農(nóng)村土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)難點(diǎn)探析

繆淑君

摘要：農(nóng)村土地確權(quán)過程中需要建立起數(shù)據(jù)庫對龐大的數(shù)據(jù)做儲(chǔ)存處理，因此選擇切實(shí)可靠的可以運(yùn)用的建庫軟件才能夠解決其中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。農(nóng)村土地確權(quán)工作是重點(diǎn)工作，數(shù)據(jù)處理和錄入量都非常大，因此為了能夠提升數(shù)據(jù)的可用性，提升大規(guī)模下的信息數(shù)據(jù)存儲(chǔ)空間還需要對農(nóng)村土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)難點(diǎn)做出多方面的研究和分析，希望對農(nóng)村土地確權(quán)工作可以產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土地確權(quán)；數(shù)據(jù)庫；建設(shè)難點(diǎn)；探析

農(nóng)村土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)在農(nóng)村集體土地所有權(quán)分配以及土地規(guī)劃方面具有重要的作用。集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)量建設(shè)對于后期的土地管理、規(guī)劃以及登記和發(fā)證等都具有較大的關(guān)聯(lián)性，因此數(shù)據(jù)庫必須要達(dá)到完整、正確、可靠還有穩(wěn)定與安全，能夠?qū)崿F(xiàn)共享和擴(kuò)展，做好平時(shí)的維護(hù)以及升級等方面工作。以下對農(nóng)村土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)的難點(diǎn)問題做出研究和分析，希望對農(nóng)村土地整改、規(guī)劃產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。

1.集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫建庫方案重點(diǎn)分析

（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及資料準(zhǔn)備工作的完成

某地位于該省的西南地區(qū)，位于盆地邊緣地帶，管轄5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)街道辦，一共有236個(gè)行政村。經(jīng)過調(diào)查分析看到，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地存在無權(quán)屬爭議問題、界線不清晰問題，但是面積準(zhǔn)確無誤。按照街坊為基本單位組成數(shù)據(jù)入庫分析，一部分地籍進(jìn)行索引，資料中包含地籍的調(diào)查分析，法人的基本信息還有外業(yè)影像資料信息。

（2）數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建過程分析

首先，創(chuàng)建出MDB數(shù)據(jù)庫，這一類型的數(shù)據(jù)庫在屬性數(shù)據(jù)庫范疇之內(nèi)，有著空間數(shù)據(jù)庫和文檔數(shù)據(jù)庫兩種類型，使用數(shù)據(jù)庫可以做好建庫管理方面的工作，已經(jīng)完成創(chuàng)建的數(shù)據(jù)庫內(nèi)部結(jié)構(gòu)還需要做好初始化的分析，其中屬性數(shù)據(jù)庫就是對土地的屬性相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)，例如常見的有宗地權(quán)屬調(diào)查還有宗地權(quán)屬的審批以及宗地來源證明等。另外一種空間數(shù)據(jù)庫主要是對土地的利用數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)的，有地類圖斑還有線狀地物等，土地權(quán)屬空間的相關(guān)數(shù)據(jù)包含了界址點(diǎn)還有界址線等。若是土地相關(guān)的文件，例如圖片或者掃描文件等就需要運(yùn)用文檔數(shù)據(jù)庫做出分析和研究。

其次，對土地權(quán)屬數(shù)據(jù)庫的處理分析。集體土地的權(quán)屬數(shù)據(jù)處理還有入庫數(shù)據(jù)的建設(shè)在此當(dāng)中屬于關(guān)鍵內(nèi)容，是根本要求，包含的業(yè)務(wù)范圍主要是對外業(yè)數(shù)據(jù)做出轉(zhuǎn)換分析，了解權(quán)宗低的分層，對屬性的價(jià)值做出分析研究，了解土地的全界址點(diǎn)，其中行政區(qū)代碼賦值還有編號都都需要統(tǒng)一完成。屬性入庫還有掃描件等等入庫分析流程盡管復(fù)雜，但是必須保障單元數(shù)據(jù)的完整性，做好相應(yīng)的對比檢查和分析工作，由此保障數(shù)據(jù)的正確性和完整性。外業(yè)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換就是將外業(yè)數(shù)據(jù)按照之前的街坊分組進(jìn)行數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)換工作，該地區(qū)的外業(yè)數(shù)據(jù)采集一般都是使用CAD格式，然后對數(shù)據(jù)做出分層和賦值方面的處理，這種工作就是在處理和入庫之前使用行政區(qū)代碼和村代碼等等做信息賦值，所有代碼均唯一，并且具有非空特點(diǎn)。界址點(diǎn)還有所有權(quán)宗地還需要進(jìn)行共點(diǎn)和拓?fù)錂z查分析，做出進(jìn)一步的數(shù)據(jù)處理。發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)修正和更改，調(diào)取外業(yè)資料，這樣才能夠讓影像和存儲(chǔ)資料更加完善。

最后，宗地統(tǒng)一編號以及原土地的二次調(diào)查，這一部分需要做好編號的統(tǒng)一工作，按照宗地代碼編制還有自動(dòng)編制規(guī)則等對所有權(quán)宗地代碼進(jìn)行確認(rèn)。若是存在外業(yè)宗地那么在地籍的子區(qū)當(dāng)中就不可以發(fā)生重復(fù)現(xiàn)象，權(quán)宗地編號以及賦值都處于宗地編號基礎(chǔ)上，若是存在有爭議的編碼就需要在數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行手動(dòng)的更改。

另外，權(quán)屬入庫。權(quán)屬入庫工作就是按照檔案管理的相關(guān)資料做好調(diào)查結(jié)果的分析工作，每一個(gè)宗地權(quán)屬無論在資源還是申請以及調(diào)查方面都需要進(jìn)行登記，了解屬性基本信息，可以在數(shù)據(jù)庫當(dāng)中對數(shù)據(jù)進(jìn)行對應(yīng)分析。掃描件入庫主要是對地基調(diào)查表還有土地使用申請書、土地權(quán)屬證明、法人代表等等資料文件做掃描處理，這些內(nèi)容非常多，也可以進(jìn)行有批次的處理，處理方法按照具體情況確定。

（3）成果的提交與輸出

建立起數(shù)據(jù)庫最后需要提交，提交所有權(quán)數(shù)據(jù)庫當(dāng)中主要包含了表格的基本成果還有地基相關(guān)檔案以及數(shù)據(jù)庫的成果，其中有圖件成果還有文字成果以及影像成果等等。在表格當(dāng)中的成果是對集體土地所有權(quán)產(chǎn)生爭議進(jìn)行具體信息和情況的匯總，其中包含宗地登記發(fā)證的基本情況，宗地的基礎(chǔ)表格以及宗地?cái)?shù)量，還有具體面積情況表。地籍有檔案，這些檔案資料可以運(yùn)用掃描的方式進(jìn)行提交，其中包含的重要文件有地籍調(diào)查表、界址通知書還有法人的相關(guān)證件、地籍公示調(diào)查基本結(jié)果、土地的審核結(jié)果等。數(shù)據(jù)庫成果包含的內(nèi)容有數(shù)據(jù)庫包，文件為CVT文件，擁有權(quán)屬單位代碼表還有基本的原始數(shù)據(jù)。圖件的成果也包含集體土地所有權(quán)地籍圖表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地界線圖表，爭議類型土地圖表。影像數(shù)據(jù)包含影視資料還有地類圖斑以及線狀地物。

2.數(shù)據(jù)庫建設(shè)難點(diǎn)問題解析

（1）數(shù)據(jù)的批量入庫技術(shù)分析

土地確權(quán)工作包含大量數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)在入庫過程中存在較多的難點(diǎn)，主要是界址點(diǎn)還有界址線之間的拓?fù)潢P(guān)系，還有信息的批量更新，去掉所有冗余數(shù)據(jù)。界址點(diǎn)還有界址線之間的拓?fù)潢P(guān)系在處理過程中由于數(shù)據(jù)本身是大量的，并且界址點(diǎn)還有所有的權(quán)界不是非常一致的情況下就可以使用ARCGIS處理的方式進(jìn)行有效處理，解決小容限點(diǎn)位異樣的相關(guān)問題。在進(jìn)行拓?fù)潢P(guān)系構(gòu)建的過程中還可以選擇把一個(gè)范圍之內(nèi)的點(diǎn)吸引到另一個(gè)位置，然后按照拓?fù)潢P(guān)系的基本規(guī)則查找到數(shù)據(jù)的拓?fù)湫藻e(cuò)誤。信息登記的批量入庫分析，這個(gè)問題的解決還需要以所有權(quán)宗地的調(diào)查表為根本依據(jù)，可以先建立起一個(gè)表格模板，然后使用EXCEL的文件錄入方式進(jìn)行信息的登記和錄入。對所有權(quán)界址線當(dāng)中所包含的指界人基本信息做變更處理，這些信息就是地籍調(diào)查表當(dāng)中的關(guān)鍵信息，因此在模板文件當(dāng)中可以把宗地代碼還有所有的法人姓名做好一一的對應(yīng)處理，登錄到SQL窗口當(dāng)中，使用命令批量的方式完成信息的更新工作。

（2）掃描件的批量命名與圖片提取

宗地掃描件包含的內(nèi)容有地籍以及土地登記還有申請表，通知書，法人信息等等，界址點(diǎn)也有成果圖、審批表的信息可以不再掃描的情況下獲取相關(guān)信息。界址點(diǎn)的關(guān)鍵成果是EXCEL表格，審批過程中變成PDF格式，這些都可以運(yùn)用批量轉(zhuǎn)換的方式進(jìn)行掃描獲取。掃描件的內(nèi)容還有宗地的數(shù)量由于都非常的多，因此掃描本身也是一個(gè)非常消耗時(shí)間和精力的工作，需要做好提前的準(zhǔn)備。文件的掃描還需要做好命名工作，按照宗地編號確定相關(guān)事宜，若是使用傳統(tǒng)的方式那么掃描一個(gè)宗地就需要建立起一個(gè)文件夾，極大的耗費(fèi)了人工工作量，并且有些材料還是單宗形式的，例如指界通知書還有身份證明以及身份證復(fù)印件等都是相同的。歸屬狀況的證明，遠(yuǎn)景和近景等等在一個(gè)村當(dāng)中都是都需要做出區(qū)別的顯示，若是進(jìn)行重復(fù)性掃描那么就會(huì)產(chǎn)生文件的浪費(fèi)現(xiàn)象，提升工作效率的方法是，可以通過程序控制的方法進(jìn)行掃描分析，由此在程序基礎(chǔ)上創(chuàng)建文件夾名字。多種第掃描，在一次性掃描的過程中還需要放進(jìn)入宗地文件夾中來解決，這個(gè)程序在掃描上的命名時(shí)自動(dòng)完成的，可以在很大程度上減少工作量并且避免產(chǎn)生問題重復(fù)現(xiàn)象，給數(shù)據(jù)庫建設(shè)做出了較大的貢獻(xiàn)，也相應(yīng)地節(jié)約了時(shí)間。

3.結(jié)論

綜上所述，本文對農(nóng)村土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)難點(diǎn)進(jìn)行了分析和研究，在農(nóng)村土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫是非常關(guān)鍵和重要的環(huán)節(jié)，包含多種信息，數(shù)據(jù)可以直接在地籍調(diào)查中加以運(yùn)用，為了建立起農(nóng)村集體土地的權(quán)屬清晰化關(guān)系網(wǎng)絡(luò)還需要利用數(shù)據(jù)庫的錄入等工資，建立起良好的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，使人們充分認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)庫的重要性，可以通過更好的數(shù)據(jù)形式來說明問題，給予土地管理一個(gè)更加安全和可靠的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的快速查詢，也實(shí)現(xiàn)管理系統(tǒng)的檢索更新，做好預(yù)測輔助處理。