奮斗情懷。用樸實(shí)的語(yǔ)言表明“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”，并且“讓孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好”。習(xí)近平第一次把全面建設(shè)小康放在中國(guó)夢(mèng)的大格局中，指出“中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步?！苯裉烊嫘】蹬c中國(guó)夢(mèng)相互激蕩，成為全國(guó)人民幸福生活的憧憬，凝聚全社會(huì)的最大公約數(shù)。

（三）為了推進(jìn)全面深化改革。改革開(kāi)放永無(wú)止境，停頓和倒退沒(méi)有出路，改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)。習(xí)近平指出到2020年完成十八屆三中全會(huì)提出的改革任務(wù)，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。但是，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，必須以強(qiáng)烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會(huì)的智慧，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。

（四）為了推進(jìn)全面依法治國(guó)。社會(huì)主義法治建設(shè)同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)相比，還有許多不滿意的問(wèn)題。有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，立法工作中部門(mén)化傾向、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象比較嚴(yán)重，執(zhí)法體制權(quán)責(zé)脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明現(xiàn)象較為突出，群眾對(duì)執(zhí)法司法不公和腐敗問(wèn)題反映強(qiáng)烈；有的社會(huì)成員尊法信法守法用法、依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，一些國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強(qiáng)、能力不足，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在。這些問(wèn)題違背社會(huì)主義法治原則，必須下大力氣加以解決。

（五）為了加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨。在新形勢(shì)下黨面臨的“四大考驗(yàn)”是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，并且“四大危險(xiǎn)”更加尖銳地?cái)[在全黨面前；不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。習(xí)近平在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)會(huì)上強(qiáng)調(diào)“作風(fēng)有所好轉(zhuǎn)，‘四風(fēng)問(wèn)題有所收斂，但樹(shù)倒根存，有些是在高壓態(tài)勢(shì)下取得的，僅僅停留在‘不敢上，‘不想的自覺(jué)性尚未完全形成?，F(xiàn)在廣大干部群眾最擔(dān)心的是問(wèn)題反彈、雨過(guò)地皮濕、活動(dòng)一陣風(fēng)，最盼望的是形成常態(tài)化、常抓不懈、保持長(zhǎng)效?！彼浴斑@一次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束了，但貫徹黨的群眾路線、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的歷史進(jìn)程永遠(yuǎn)不會(huì)結(jié)束”。

可以明確地說(shuō)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略形成具有深刻的時(shí)代背景。從世情來(lái)看，中國(guó)逐漸走近國(guó)際舞臺(tái)中心，但崛起與遏制并存，治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的提出是把握時(shí)代主題統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，實(shí)現(xiàn)中國(guó)和平崛起的需要。從國(guó)情來(lái)看，當(dāng)代中國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的形成是應(yīng)對(duì)種種挑戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會(huì)的需要。從黨情來(lái)看，“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”是長(zhǎng)期的、嚴(yán)峻的，成就與風(fēng)險(xiǎn)并存。治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的形成是新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨，保持黨的純潔性和先進(jìn)性的需要。

二、習(xí)近平治國(guó)理政思想的主要內(nèi)容

（一）始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟。習(xí)近平在全國(guó)人大十二屆一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“這條道路來(lái)之不易，它是在改革開(kāi)放30多年的偉大實(shí)踐中走出來(lái)的，是在中華人民共和國(guó)成立60多年的持續(xù)探索中走出來(lái)的，是在對(duì)近代以來(lái)170多年中華民族發(fā)展歷程的深刻總結(jié)中走出來(lái)的，是在對(duì)中華民族5000多年悠久文明的傳承中走出來(lái)的”。2013年1月5日又在學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上強(qiáng)調(diào)“道路問(wèn)題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問(wèn)題，道路就是黨的生命。一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的主義，關(guān)鍵要看這個(gè)主義能否解決這個(gè)國(guó)家面臨的歷史性課題?！毙乱淮伯a(chǎn)黨人的任務(wù)，就是要繼續(xù)把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這篇大文章寫(xiě)下去；新一代共產(chǎn)黨人的責(zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，接過(guò)歷史的接力棒，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗，為人類(lèi)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

（二）繪就了全面建成小康社會(huì)的新藍(lán)圖。黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)“十三五”規(guī)劃建議，繪出全面建成小康社會(huì)決勝階段的路線圖，明確了未來(lái)五年發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要圍繞目標(biāo)推進(jìn)改革，用改革助力發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。即經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；人民民主不斷擴(kuò)大，民主制度更加完善，民主形式更加豐富，人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性進(jìn)一步發(fā)揮；文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高；人民生活水平全面提高，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進(jìn)入人才強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)行列；就業(yè)更加充分，收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，扶貧對(duì)象大幅減少；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，人居環(huán)境明顯改善?？梢哉f(shuō)，這個(gè)小康社會(huì)是惠及十幾億人口的小康社會(huì)，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明全面發(fā)展的小康社會(huì)，是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的小康社會(huì)。因此，習(xí)近平指出“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)”。

（三）繪就了全面深化改革的路線圖。作為全面深化改革的總藍(lán)圖，十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，為中國(guó)新一輪改革明確方向、厘清路徑。其總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和能力現(xiàn)代化，總方向是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。該藍(lán)圖提出了包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨建等在內(nèi)的6個(gè)領(lǐng)域改革主線，并細(xì)化成60項(xiàng)任務(wù)。正如英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》形容的“力度前所未有”，這份藍(lán)圖是中國(guó)執(zhí)政黨近年來(lái)最具雄心的改革計(jì)劃。四年多來(lái)，緊扣改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，深化經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革、黨建制度改革……波瀾壯闊的改革進(jìn)程催生了新時(shí)期從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造，不僅深刻變革體制機(jī)制、推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義自我完善和發(fā)展，更熔鑄成中華民族自強(qiáng)奮進(jìn)、逐夢(mèng)前行的時(shí)代精神。

改革不停頓、開(kāi)放不止步。圓夢(mèng)路上，2014年，中央深改組確定的80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，中央有關(guān)部門(mén)完成108個(gè)改革任務(wù)，共出臺(tái)370條改革舉措。2015年，各領(lǐng)域改革再提速，中央深改組確定的101個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，中央有關(guān)部門(mén)完成153個(gè)改革任務(wù)，各方面共出臺(tái)改革成果415條。與此同時(shí)，國(guó)防和軍隊(duì)體制改革也在年底的中央軍委改革工作會(huì)議上一錘定音。與此同時(shí)，司法、財(cái)稅、戶籍制度、央企薪酬、考試招生、農(nóng)村土地、公立醫(yī)院、科技體制、足球……一項(xiàng)項(xiàng)議論多年、阻力較大、牽涉深層次調(diào)整的改革，在頂層協(xié)調(diào)與推動(dòng)下啟動(dòng)，一個(gè)個(gè)以前不敢碰、不敢啃的硬骨頭被砸開(kāi)。深改實(shí)踐向全社會(huì)傳遞出清晰明確的信號(hào)：改革沒(méi)有禁區(qū)，改革就是要“動(dòng)奶酪”。

從頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的意見(jiàn)到啟動(dòng)建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度；從加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略到推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)；從自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)擴(kuò)圍到完成籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行……著眼內(nèi)外統(tǒng)籌、破立結(jié)合，破除阻礙對(duì)外開(kāi)放的“絆腳石”，不僅為中國(guó)發(fā)展開(kāi)通更加廣闊的道路，也為世界帶來(lái)更多機(jī)遇。

（四）開(kāi)辟了法治中國(guó)的新天地。習(xí)近平指出“法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托?！秉h的十八屆四中全會(huì)推出180多項(xiàng)對(duì)依法治國(guó)具有重要意義的改革舉措，被納入改革任務(wù)總臺(tái)賬，一體部署、一體落實(shí)、一體督辦。向世人展示了黨中央認(rèn)認(rèn)真真講法治、扎扎實(shí)實(shí)抓法治的決心和魄力。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。中央適時(shí)調(diào)整了社會(huì)主義法治的基本原則和實(shí)施方略，在堅(jiān)持“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的同時(shí)強(qiáng)調(diào)“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”；在堅(jiān)持“依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)”的同時(shí)突出“法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”。為了在全社會(huì)弘揚(yáng)憲法精神，規(guī)定國(guó)家憲法日和國(guó)家工作人員正式就職時(shí)憲法宣誓制度。

（五）建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉政型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。

習(xí)近平在中外記者見(jiàn)面會(huì)上說(shuō)“打鐵還需自身硬?！币皇恰坝病痹诒举|(zhì)，黨的本質(zhì)是“立黨為公，執(zhí)政為民”，他特別強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，如果黨的本質(zhì)變了、被顛覆了，那么一切“硬”都無(wú)從談起。二是“硬”在能力，就是習(xí)近平經(jīng)常講的克服“本領(lǐng)恐慌”，提倡學(xué)習(xí)之風(fēng)，減少應(yīng)酬。三是“硬”在作風(fēng)，中央提出的“八項(xiàng)規(guī)定”，實(shí)質(zhì)就是整頓生活作風(fēng)和工作作風(fēng)問(wèn)題。習(xí)近平主張的全面從嚴(yán)治黨，就“全面”而言，一是內(nèi)容無(wú)死角，涵蓋黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域。二是主體全覆蓋，從嚴(yán)管黨治黨，不僅是黨中央的責(zé)任，黨的各級(jí)組織都必須貫徹從嚴(yán)治黨要求，落實(shí)管黨治黨的主體責(zé)任，意味著一把手不能“獨(dú)善其身”，還要把班子成員管好。三是勁頭不松懈，要把從嚴(yán)治黨常態(tài)化、制度化，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。要堅(jiān)持‘老虎、‘蒼蠅一起打！” 因?yàn)闄?quán)力是一定主體通過(guò)一定方式支配客體的資格和力量，權(quán)力的這種支配性質(zhì)使一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這就是中外政治生活中證明的“絕對(duì)的權(quán)力、絕對(duì)的腐敗”。習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出“好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。

三、貫徹落實(shí)習(xí)近平治國(guó)理政思想

（一）不斷豐富中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐特色。習(xí)近平指出，社會(huì)主義初級(jí)階段是當(dāng)代中國(guó)的最大國(guó)情，最大實(shí)際，經(jīng)濟(jì)總量低時(shí)要立足初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)總量提高后仍要牢記初級(jí)階段；在謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展時(shí)要立足初級(jí)階段，在日常工作中也要牢記初級(jí)階段。因此，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。在政治建設(shè)中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展更加廣泛、更加充分的人民民主，更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家和社會(huì)治理中的重要作用。在文化建設(shè)中，大力培育社會(huì)主義核心價(jià)值體系，把保障人人享有基本公共服務(wù)作為政府的職責(zé)，逐步提高人民物質(zhì)文化生活水平。在社會(huì)建設(shè)中，創(chuàng)新社會(huì)管理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。在生態(tài)文明建設(shè)中，倡導(dǎo)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，提倡節(jié)約型消費(fèi)、綠色消費(fèi)的生活方式，推動(dòng)優(yōu)化人居生態(tài)環(huán)境和社會(huì)生活環(huán)境。

（二）小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。2013年4月9日，習(xí)近平總書(shū)記在海南三亞市亞龍灣考察時(shí)指出“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。表明了習(xí)近平總書(shū)記眼中的“小康”，不僅要看經(jīng)濟(jì)總量，還要看老百姓的生活質(zhì)量，不僅要看平均數(shù)，而且要看大多數(shù)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)“小康社會(huì)”的深刻認(rèn)識(shí)，把握住了實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。據(jù)聯(lián)合國(guó)2015年發(fā)布的《千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》顯示，中國(guó)對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%，起到了火車(chē)頭的作用。正如習(xí)近平主席在2015減貧與發(fā)展高層論壇發(fā)表主旨演講所講，中國(guó)將于2020年貧困人口全部脫貧。的確，30多年來(lái)，中國(guó)的扶貧成就令世界矚目，但應(yīng)該看到，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，農(nóng)業(yè)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的短板，農(nóng)民收入是全面建成小康社會(huì)的制約，改善農(nóng)村面貌是全面建成小康社會(huì)的重大任務(wù)。關(guān)鍵看老鄉(xiāng)說(shuō)明小康建設(shè)到位不到位，不僅要看政府工作報(bào)告里的數(shù)字達(dá)標(biāo)不達(dá)標(biāo)，更要看農(nóng)民心里的看法認(rèn)可不認(rèn)可。只有堅(jiān)持把農(nóng)民滿意作為各級(jí)黨委政府推動(dòng)發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的第一標(biāo)準(zhǔn)、第一導(dǎo)向，在“三農(nóng)”問(wèn)題上，多向老鄉(xiāng)問(wèn)計(jì)、常向老鄉(xiāng)問(wèn)需、善向老鄉(xiāng)問(wèn)政，才能真正把實(shí)事好事辦到老鄉(xiāng)的心坎上，才能讓群眾的“錢(qián)袋子”鼓起來(lái)、“幸福感”強(qiáng)起來(lái)、“滿意度”升起來(lái)，才能建成名副其實(shí)、城鄉(xiāng)共榮的全面小康社會(huì)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)通過(guò)“五個(gè)務(wù)必”不斷開(kāi)創(chuàng)三農(nóng)工作新局面，務(wù)必執(zhí)政為民重“三農(nóng)”，三農(nóng)問(wèn)題始終與黨和國(guó)家的事業(yè)休戚相關(guān)；務(wù)必以人為本謀“三農(nóng)”，把廣大農(nóng)民的需求和滿意度作為衡量三農(nóng)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)；務(wù)必統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)共同進(jìn)步；務(wù)必改革開(kāi)放促“三農(nóng)”，使改革開(kāi)放成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力；務(wù)必求真務(wù)實(shí)抓“三農(nóng)”，把求真務(wù)實(shí)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須踐行的科學(xué)精神和工作作風(fēng)。

（三）努力實(shí)現(xiàn)十八屆三中全會(huì)繪就的改革藍(lán)圖。習(xí)近平在廣東考察時(shí)對(duì)改革提出了“堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)”的總要求。堅(jiān)定信心就是要堅(jiān)定改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。凝聚共識(shí)就是“我們要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，凝聚廣大人民群眾智慧和力量，善作善成，努力把全面深化改革的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)”。統(tǒng)籌謀劃就是“凡是涉及我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、外交、國(guó)防和黨的建設(shè)等全局性的重大問(wèn)題，都需要從戰(zhàn)略上進(jìn)行思考、研究和籌謀；凡是涉及改革發(fā)展穩(wěn)定工作中的各種重大問(wèn)題，也都需要從戰(zhàn)略上拿出治本之策”。協(xié)同推進(jìn)就是增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，同時(shí)“抓住重點(diǎn)，圍繞解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，回應(yīng)人民群眾呼聲和期待，突出重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”。

（四）全面依法治國(guó)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。習(xí)近平指出“任何組織或者個(gè)人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，任何公民、社會(huì)組織和國(guó)家機(jī)關(guān)都要以憲法和法律為行為準(zhǔn)則，依照憲法和法律行使權(quán)利或權(quán)力、履行義務(wù)或職責(zé)?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要弄明白法律規(guī)定我們?cè)趺从脵?quán)，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度；領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問(wèn)題要運(yùn)能力作為考察干部的重要內(nèi)容，促使領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法的模范，學(xué)法的模范，守法的模范，用法的模范。

（五）確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。習(xí)近平提出了“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，從嚴(yán)是我們黨做好一切工作的基本保證，必須狠抓思想教育從嚴(yán)，干部管理從嚴(yán)，作風(fēng)要求從嚴(yán)，組織建設(shè)從嚴(yán)，制度執(zhí)行從嚴(yán)。加強(qiáng)黨建首先必須抓黨組織和黨組織的主要負(fù)責(zé)人，明確責(zé)任清單，像抓經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目那樣抓黨建工作。加強(qiáng)反腐制度建設(shè)，加快形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不想腐的保障機(jī)制，把制度的“籠子”扎得更緊更牢，提高制度的約束力和執(zhí)行力，真正實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)管事管人。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，對(duì)違反紀(jì)律的行為必須認(rèn)真處理，切實(shí)做到紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒(méi)有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外，以鐵的紀(jì)律保持黨的先進(jìn)性和純潔性，形成全黨上下步調(diào)一致、奮發(fā)進(jìn)取的強(qiáng)大力量。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 新華社記者 華春雨·為筑夢(mèng)中國(guó)提供不竭動(dòng)力——黨的十八大以來(lái)全面深化改革述評(píng)（人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)）.

（作者單位：云南省玉溪市易門(mén)縣縣委黨校，云南 玉溪 651100）