農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)的農(nóng)戶出資行為分析

文高輝,楊鋼橋2,李 敏3,趙 微2,胡賢輝

(1.湖南師范大學(xué) 資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院,湖南 長(zhǎng)沙 410081;2.華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院,湖北 武漢 430070;3.湖南友誼房地產(chǎn)評(píng)估經(jīng)紀(jì)有限公司,湖南 長(zhǎng)沙 410005)

后期管護(hù)是農(nóng)地整治項(xiàng)目管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是農(nóng)地整治項(xiàng)目工程設(shè)施持續(xù)發(fā)揮作用的重要保障。我國(guó)農(nóng)地整治在耕地增量提質(zhì)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和保障國(guó)家糧食安全等方面做出了巨大貢獻(xiàn),但目前我國(guó)農(nóng)地整治項(xiàng)目普遍存在著后期管護(hù)不到位不及時(shí)[1]、工程設(shè)施破壞損失嚴(yán)重[2]等現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了農(nóng)地整治項(xiàng)目效益的發(fā)揮[3]。農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)效率問(wèn)題逐漸成為關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題,有學(xué)者對(duì)湖北省孝感、潛江、咸寧和河南省鄧州等地的農(nóng)地整治項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行了調(diào)查，研究表明,目前農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)效率普遍不高[4-10],而農(nóng)戶參與程度是農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)績(jī)效不高的主要障礙因素之一[2,6]。眾多調(diào)查表明,農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)有一定程度的參與意愿,但農(nóng)戶參與積極性受到農(nóng)地整治項(xiàng)目前期實(shí)施階段效果、農(nóng)戶認(rèn)知水平、后期管護(hù)組織與制度等因素的影響而表現(xiàn)出差異[11-15];農(nóng)戶作為農(nóng)地整治項(xiàng)目的最終受益者,有責(zé)任參與后期管護(hù)[11]。

值得注意的是,盡管農(nóng)戶有責(zé)任和義務(wù)參與農(nóng)地整治項(xiàng)目的后期管護(hù),并且具有一定的積極性,但倘若沒(méi)有資金支持,后期管護(hù)無(wú)法順利開展。目前中國(guó)農(nóng)地整治項(xiàng)目資金開支范圍并未涉及后期管護(hù)資金,然而調(diào)研發(fā)現(xiàn),后期管護(hù)資金短缺是導(dǎo)致農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)缺失的一個(gè)重要原因[16]。目前農(nóng)地整治缺少制度性的后期管護(hù)資金供給渠道,而農(nóng)戶是農(nóng)地整治項(xiàng)目的最終受益者,農(nóng)戶出資可作為農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)集資的一種合理供給渠道。部分學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了初步的探討：吳九興、楊鋼橋分析了村集體管護(hù)模式下農(nóng)民對(duì)農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)的出資意愿及其影響因素,并測(cè)算了農(nóng)民的平均支付意愿額度[1];文高輝等探討了農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)管護(hù)模式下農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)的出資意愿及其影響因素[17]。此外,文高輝等在測(cè)算農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)的支付意愿額度時(shí)考慮了農(nóng)戶的支付能力[3];吳詩(shī)女曼等基于交易效用理論分析了農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)中農(nóng)戶意愿出資額度的影響因素[18]。在農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)農(nóng)戶參與出資的文獻(xiàn)中,吳九興[1]、文高輝等[17]在分析農(nóng)戶農(nóng)地整治項(xiàng)目出資意愿時(shí),采用家庭人均收入來(lái)表征農(nóng)戶對(duì)后期管護(hù)的支付能力,沒(méi)有界定清楚家庭人均收入得高于多少才具有支付能力,且對(duì)農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)農(nóng)戶出資額度的測(cè)算過(guò)于簡(jiǎn)單,未考慮農(nóng)戶家庭承包地面積這一重要因素;文高輝[17]、吳詩(shī)女曼等[18]也未理清農(nóng)戶支付能力、支付意愿與支付意愿額度的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)中,需求是指消費(fèi)者在一定時(shí)期內(nèi)在各種可能的價(jià)格水平下愿意而且能購(gòu)買的該商品的數(shù)量。據(jù)此推測(cè),農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)農(nóng)戶支付意愿額度同時(shí)受到支付意愿和支付能力的影響。目前,鮮有學(xué)者對(duì)此進(jìn)行探討,本文試圖回答上述問(wèn)題,為農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)農(nóng)戶更加合理有效參與出資提供決策參考。

1 理論分析與研究假說(shuō)

1.1 后期管護(hù)農(nóng)戶出資行為理論分析

根據(jù)需求的定義,將農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)農(nóng)戶支付意愿額度的有效性定義為:在固定的出資額度下,農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)既有支付意愿又有支付能力。如果農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)無(wú)支付意愿,無(wú)論農(nóng)戶有無(wú)支付能力,均不能產(chǎn)生需求;如果農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)有支付意愿,但無(wú)支付能力,也不能形成需求。只有同時(shí)滿足支付意愿和支付能力兩個(gè)條件,需求才是有效需求,否則是無(wú)效的。

圖1 農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)農(nóng)戶的出資行為

1.2 研究假說(shuō)

后期管護(hù)農(nóng)戶單位支付意愿額度,是指農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)中農(nóng)戶對(duì)單位承包地面積最高愿意支付的額度。根據(jù)需求的定義,農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)的需求直接受農(nóng)戶支付意愿和支付能力的影響。其中,農(nóng)戶對(duì)后期管護(hù)的支付意愿會(huì)直接促進(jìn)農(nóng)戶對(duì)后期管護(hù)單位支付意愿額度的增加。據(jù)此,提出假說(shuō)H1——農(nóng)戶支付意愿會(huì)對(duì)單位支付意愿額度產(chǎn)生正影響。

農(nóng)地整治項(xiàng)目屬于準(zhǔn)公共物品,農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地整治項(xiàng)目后期的管護(hù)存在“搭便車”現(xiàn)象,支付能力提高不一定會(huì)提高農(nóng)戶對(duì)后期管護(hù)的單位支付意愿額度。但農(nóng)戶的支付能力對(duì)后期管護(hù)的支付意愿有正向作用,進(jìn)而影響農(nóng)戶對(duì)后期管護(hù)的單位支付意愿額度。據(jù)此,提出假說(shuō)H2——農(nóng)戶的支付能力對(duì)單位支付意愿額度既有直接效應(yīng)又有間接效應(yīng),支付能力對(duì)單位支付意愿額度的直接效應(yīng)作用方向不確定,需實(shí)證檢驗(yàn),但間接效應(yīng)為正。

由圖1(a)可知,農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)的需求曲線表明隨著農(nóng)戶承包地面積的增加,農(nóng)戶對(duì)后期管護(hù)的單位支付意愿額度呈下降趨勢(shì)。但從間接效應(yīng)看,承包地越多,農(nóng)戶更加重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,更愿意對(duì)農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)進(jìn)行投資,進(jìn)而促進(jìn)提高農(nóng)戶的單位支付意愿額度。據(jù)此,提出假說(shuō)H3——承包地面積對(duì)單位支付意愿額度的直接效應(yīng)為負(fù),但間接效應(yīng)為正。

農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)的單位支付意愿額度會(huì)受到農(nóng)戶認(rèn)知程度和農(nóng)地整治項(xiàng)目工程設(shè)施質(zhì)量等因素的影響。農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)重要性的認(rèn)同程度越高,他們參與后期管護(hù)出資的意愿更強(qiáng)烈,更加愿意支付更高的后期管護(hù)費(fèi)用。此外,同一數(shù)量商品只有質(zhì)量不同,其他特性均相同,消費(fèi)者更加愿意購(gòu)買質(zhì)量更高的商品。因此,農(nóng)地整治項(xiàng)目工程設(shè)施質(zhì)量越高,農(nóng)戶參與后期管護(hù)出資的意愿更強(qiáng)烈,更加愿意支付更高的后期管護(hù)費(fèi)用。據(jù)此,建立了農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)農(nóng)戶出資行為的理論模型,見(jiàn)圖2。農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)農(nóng)戶單位支付意愿額度影響因素的定義及其預(yù)期作用方向見(jiàn)表1。

表1 模型相關(guān)變量及其作用方向假設(shè)

圖2 農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)農(nóng)戶出資行為理論模型

2 數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本特征

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

監(jiān)利縣和仙桃市是我國(guó)糧食主產(chǎn)縣市,也是湖北省農(nóng)地整治的重點(diǎn)區(qū)域之一。數(shù)據(jù)來(lái)源于在監(jiān)利縣和仙桃市已實(shí)施農(nóng)地整治項(xiàng)目的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)行政村對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行的隨機(jī)抽樣問(wèn)卷調(diào)查,收回有效問(wèn)卷342份。其中,監(jiān)利縣的黃歇口鎮(zhèn)、新溝鎮(zhèn)、分鹽鎮(zhèn)、程集鎮(zhèn)、毛市鎮(zhèn)和網(wǎng)市鎮(zhèn),有效樣本170份;仙桃市的毛嘴鎮(zhèn)、豆河鎮(zhèn)、張溝鎮(zhèn)和楊林尾鎮(zhèn),有效樣本172份。

2.2 樣本特征

受訪農(nóng)戶以男性居多,占樣本總數(shù)的74.85%;年齡以中老年為主,41—70歲農(nóng)戶占有效樣本的87.43%,40歲以下的農(nóng)戶僅占10.53%;文化程度大多是小學(xué)和初中,占有效樣本的80.12%;以務(wù)農(nóng)為主,占有效樣本的81.58%。家庭年人均純收入為13739.50元,家庭年人均支出為7718.80元,其他樣本特征見(jiàn)表2。

表2 樣本特征

3 后期管護(hù)農(nóng)戶出資行為分析

3.1 模型適配度檢驗(yàn)與路徑分析

模型選擇與適配度檢驗(yàn):根據(jù)理論分析框架,本文選擇路徑分析模型進(jìn)行分析,且屬于路徑分析中的遞歸模型。本文采用的路徑分析模型沒(méi)有潛在變量,每個(gè)概念變量都是由單一測(cè)量指標(biāo)來(lái)衡量。采用Amos17.0軟件進(jìn)行運(yùn)算,模型適配度檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表3,對(duì)比模型適配度評(píng)價(jià)指標(biāo)值與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),表明該模型適配良好。

表3 模型適配度評(píng)價(jià)指標(biāo)

路徑分析:理論模型路徑分析估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表4。由表4可知,路徑“單位支付意愿額度←支付能力”和“單位支付意愿額度←對(duì)后期管護(hù)重要性的認(rèn)同程度”的檢驗(yàn)值p大于0.1,表明這兩條路徑并不顯著。因此,不能證明農(nóng)戶支付能力對(duì)后期管護(hù)農(nóng)戶單位支付意愿額度有直接的顯著影響,也不能證明農(nóng)戶對(duì)后期管護(hù)重要性的認(rèn)同程度對(duì)農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)農(nóng)戶單位支付意愿額度有直接的顯著影響。

表4 理論模型路徑分析估計(jì)結(jié)果

注:***表示顯著性概率值小于0.001，下同。

3.2 模型修正與假設(shè)檢驗(yàn)

根據(jù)前文的分析,本文對(duì)理論模型作了進(jìn)一步修改,去除不顯著的路徑“單位支付意愿額度←支付能力”和“單位支付意愿額度←對(duì)后期管護(hù)重要性的認(rèn)同程度”,并對(duì)修正后的模型進(jìn)行適配度檢驗(yàn)與路徑系數(shù)的顯著性檢驗(yàn)。修正后的模型適配度指標(biāo)值(表5)較好地達(dá)到了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),并通過(guò)路徑系數(shù)的顯著性檢驗(yàn)(表6),修正后的路徑分析模型見(jiàn)圖3。根據(jù)修正后的模型路徑分析估計(jì)結(jié)果,可計(jì)算得到農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)農(nóng)戶單位支付意愿額度路徑分析各項(xiàng)效應(yīng)值見(jiàn)表7,從路徑分析直接效應(yīng)、間接效應(yīng)和總效應(yīng)結(jié)果來(lái)看:①農(nóng)戶支付意愿對(duì)單位支付意愿額度有很大的正影響,驗(yàn)證了研究假說(shuō)H1。②農(nóng)戶支付能力對(duì)支付意愿有正影響。農(nóng)戶支付能力對(duì)單位支付意愿額度有間接效應(yīng),且路徑系數(shù)為正,驗(yàn)證了研究假說(shuō)H2。③承包地面積對(duì)農(nóng)戶支付意愿有正影響。承包地面積對(duì)單位支付意愿額度的直接效應(yīng)為負(fù),但間接效應(yīng)為正,驗(yàn)證了研究假說(shuō)H3,但承包地面積對(duì)單位支付意愿額度的總效應(yīng)為負(fù)。具體表現(xiàn)為,農(nóng)戶承包地面積每增加1/15hm2,農(nóng)戶對(duì)單位承包地面積最高愿意支付的額度減少15.60%。④農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)工作重要性的認(rèn)同程度會(huì)對(duì)支付意愿有正影響。農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)工作重要性的認(rèn)同程度對(duì)單位支付意愿額度有間接效應(yīng),且路徑系數(shù)為正。⑤農(nóng)地整治項(xiàng)目工程設(shè)施質(zhì)量對(duì)農(nóng)戶支付意愿有正影響,農(nóng)地整治項(xiàng)目工程設(shè)施質(zhì)量對(duì)農(nóng)戶支付意愿額度的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)均為正。

表5 修正后的模型適配度評(píng)價(jià)指標(biāo)

表6 修正后的模型路徑分析估計(jì)結(jié)果

表7 修正后的模型路徑分析各項(xiàng)效應(yīng)

圖3 修正后模型的路徑系數(shù)

4 農(nóng)戶出資方式的有效性分析

4.1 農(nóng)戶無(wú)差異出資方式

文高輝、楊鋼橋、李進(jìn)濤等[3]的實(shí)證分析結(jié)果表明:農(nóng)戶對(duì)211.46元的后期管護(hù)出資額度具有支付能力。但根據(jù)本文的理論分析,調(diào)查樣本中有支付意愿的農(nóng)戶能滿足支付意愿額度的有效性嗎？即有支付意愿的農(nóng)戶愿意支付的最高總額是否都能達(dá)到211.46元這一出資額度呢？根據(jù)調(diào)查樣本,整理得到農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)農(nóng)戶支付意愿額度有效性統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表8和表9。在156戶有“投工”支付意愿的農(nóng)戶中,只有89戶農(nóng)戶的需求是有效需求,占57.05%;在128戶有“出錢”支付意愿的農(nóng)戶中,只有59戶農(nóng)戶的需求是有效需求,占46.09%。兩者合計(jì)有效需求率為52.11%,可見(jiàn)農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)農(nóng)戶支付意愿額度有效性較低。若采用統(tǒng)一的無(wú)差異的出資額度,必定導(dǎo)致一部分有支付意愿但達(dá)不到出資額度的農(nóng)戶退出,這樣的做法是低效率的。為體現(xiàn)公平性,針對(duì)不同的農(nóng)戶群體,應(yīng)制定不同的出資額度。農(nóng)戶群體的劃分,可按照家庭承包地面積進(jìn)行劃分。

表8 農(nóng)戶“投工”的支付意愿額度有效性

注:選擇“投工”作為支付方式的樣本數(shù)為156份。

4.2 基于家庭承包地面積的出資方式

由表2可知,農(nóng)戶對(duì)后期管護(hù)的平均單位支付意愿額度為21.138元/(1/15hm2)。本文的實(shí)證分析已得到承包地面積對(duì)支付意愿額度的總效應(yīng)為-0.156,表示承包地面積每增加1單位,農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)農(nóng)戶單位支付意愿額度減少0.156單位。假定每個(gè)農(nóng)戶的1/15hm2按照平均單位支付意愿額度21.138元出資,假如某農(nóng)戶擁有承包地x(1/15hm2),則該農(nóng)戶應(yīng)出資21.138×(1-0.844x)/0.156元。根據(jù)調(diào)查樣本,計(jì)算得到有246戶農(nóng)戶的總支付意愿額度大于總出資額度,即有效需求率提高到86.62%。且每個(gè)農(nóng)戶在每年繳納后期管護(hù)費(fèi)用21.138×(1-0.844x)/0.156元之后,并未對(duì)農(nóng)戶家庭的基本生活消費(fèi)需求支出造成影響,因此農(nóng)戶按照承包地面積出資額度公式對(duì)農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)進(jìn)行出資是合理有效的。

5 結(jié)論與討論

5.1 結(jié)論

基于農(nóng)戶問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù),探討了農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)農(nóng)戶的出資行為與出資方式的有效性,得出以下研究結(jié)論:①農(nóng)戶支付意愿是單位支付意愿額度最關(guān)鍵的影響因素,因此提高農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)農(nóng)戶單位支付意愿額度應(yīng)首先提高農(nóng)戶對(duì)后期管護(hù)的支付意愿。農(nóng)戶支付能力、承包地面積、農(nóng)戶對(duì)后期管護(hù)重要性的認(rèn)同程度和農(nóng)地整治項(xiàng)目工程設(shè)施質(zhì)量對(duì)農(nóng)戶支付意愿有顯著正影響。②農(nóng)地整治項(xiàng)目工程設(shè)施質(zhì)量對(duì)單位支付意愿額度有正的直接效應(yīng)，但承包地面積對(duì)單位支付意愿額度的直接效應(yīng)為負(fù),且承包地面積對(duì)單位支付意愿額度的總效應(yīng)為負(fù)。③雖然不能證明農(nóng)戶支付能力和農(nóng)戶對(duì)后期管護(hù)重要性的認(rèn)同程度對(duì)農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)農(nóng)戶單位支付意愿額度有顯著的直接效應(yīng),但均對(duì)支付意愿有顯著的正影響,它們?nèi)匀皇怯绊戅r(nóng)戶出資行為的重要因素。④采用統(tǒng)一的無(wú)差異出資方式是低效率的,約1/2有支付意愿的農(nóng)戶需求是無(wú)效需求,而農(nóng)戶按照承包地面積出資額度公式對(duì)農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)進(jìn)行出資是合理有效的。

5.2 討論

目前我國(guó)農(nóng)地整治項(xiàng)目缺少制度性的后期管護(hù)資金供給渠道,而農(nóng)戶是農(nóng)地整治項(xiàng)目的最終受益者,農(nóng)戶出資可作為后期管護(hù)集資的一種合理供給渠道。因此,有學(xué)者開始聚焦于農(nóng)戶參與后期管護(hù)出資。文高輝等探討了農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)管護(hù)模式下農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)的出資意愿及其影響因素[17];吳詩(shī)女曼等基于交易效用理論分析了農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)中農(nóng)戶意愿出資額度的影響因素[18]。他們均探討了后期管護(hù)的農(nóng)戶出資行為,但尚未探討農(nóng)戶支付能力、支付意愿與支付意愿額度的關(guān)系。本文探討了這一問(wèn)題,清晰地論證了農(nóng)戶支付能力、支付意愿與單位支付意愿額度的關(guān)系。研究結(jié)果表明,支付能力和支付意愿對(duì)單位支付意愿額度有顯著的間接影響或直接影響,提高農(nóng)戶的支付意愿額度應(yīng)重點(diǎn)從提升農(nóng)戶的支付意愿入手。要積極做好宣傳工作,提升農(nóng)戶對(duì)后期管護(hù)重要性的認(rèn)同度;要加強(qiáng)項(xiàng)目施工監(jiān)管力度,提高農(nóng)地整治項(xiàng)目工程設(shè)施質(zhì)量,良好的工程質(zhì)量可保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn),進(jìn)而保障農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)收入,提升農(nóng)戶的支付能力。

吳九興、楊鋼橋在分析村集體管護(hù)模式下農(nóng)民對(duì)農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)的出資意愿及其影響因素的基礎(chǔ)上測(cè)算了農(nóng)民的平均支付意愿額度[1];文高輝等在測(cè)算農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)的支付意愿額度時(shí)考慮了農(nóng)戶的支付能力[3]。雖然吳九興[1]、文高輝[3]均探討了農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)的平均支付意愿額度,但從公平角度出發(fā),統(tǒng)一的無(wú)差異農(nóng)地整治項(xiàng)目后期管護(hù)出資方式是不合適的。這是因?yàn)檗r(nóng)戶的承包地面積是不相等的,為了體現(xiàn)公平性,應(yīng)在后期管護(hù)出資方式中考慮承包地面積這一重要因素。本研究結(jié)果表明,在出資方式中考慮承包地面積是合理的,若農(nóng)戶按照承包地面積出資額度公式對(duì)后期管護(hù)進(jìn)行出資,會(huì)使農(nóng)戶出資的有效性得到提升,且不會(huì)對(duì)農(nóng)戶家庭的基本生活消費(fèi)需求支出造成影響。值得注意的是,本文的承包地面積出資額度公式是基于研究區(qū)域農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)計(jì)算得到的,公式數(shù)值可能具有一定的局限性,是否具有推廣價(jià)值還有待進(jìn)一步檢驗(yàn)。

項(xiàng)目區(qū)所有農(nóng)戶的出資度總額是否能完全滿足項(xiàng)目后期管護(hù)所需的資金不得而知，因此需要多主體、多類型的后期管護(hù)資金供給渠道來(lái)有效保障農(nóng)地整治項(xiàng)目效益的持續(xù)發(fā)揮。一是鼓勵(lì)農(nóng)戶積極參與后期管護(hù)出資,在無(wú)法提供另外的項(xiàng)目后期管護(hù)資金供給渠道時(shí),農(nóng)戶供給資金應(yīng)優(yōu)先用于最迫切需要維護(hù)的工程設(shè)施;二是若農(nóng)戶供給資金低于項(xiàng)目后期管護(hù)資金需求時(shí),需要另外一種穩(wěn)定的供給渠道——政府供給來(lái)彌補(bǔ)項(xiàng)目后期管護(hù)資金的短缺,或?qū)⒑笃诠茏o(hù)資金納入到農(nóng)地整治項(xiàng)目的資金中;三是在農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)較發(fā)達(dá)的地區(qū),鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭公司和農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)新興主體參與農(nóng)地整治,將農(nóng)地整治項(xiàng)目的后期管護(hù)責(zé)任納入農(nóng)地流轉(zhuǎn)合同中,由他們負(fù)責(zé)農(nóng)地整治項(xiàng)目工程設(shè)施的管理與維護(hù)。