PDCA管理循環(huán)視角下高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究

劉思莞　丁汝琳　朱嘉彤　歐健東

摘 要：為了改善現(xiàn)階段高校學(xué)生黨員發(fā)展和管理中存在的問題，以保證大學(xué)生黨員的整體質(zhì)量和素質(zhì)為目標(biāo)，采用PDCA管理循環(huán)理論，建立高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量管理體系，并以2015級國貿(mào)專業(yè)學(xué)生黨支部為例，研究如何將PDCA循環(huán)理論運(yùn)用于高校學(xué)生黨員發(fā)展，探討PDCA循環(huán)理論對于提升高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的適用性及有效性。

關(guān)鍵詞：黨員發(fā)展 ；PDCA循環(huán)；質(zhì)量保障

一、高校學(xué)生黨員發(fā)展存在的問題

近年來，高校黨建工作存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，特別是在發(fā)展學(xué)生黨員方面，存在不足。隨著學(xué)生入黨積極分子的迅速增加，高校黨務(wù)工作者感到力不從心，做不到定期和培養(yǎng)對象溝通交流，沒有完成對積極分子的前期引導(dǎo)教育工作，也沒有定期將培養(yǎng)對象的發(fā)展情況向組織匯報(bào)，許多時候都是在發(fā)展前才匆匆了解培養(yǎng)對象，完善形式上的工作。甚至簡化標(biāo)準(zhǔn)，偏重學(xué)習(xí)成績，忽視思想狀況。

1. 高校大學(xué)生政治信仰不明確，思想亟待成熟

高校學(xué)生黨員正處于思想成熟轉(zhuǎn)變的時期，也是形成獨(dú)立思考人格特征的關(guān)鍵時期。在這個階段他們的人生態(tài)度、價值標(biāo)準(zhǔn)極易受到外界影響，這也導(dǎo)致某些發(fā)展對象和大學(xué)生黨員在入黨動機(jī)和入黨信念上具有不穩(wěn)定性，容易發(fā)生變化。

2. 高校大學(xué)生黨員主體意識缺失

大學(xué)生黨員既是學(xué)校中的普通學(xué)生，又是黨支部中的一份子。但往往學(xué)生的角色意識較重，而忽略了黨員在黨組織中主體地位，于是在工作中缺乏主動性，不能夠提出創(chuàng)造性和建設(shè)性意見，僅局限于完成組織交給自己的任務(wù)，黨員的主體地位認(rèn)識不夠[2]。此外，在發(fā)展大量學(xué)生黨員的同時，也出現(xiàn)了質(zhì)量問題。特別是部分學(xué)生黨員在各項(xiàng)活動中沒有發(fā)揮模范作用，并不能以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在支部活動甚至是班級活動中并沒有體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性和模范性。

3. 考察選拔方式缺乏科學(xué)性，持續(xù)性

對于發(fā)展對象和大學(xué)生黨員，由于考察時間段，考察方式不完善，且沒有可量化的黨員標(biāo)準(zhǔn)，在培養(yǎng)考察階段出現(xiàn)形式化，大多數(shù)高校只注重其學(xué)習(xí)成績及獲獎情況，且往往將一次談話、面試的表現(xiàn)作為大學(xué)生入黨考察的重要依據(jù)，不能深入的考察其入黨動機(jī)。

4. 黨員持續(xù)教育培養(yǎng)重視不夠，投入精力不足

高校人才匯聚，學(xué)生黨員人數(shù)較多，黨務(wù)工作人員數(shù)量有限，使得黨員發(fā)展出現(xiàn)“重發(fā)展，輕培養(yǎng)”、“重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量”的現(xiàn)象，直接影響黨員入黨之后的思想成熟，從而影響整個支部的健康發(fā)展；另外，部分高校在學(xué)生黨員發(fā)展管理中工作不夠規(guī)范、缺乏較為完整的、系統(tǒng)的、符合實(shí)際的、可操作性強(qiáng)的培養(yǎng)規(guī)范和細(xì)則，使得培訓(xùn)的效果差強(qiáng)人意。

二、高校學(xué)生黨員發(fā)展存在問題的原因分析

1不良社會風(fēng)氣影響大學(xué)生黨員思想

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展取得了長足進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致價值取向、利益關(guān)系、生活方式的多元化，繼而影響人們的人生觀、世界觀和價值觀，一些腐朽、丑惡的拜金主義、享樂主義的滋生和蔓延，直接沖擊高校大學(xué)生的精神世界。社會和黨內(nèi)仍然存在的不正之風(fēng)也使少數(shù)學(xué)生黨員片面地認(rèn)為黨失去了先進(jìn)性。

2基層黨建工作重視不夠，基層黨支部管理缺位

長期以來，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新是我國高校具備的四大功能，然而近年來面對學(xué)科建設(shè)評估的壓力，科學(xué)研究被放在了顯著地位，而基層黨建工作尤其是黨員發(fā)展重視不夠，投入精力不足；此外在黨員發(fā)展的過程中，重黨員入口關(guān)，而輕黨員后續(xù)教育，導(dǎo)致學(xué)生入黨之后思想松懈，先進(jìn)性、模范性體現(xiàn)不足。

3黨員培養(yǎng)過程形式單一，針對性不強(qiáng)

當(dāng)前學(xué)生黨員培養(yǎng)工作存在問題的原因是培養(yǎng)的方式內(nèi)容多偏重思想政治素質(zhì)培養(yǎng)和理論教育，實(shí)踐性有待加強(qiáng)；黨員培養(yǎng)過程多偏重于入黨前培訓(xùn)，入黨后的教育和培養(yǎng)不規(guī)范，往往是支部自行組織學(xué)習(xí)，不能很好的和黨前培養(yǎng)進(jìn)行銜接；此外，黨員培養(yǎng)力量薄弱，師資力量多為黨校干部和輔導(dǎo)員，且輔導(dǎo)員身兼學(xué)生教育管理、行政等多項(xiàng)工作，往往無暇支部黨員的發(fā)展培養(yǎng)，培養(yǎng)力量有待加強(qiáng)。

三、基于PDCA循環(huán)的高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建

PDCA 模式本是應(yīng)用于質(zhì)量管理領(lǐng)域的一種非常有效的循環(huán)改進(jìn)模式。就目前來說，高校學(xué)生培養(yǎng)發(fā)展，也是一個循序漸進(jìn)的過程，兩者的有機(jī)結(jié)合對于黨員發(fā)展質(zhì)量保障意義重大。根據(jù)PDCA循環(huán)的理論，它將質(zhì)量管理分為四個階段，即計(jì)劃（plan）、執(zhí)行（do）、檢查（check）、處理（action）。在質(zhì)量管理活動中，要求把各項(xiàng)工作按照作出計(jì)劃、計(jì)劃實(shí)施、檢查實(shí)施效果，然后將成功的納入標(biāo)準(zhǔn)，不成功的留待下一循環(huán)去解決[3]。

1黨員發(fā)展計(jì)劃階段

在其計(jì)劃階段有四個步驟，一為分析現(xiàn)狀，找出存在的的問題，二為分析產(chǎn)生問題的各種原因，三為找出各種原因中的主要因素；四為提出改進(jìn)措施。

2黨員發(fā)展運(yùn)行階段

在制定有效周密的階段性計(jì)劃后，執(zhí)行才是硬道理。因此要建立全面的黨員發(fā)展質(zhì)量保障體制，需要形成學(xué)校、基層黨支部和學(xué)生黨員共同參與的管理制度。在培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上，運(yùn)行階段一方面需要嚴(yán)格執(zhí)行方案，按照預(yù)期計(jì)劃完成培養(yǎng)工作內(nèi)容并促使達(dá)成目標(biāo)、進(jìn)行考核

[4]；另一方面要隨時收集學(xué)生黨員的意見、效果評價反饋及改進(jìn)意見建議，對預(yù)期與實(shí)踐中出現(xiàn)的偏差要要隨時發(fā)現(xiàn)隨時改進(jìn)，確保計(jì)劃符合實(shí)際需要。

由于學(xué)生黨員的發(fā)展考核一般為期1-2年左右，執(zhí)行階段又占據(jù)其中的大部分時間，較長時間范圍內(nèi)的管理、考核難以掌控，故在執(zhí)行階段可結(jié)合培養(yǎng)實(shí)際情況，將培養(yǎng)內(nèi)容細(xì)分為若干模塊，在每個模塊中運(yùn)用PDCA循環(huán)理論進(jìn)行管理。每個模塊都分別制定計(jì)劃、按計(jì)劃組織執(zhí)行、進(jìn)行量化考核、進(jìn)行總結(jié)處理，從而實(shí)現(xiàn)整個培養(yǎng)過程高效高質(zhì)[5]。

3黨員發(fā)展評價考核階段

學(xué)生黨員發(fā)展的考核應(yīng)該結(jié)合學(xué)生黨員的特點(diǎn)，建立評價主體多元化、信息收集過程化、評價方式綜合化的評價體系，采取科學(xué)、客觀、全面的方式方法，從而保證評價結(jié)果的科學(xué)、準(zhǔn)確、公正。此外，基層黨組織也需要對整個黨員培養(yǎng)過程效果進(jìn)行考核評價積累經(jīng)驗(yàn)、查找不足，為以后的黨員的發(fā)展培養(yǎng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

4黨員發(fā)展總結(jié)優(yōu)化階段

通過各方面調(diào)研獲得的信息，需要進(jìn)行整理分析，挖掘信息背后的意義，將好的方式方法固化傳承，運(yùn)用到今后的黨員發(fā)展培養(yǎng)過程當(dāng)中；針對不足之處總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有針對性的重點(diǎn)進(jìn)行改善優(yōu)化，持續(xù)提升黨員發(fā)展培養(yǎng)質(zhì)量。

4 結(jié)論

高校學(xué)生黨員的發(fā)展培養(yǎng)是一項(xiàng)十分艱巨的系統(tǒng)工程，覆蓋了學(xué)校、學(xué)院及基層支部的責(zé)任。將PDCA 模式與高校學(xué)生黨建工作相結(jié)合是一項(xiàng)有意義的嘗試，符合高校黨員發(fā)展工作的內(nèi)在規(guī)律，構(gòu)建“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”指導(dǎo)下的科學(xué)發(fā)展體系，規(guī)范大學(xué)生黨員發(fā)展過程、明確大學(xué)生黨員標(biāo)準(zhǔn)，建立大學(xué)生黨員量化考核機(jī)制，增強(qiáng)黨員考核的科學(xué)性、公正性和可操作性，這對于做好新形勢下黨員發(fā)展教育工作具有重要理論價值和實(shí)踐意義。

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[3]董娜，余明久.基于PDCA 模式的建設(shè)項(xiàng)目成本管理[J].價值工程，2011，（26）.

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[5]基于PDCA循環(huán)構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系[J]. 許海深，劉君.齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版）.2016（02）

（作者單位：廣東工業(yè)大學(xué)，廣東 廣州 510000）