完善“五嚴一體”全程監(jiān)控 實施“招生陽光工程”

馬嵐

摘 要：北京電影學院結合電影學院各專業(yè)的特點，建立“五嚴一體”全程監(jiān)控工作體系，實施“招生陽光工程”，采取有效措施，嚴密組織招考，加強招生監(jiān)督檢查，保證招生考試過程和結果的公平、公正。

關鍵詞：藝術院校；招生；風險防控體系

北京電影學院（以下簡稱學校）招生工作社會關注度非常高，每年的專業(yè)招生都是社會媒體關注的焦點。學校歷來高度重視招生廉政風險防控工作，按照教育部“十公開、六不準”的要求，如何結合學校各專業(yè)的特點，建立“五嚴一體”全程監(jiān)控工作體系，實施“招生陽光工程”，探索防控藝考招生廉政風險的有效辦法，是學校需要努力研究和積極探索的重點。

招生考試風險防控體系的構建思路

1.加強組織領導，健全責任體系。學校和二級院系分級成立招生工作領導小組，加強招生工作的組織領導。完善議事規(guī)則，堅持重大問題集體研究決策，嚴格按規(guī)定程序開展工作。以招生工作責任制為抓手，按照“一崗雙責”的要求扣緊、壓實招生工作廉政責任，層層簽訂責任書：明確招生院系黨政主要負責人為招生工作的第一責任人，學校黨政一把手與院系黨政主要負責人簽訂《招生工作黨風廉政建設責任書》，明確院系黨政主要負責人在招生工作中負總責。同時，學校要求所有參與當年招生工作的考官、監(jiān)考人員和工作人員都要簽訂《廉潔自律承諾書》，明確招生考試工作紀律，規(guī)范每一個考務人員在招生過程中的行為，建立權責明確的招生工作責任體系。

2.堅持有章可循，完善制度體系。對本科生招生的相關管理規(guī)定進行梳理和修訂，完善招生考試制度，涵蓋招生、考務、保密、評卷、面試、監(jiān)考、錄取、學生志愿者管理等方面，形成全覆蓋的完整制度體系。強化監(jiān)督重點，轉變監(jiān)督方式，制定《招生監(jiān)察工作實施細則》，進一步細化監(jiān)察規(guī)定，明確政策、紀律和工作重點，從制度上保證招生監(jiān)察工作的順利開展。

3.加大信息公開，確保陽光透明。嚴格按照教育部“十公開”要求，及時把招生簡章、考試辦法、錄取原則、招生計劃、招生動態(tài)、報名人數(shù)統(tǒng)計，以及各院系對年度本科招生考試的總體思路、人才培養(yǎng)計劃、專業(yè)考試要求等，通過學校網站、官方微信、報紙等渠道向社會發(fā)布，使考生能及時、準確地了解招生政策規(guī)定、錄取規(guī)則及進展情況等信息，增加招生工作的透明度。同時，招生監(jiān)察室開設并向社會公布舉報電話，安排招生監(jiān)察值班人員，接待考生、家長來訪，及時處理有關問題和申訴，維護考生合法權益。

4.全程參與監(jiān)察，加強重點監(jiān)督。學校從2002年開始對招生工作實施監(jiān)察，學校招生領導小組下設招生監(jiān)察辦公室，制定招生監(jiān)察工作制度，確定招生監(jiān)察的重點環(huán)節(jié)，組建高水平監(jiān)察工作隊伍，形成完整的監(jiān)察工作體系。學校招生工作領導小組全面負責招生監(jiān)察工作，監(jiān)察辦公室負責具體監(jiān)察工作。招生監(jiān)察工作貫穿報名、筆試、閱卷、登分、劃線、面試、錄取全過程，專業(yè)考試的各個關鍵環(huán)節(jié)，最大限度堵塞了招生各環(huán)節(jié)的漏洞。同時，強化對招生重大事項、關鍵環(huán)節(jié)、重點崗位、重點時段的監(jiān)督，使招生工作始終認真遵守工作紀律，貫徹執(zhí)行國家的招生錄取政策和規(guī)定。

招生考試風險防控體系的實施方法

“陽光是最好的防腐劑?！睘橛行Х揽厮嚳颊猩ぷ黠L險，結合藝術院校專業(yè)面試特點，不斷完善“五嚴一體”的全程監(jiān)督工作體系，即嚴查考前培訓、嚴格考官遴選、嚴密考場設計、嚴謹考分評定、嚴肅考試監(jiān)察，實現(xiàn)招生考試工作在陽光下運行。

1.嚴查考前培訓，杜絕考前輔導。為有效防止和糾正藝術考試“速成式”“快餐式”模式，根據(jù)教育部有關規(guī)定，明確全體教職工參與考前輔導違規(guī)行為的認定和處理辦法。參加考務人員要簽訂招生工作承諾書，書面承諾，保證不參加校內外任何形式的針對各個層次的學歷教育任何形式的考前輔導，并在院系顯要位置公示，承諾不參加考前輔導，不輔導考生。

2.嚴格考官遴選，優(yōu)化考官結構。為優(yōu)化考官結構，不斷提升考官隊伍整體工作水平，學校明確規(guī)定：當年參加面試的考官名單由院系招生工作領導小組集體研究確定。不斷完善職稱結構比例：一試、二試考官必須具有中級及以上職稱，三試考官必須具有副教授以上職稱，并要求全部在招辦備案。同時，不斷完善和優(yōu)化考官人員構成比例：提高校外考官的比例，邀請業(yè)內有影響、有口碑的專業(yè)人士擔任考官，初步實現(xiàn)了考官多元化、多視角評測，增強了考試評分的客觀性。

3.嚴密流程設計，確保公平公正。為保證招生考試工作的公平、公正，在所有的筆試考場都要安裝監(jiān)控攝像頭。在筆試閱卷、面試、登分環(huán)節(jié)要求全程錄像，要求做到考試的全過程、全方位監(jiān)控，考試的全過程可以追溯，考官的一舉一動都在監(jiān)控范圍之內，特別要對面試這一關鍵環(huán)節(jié)進行周密設計和部署：面試考場考官不允許帶手機進入考場，實行考官、考生當場隨機抽簽制，每個考場分別設五個考官，避免一個考官說了算?？脊倬S機抽取其當場考試的考場，考生的考試時間和考場安排也是當天隨機抽簽決定?？荚嚂r，考生只報編號不報姓名；考官手中打分表格只顯示考生編號，不顯示姓名，不給考官“打招呼”“遞條子”的時間和空間，有效避免了考官打“人情分”。同時，要求每個面試考場進行全過程、全方位錄像監(jiān)控，所有資料保存四年備查，實現(xiàn)考試的全過程留痕，全過程可以追溯。

4.嚴謹考分評定，確保客觀準確。為有效避免考官打“人情分”，保證考試結果的客觀、公正，還要不斷完善面試評分方式，評分階段實行獨立評閱、綜合評分辦法，由考官當場“背靠背”進行打分，取平均值計算成績。如出現(xiàn)考官評分差異過大，必須由院系招生工作領導小組核議。同時，可以探索充分利用現(xiàn)代科技手段，研發(fā)一套全方位、全過程監(jiān)控及電腦打分系統(tǒng)：考官在會議室使用電腦滾動程序進行抽簽，決定當天所在考場?？紙鰞瓤脊俳够ハ嘟涣?，每人通過面前帶有遮蓋板的電腦獨立打分，考官打出的分數(shù)一旦提交不能修改。招生辦公室和招生監(jiān)察室還將建設實時監(jiān)控端口，可以同時查詢和備份提交的成績，成績改動可以看出修改的痕跡。

5.嚴肅考試監(jiān)察，加強專業(yè)監(jiān)控。學校專業(yè)考試點多面廣，僅僅依靠專職監(jiān)察力量遠遠不夠。為擴大監(jiān)察工作覆蓋面，學校們聘請學校資深教授和專家組成監(jiān)察組，每天深入考場一線，嚴格監(jiān)控考試招生的各個環(huán)節(jié)和考場，發(fā)現(xiàn)問題及時上報職能部門處理和解決。同時，考慮到藝術考試的專業(yè)性較強，為提高監(jiān)察工作的專業(yè)水平，學校專門聘請專家、教授和博導擔任監(jiān)察員，有效增強了監(jiān)察的深度和力度，保證了關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督到位。在招生監(jiān)察總結會上，各位監(jiān)察員盡職盡責，對需要進一步研究的深層次問題提出意見建議。例如：進一步研究出題和選擇考試方法的原則；在選拔和錄取中如何處理文化素質和專業(yè)素質的關系等。這些問題的提出和解決，對進一步改進考試辦法，促進科學選才具有重要意義。

藝術院校的招生考試風險防控研究，是一個實踐性很強的工作，對實現(xiàn)藝考招生公平、公正，回應社會考生家長的關注，有非?，F(xiàn)實的意義，學校也在實踐中不斷地研究和探索。隨著互聯(lián)網技術和科學技術的進步，如人臉識別技術、身份識別技術的應用和普及，也必將對未來做好招生考試的風險防控工作，提出了新的課題和更高要求，為招生監(jiān)察工作指明了方向。

（作者單位：北京電影學院）

[責任編輯：苑聰雯]