城市綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)

陳強(qiáng)

摘要： 本文介紹了城市綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的定義、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定原則。在此基礎(chǔ)上，闡述了城市綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)的運(yùn)行流程、架構(gòu)以及與之相關(guān)的開(kāi)發(fā)技術(shù)。

【關(guān)鍵詞】綜合服務(wù) 標(biāo)準(zhǔn)化 標(biāo)準(zhǔn)體系 標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)

城市綜合服務(wù)是以城市當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r為基礎(chǔ)，對(duì)城市提供的多項(xiàng)涉及民生的服務(wù)進(jìn)行分類、歸納，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的手段對(duì)城市中政府、事業(yè)單位和部分提供民生服務(wù)單位的服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、過(guò)程、評(píng)價(jià)制定標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施和評(píng)價(jià)。城市綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)為集中展示服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化中各相關(guān)單位制定的標(biāo)準(zhǔn)體系和組織標(biāo)準(zhǔn)，為市民監(jiān)督、服務(wù)實(shí)施依據(jù)、服務(wù)實(shí)施評(píng)價(jià)提供便利。

1 公共服務(wù)定義

公共服務(wù)的定義有廣義與狹義之分。狹義的公共服務(wù)，是政府為公眾直接提供的基本的公共產(chǎn)品或公共服務(wù)，它們能滿足公民生活、生存與發(fā)展的某種直接需要。廣義的公共服務(wù)是政府為社會(huì)公眾直接或間接提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的總和，它幾乎涵蓋了政府的所有職能。一般認(rèn)為公共服務(wù)指政府為滿足社會(huì)公共的需求，通過(guò)采取籌集、調(diào)動(dòng)社會(huì)資源的方式，來(lái)提供產(chǎn)品與服務(wù)的總稱，其基本內(nèi)容包括：加強(qiáng)基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育休閑等公共事業(yè)，為社會(huì)公共參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)等提供保障。

2 城市綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建

標(biāo)準(zhǔn)體系是運(yùn)用系統(tǒng)管理的原理和方法，對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展中相互關(guān)聯(lián)、相互作用的標(biāo)準(zhǔn)化要素進(jìn)行識(shí)別和搭建的有機(jī)整體，是標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別、標(biāo)準(zhǔn)分布領(lǐng)域和標(biāo)準(zhǔn)類別相配套的協(xié)調(diào)統(tǒng)一體系。

3 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定原則

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是獲得服務(wù)行為最佳秩序、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最佳共同效益的得力工具。制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化得以開(kāi)展的基礎(chǔ)。在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研制過(guò)程中，除了遵循標(biāo)準(zhǔn)制定的一般原則外，考慮城市服務(wù)的固有特性，還應(yīng)遵循以下原則：

服務(wù)可獲得性取決于市民對(duì)于他們需要或想要的服務(wù)的支付能力，以及服務(wù)對(duì)于所有市民的可用性，而不論地點(diǎn)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)因素以及身體或心理機(jī)能障礙。

3.2 促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)

根據(jù)多種選擇，滿足不同市民的多種需要是服務(wù)提供的宗旨。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不偏袒任何特定服務(wù)提供者或受限于不必要的服務(wù)提供形式，盡可能給市民提供更多的可選種類、更大的可選空間，從而促進(jìn)服務(wù)市場(chǎng)公平有序競(jìng)爭(zhēng)。

3.3 保證安全

在編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于安全的內(nèi)容時(shí)應(yīng)注意對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，例如要考慮到兒童、老人、殘疾人、生活條件差的人或因年老等原因喪失能力的人的安全需求。

3.4 提倡環(huán)保

環(huán)境問(wèn)題包括通過(guò)減少消耗、降低氣味、噪音和污染來(lái)促進(jìn)自然與人文環(huán)境的和諧，盡可能地降低在服務(wù)提供過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成的損害。

4 城市綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)的架構(gòu)

本平臺(tái)采用BS架構(gòu)進(jìn)行軟件的開(kāi)發(fā)，主要用于展示城市綜合服務(wù)各提供單位發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)，接受廣大市民對(duì)各單位提供服務(wù)是否符合標(biāo)準(zhǔn)中要求的監(jiān)督。各服務(wù)單位先導(dǎo)入自己的標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，在后期實(shí)施過(guò)程中，各服務(wù)單位使用信息平臺(tái)對(duì)導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改。市民可對(duì)各服務(wù)提供單位的標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)照其提供的服務(wù)，如有意見(jiàn)或建議，向服務(wù)提供單位反饋，服務(wù)提供單位根據(jù)市民的反饋，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，修改后重新發(fā)布，發(fā)布后按照新的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和提供服務(wù)。整個(gè)過(guò)程組成一個(gè)閉環(huán)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高和服務(wù)質(zhì)量的不斷改進(jìn)。

5 系統(tǒng)開(kāi)發(fā)

系統(tǒng)開(kāi)發(fā)采用MVC （ModelViewController） 采用Spring、Struts2、Hibemate開(kāi)源框架作為開(kāi)發(fā)組件，數(shù)據(jù)庫(kù)使用微軟公司的SQLServer。Spring負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)行時(shí)的組件進(jìn)行整合和對(duì)象的有效管理，Struts2為Web框架，負(fù)責(zé)與顯示層控制層相關(guān)的業(yè)務(wù)，而Hibemate則被稱為對(duì)象關(guān)系模型（ORM），負(fù)責(zé)與數(shù)據(jù)庫(kù)部分打交道，通過(guò)Hibemate可以使程序員無(wú)需關(guān)注JDBC及SQL語(yǔ)言，專注于面對(duì)對(duì)象的編程和業(yè)務(wù)邏輯，提高開(kāi)發(fā)系統(tǒng)的效率和系統(tǒng)的靈活性與魯棒性。

5.1 Spring簡(jiǎn)介

Spring框架是一個(gè)開(kāi)源的Java平臺(tái)，它為容易而快速的開(kāi)發(fā)出耐用的Java應(yīng)用程序提供了全面的基礎(chǔ)設(shè)施。Spring框架最初是由Rod Johnson編寫(xiě)的，并且2003年6月首次在Apache 2.0許可下發(fā)布。Spring致力于提供一種方法管理你的業(yè)務(wù)對(duì)象。它是全面的和模塊化的，采用分層的體系結(jié)構(gòu)，這意味著你能選擇使用它孤立的任何部分，它的架構(gòu)仍然是內(nèi)在穩(wěn)定的。它的設(shè)計(jì)從底部幫助你編寫(xiě)易于測(cè)試的代碼，是用于測(cè)試驅(qū)動(dòng)工程的理想的framework。

5.2 Struts2簡(jiǎn)介

Struts是一個(gè)免費(fèi)開(kāi)源的MVC框架，用來(lái)快速地開(kāi)發(fā)優(yōu)雅的Web應(yīng)用程序。它采用插件的體系結(jié)構(gòu)，秉承行業(yè)規(guī)范做法優(yōu)于配置的理念，可支持REST、AJAX和JSON。

5.3 Hiberna te簡(jiǎn)介

Hibemare ORM適用于基于數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用程序，作為對(duì)象關(guān)系模型，讓開(kāi)發(fā)者只需要關(guān)注于面向?qū)ο蠓椒ê蜆I(yè)務(wù)邏輯而不用分神于底層的數(shù)據(jù)庫(kù)。它的特點(diǎn)主要有：

（1）原生態(tài)持久對(duì)象和數(shù)據(jù)。它能讓開(kāi)發(fā)者用面向?qū)ο箝_(kāi)發(fā)語(yǔ)言的特點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)持久化的開(kāi)發(fā)，包括繼承、多態(tài)、關(guān)聯(lián)和組合以及Java的集合框架。它可以持久化任何對(duì)象和數(shù)據(jù)而不要求使用特定的接口和父類。

（2）高性能。Hibernate支持延遲初始化，大量的查詢策略根據(jù)時(shí)間戳和自動(dòng)視圖技術(shù)進(jìn)行運(yùn)行時(shí)優(yōu)化；它在系統(tǒng)初始化時(shí)而不是運(yùn)行時(shí)生成對(duì)應(yīng)的SQL查詢語(yǔ)句，因此，采用Hibernate方案比純粹的JDBC方式保存數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)效率和運(yùn)行效率都得到提高。

（3）可擴(kuò)展性：Hibemate設(shè)計(jì)目標(biāo)之一是在集群服務(wù)器的應(yīng)用場(chǎng)景，能在任何規(guī)模的場(chǎng)景下應(yīng)付自如，從數(shù)百用戶到數(shù)十萬(wàn)用戶級(jí)別的應(yīng)用開(kāi)發(fā)都能勝任。

參考文獻(xiàn)

[1]https：//spring. io/，

[2]http：//struts.apache.org/_

[3]http：//hibernate. org/，

[4] https：//www. w3cschool. cn/wks pring/_