食品藥品監(jiān)管（乳粉）電子追溯系統(tǒng)

馮春芳

摘要：近年來，我國毒奶粉事件頻發(fā)引起了國家及社會各界的廣泛關(guān)注。針對百姓關(guān)注焦點，本文擬討論通過信息化技術(shù)加強嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管，采用電子監(jiān)管碼等手段，做到全程可追溯，增強消費者的信任度，提高企業(yè)誠信度，提升政府的監(jiān)管能力。

【關(guān)鍵詞】電子監(jiān)管碼 GIS技術(shù)

為適應(yīng)新形勢以及加強對嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全的監(jiān)管、促進乳品產(chǎn)業(yè)振興和健康持續(xù)發(fā)展，亟需通過自上而下地建設(shè)嬰幼兒配方乳粉電子追溯體系，實現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)、流通、進口等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息的全覆蓋和互聯(lián)互通，達到監(jiān)管部門、企業(yè)、消費者之間的信息互享和交流，從而實現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)全程可追溯。

1 需求導(dǎo)向

乳粉追溯是指對嬰幼兒乳粉生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)等監(jiān)管對象在乳粉生產(chǎn)、流通全過程進行信息采集、開放給消費者使用的行為，并根據(jù)采集的追溯信息對監(jiān)管對象進行監(jiān)管。主要包括如下幾方面：

（1）追溯信息公開，服務(wù)消費者。

（2）乳粉追溯監(jiān)管需求，含生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域。

1.1 追溯信息公開

嬰幼兒乳粉追溯，能降低奶企與消費者的信息不對稱，降低消費者對奶企的信任危機，讓消費者重拾信心。追溯信息的公開主要包括如下內(nèi)容：

（1）生產(chǎn)環(huán)節(jié)信息：主要包括乳粉生產(chǎn)關(guān)鍵信息、成品批檢測信息等。

（2）流通環(huán)節(jié)信息：主要包括供貨商索證信息、檢測報告信息、進銷貨信息、經(jīng)銷商企業(yè)信息。

（3）公開不合格乳粉信息。

（4）基于電子地圖公開乳粉零售門店分布信息。

1.2 生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管

通過建立乳粉全程追溯系統(tǒng)，有利于監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)問題，精準快速執(zhí)法，規(guī)范市場，推動生產(chǎn)流通企業(yè)的管理水平提升，從而提升和保障乳粉質(zhì)量，降低嬰幼兒乳粉安全問題。監(jiān)管業(yè)務(wù)需求包括追溯數(shù)據(jù)采集需求和查詢使用需求、監(jiān)管過程中的檢測信息采集和共享。

生產(chǎn)環(huán)節(jié)：生產(chǎn)企業(yè)基本信息、許可信息、產(chǎn)品信息、主要原輔料信息、成品檢測信息、銷售信息等。

各級生產(chǎn)監(jiān)管部門上報和查詢：監(jiān)管部門的抽檢結(jié)果信息，監(jiān)管部門查詢生產(chǎn)企業(yè)上報的追溯數(shù)據(jù)需求等。

流通環(huán)節(jié)：流通企業(yè)基本信息、許可信息、進銷貨信息、庫存信息、索證信息；如果乳粉不是本地生產(chǎn)的，則需要經(jīng)銷商上報乳粉供貨商信息、乳粉產(chǎn)品基本信息。

各級流通環(huán)節(jié)監(jiān)管部門錄入和查詢：錄入抽檢結(jié)果；查詢轄區(qū)經(jīng)營者名單；查詢某批次嬰幼兒配方乳粉在哪些經(jīng)營者有銷售，進、銷、存各有多少數(shù)量；查詢其它轄區(qū)的抽檢結(jié)果信息等。

1.3 追溯數(shù)據(jù)庫建設(shè)

對嬰幼兒配方乳粉追溯涉及的信息進行全面分析，根據(jù)信息分析的結(jié)果，對信息資源進行規(guī)劃和梳理，建設(shè)對應(yīng)的信息資源庫。主要包括企業(yè)信息庫、追溯信息庫、產(chǎn)品名錄庫、監(jiān)管信息庫。

2 目標設(shè)定

通過嬰幼兒配方乳粉電子追溯體系的建設(shè)，建立一個多信息源、多平臺、多節(jié)點的嬰幼兒奶粉質(zhì)量追溯平臺，實現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉從生產(chǎn)加工、奶粉銷售和奶粉消費等全環(huán)節(jié)的信息追溯，為政府提供食品追溯信息監(jiān)管平臺，提升政府對食品質(zhì)量的監(jiān)管能力；為企業(yè)理清食品安全責(zé)任提供技術(shù)支持，提高其產(chǎn)品的誠信度；為消費者提供食品追溯信息查詢平臺，方便消費者全面了解嬰幼兒配方乳粉有關(guān)信息，增強消費者對食品的信任度。

3 系統(tǒng)設(shè)計

3.1 追溯碼設(shè)計

目前各個嬰幼兒乳粉生產(chǎn)廠家的追溯碼的規(guī)則不同、追溯碼的體現(xiàn)方式也不同，嬰幼兒乳粉的生產(chǎn)廠家遍布全國，統(tǒng)一追溯碼規(guī)則和形式?jīng)]有可行性，因此建議使用各企業(yè)原有追溯碼進行追溯信息關(guān)聯(lián)和查詢。

來自生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和政府監(jiān)管部門的嬰幼兒乳粉追溯數(shù)據(jù)使用“產(chǎn)品條碼+生產(chǎn)批次號+產(chǎn)品包裝上的每罐唯一編碼”進行數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。在查詢時，若存在追溯碼相同的情況則需要增加乳粉的條形碼作為條件進行查詢，沒有追溯碼的使用條形碼+生產(chǎn)批次進行查詢。

3.2 采集方式設(shè)計

上游企業(yè)錄入銷貨信息、下游確認進貨信息和錄入銷貨信息。提供系統(tǒng)對接交換數(shù)據(jù)、批量導(dǎo)入數(shù)據(jù)、批量或逐條錄入等多種方式。不錄入金額等敏感內(nèi)容。采用“產(chǎn)品條形碼+生產(chǎn)批次+每罐唯一編碼”進行數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)和引用。對供貨商、產(chǎn)品等信息采用一次錄入，多次使用方式，同時提供選擇錄入、編碼輔助錄入等快捷方式錄入數(shù)據(jù)。

3.3 移動化設(shè)計

移動應(yīng)用是應(yīng)用的發(fā)展趨勢，企業(yè)類移動應(yīng)用APP可以方便企業(yè)上報數(shù)據(jù)和信息的及時通知，減輕企業(yè)負擔(dān)；監(jiān)管類移動應(yīng)用APP可以提高監(jiān)管效率，為監(jiān)管人員執(zhí)法提供方便的準確的數(shù)據(jù)支持；公眾服務(wù)移動應(yīng)用APP可以方便社會公眾進行乳粉追溯，購買登記，使監(jiān)管部門的資訊及提示信息及時的通知給社會公眾。

3.4 追溯中心設(shè)計

乳粉追溯中心實現(xiàn)對信息的采集、處理、傳輸、利用，整合信息資源，消除“信息孤島”，實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)集成。追溯中心涵蓋數(shù)據(jù)的整個生命周期，包括數(shù)據(jù)產(chǎn)生、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)訪問、數(shù)據(jù)遷移、數(shù)據(jù)加載等數(shù)據(jù)應(yīng)用的各個方面，使數(shù)據(jù)從各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中轉(zhuǎn)換成為應(yīng)用信息，并通過有效的管控機制保障，實現(xiàn)從數(shù)據(jù)向信息的轉(zhuǎn)變，并最終為決策提供有力的支撐。結(jié)合乳粉追溯的具體需求，其信息資源總體架構(gòu)一般由信息資源標準規(guī)范，數(shù)據(jù)治理體系，數(shù)據(jù)共享交換，數(shù)據(jù)分類，數(shù)據(jù)采集，數(shù)據(jù)邏輯分布，數(shù)據(jù)配置與管理，信息資源目錄等組成。

3.5 系統(tǒng)性能設(shè)計

在已有信息資源和數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫進行擴充和完善，形成乳粉追溯信息資源庫數(shù)據(jù)庫群，并且提供統(tǒng)一的接口供相關(guān)應(yīng)用獲取數(shù)據(jù)。系統(tǒng)按照一定的標準對數(shù)據(jù)進行處理，并通過數(shù)據(jù)交換與共享體系將對外提供的數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲在數(shù)據(jù)庫中。主要包括政府監(jiān)管業(yè)務(wù)生產(chǎn)庫、公眾服務(wù)庫、外部應(yīng)用及信息、共享交換庫、信息資源主題庫及統(tǒng)計分析庫等。

4 結(jié)束語

電子追溯系統(tǒng)就像身份證查詢系統(tǒng)一樣，本質(zhì)上就是一種身份認證，能夠真正實現(xiàn)“一物一碼”。通過同計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等的結(jié)合，可以在從生產(chǎn)到銷售的各個環(huán)節(jié)上跟蹤產(chǎn)品，實時掌握產(chǎn)品的動態(tài)信息，有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，倉儲管理、數(shù)據(jù)檢測統(tǒng)計等方面的工作效率，對乳制品質(zhì)量安全意義重大。

參考文獻

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[2]劉金昱，尚孝波，嬰幼兒配方乳粉實行電子追溯編碼監(jiān)管的作用[J]，中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，2013.

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