發(fā)揮人大優(yōu)勢 推進憲法實施

邊安玉

憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。人大及其常委會要切實擔負起憲法法律賦予的神圣職責，深入推進依法行政、公正司法、全民守法。一要加強依法行政的監(jiān)督?！皯椃ǚ蓢栏窆龑嵤笔欠ㄖ握闹匾饬繕藴手唬ㄔO法治政府的核心在于是否依法行政。人大常委會要切實加強對依法行政的監(jiān)督，堅持政府向人大常委會定期報告法治政府建設情況制度以及人大討論決定重大事項制度、政府重大決策出臺前向人大報告制度，推進政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序和責任法定化，扎實推進行政決策、行政執(zhí)法、行政公開、行政權(quán)力監(jiān)督、行政矛盾糾紛化解等任務得到落實，著力建成職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。當前，要緊緊圍繞深化行政審批制度改革等重點進行監(jiān)督，推進政府職能轉(zhuǎn)變，提升依法行政質(zhì)量。二要加強公正司法的監(jiān)督。加強對司法的監(jiān)督，是人大及其常委會的法定職權(quán)，也是推進司法公正、維護社會公平正義的現(xiàn)實需要。當前，群眾對司法公信力高度關(guān)注、對司法公正迫切需求，人大及其常委會要主動適應形勢需要，主動作為，積極監(jiān)督，以司法監(jiān)督的實際成效取信于民。要督促法院、檢察院建立向人大常委會報告重大工作情況制度，及時向人大常委會報告有關(guān)重要文件、重大案件、重大事項，為人大常委會實施有效的司法監(jiān)督奠定基礎(chǔ)。要加強對人大常委會任命的司法人員的監(jiān)督，加強擬任命司法人員履職能力、職業(yè)操守和工作業(yè)績的考察，加強任后監(jiān)督，充分體現(xiàn)人大常委會對司法權(quán)監(jiān)督的權(quán)威性。要加強對干預司法活動、司法人員違規(guī)過問案件、行政機關(guān)不執(zhí)行生效判決等情況的監(jiān)督，保證司法機關(guān)獨立公正行使職權(quán)。建立司法監(jiān)督專家隊伍，為人大常委會開展司法監(jiān)督提供智力支持。三要加強監(jiān)察工作的監(jiān)督。實施對監(jiān)察工作的監(jiān)督是憲法賦予人大及其常委會的一個全新的課題。人大常委會要依憲對監(jiān)察工作進行監(jiān)督。

要堅持人大及其常委會在憲法貫徹實施中的主導地位，從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，尊崇憲法地位，維護憲法權(quán)威，增強全民憲法意識，促使憲法精神得到大力弘揚。一要尊崇憲法地位。要抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，推行人大及其常委會選舉或者任命的國家機關(guān)工作人員學法考法制度。在搞好人大及其常委會選舉或者任命的國家機關(guān)工作人員憲法宣誓的同時，督促 “一府一委兩院”組織好各自任命的國家機關(guān)工作人員進行憲法宣誓，探索推行國家公職人員，包括國有公司、企事業(yè)單位以及其他依法行使公權(quán)力的人員憲法宣誓制度，培育國家機關(guān)工作人員及其他公職人員憲法至上的情感，更加尊崇、維護和捍衛(wèi)憲法法律權(quán)威。二要維護國家法制統(tǒng)一。對規(guī)范性文件進行備案審查，是維護憲法法律尊嚴、保障憲法法律實施、保證國家法制統(tǒng)一的重要制度安排。要按照全國人大及其常委會提出的“只要規(guī)范性文件的制定主體屬于人大監(jiān)督對象，其制定的規(guī)范性文件都應當納入備案審查范圍，實現(xiàn)備案全覆蓋”的要求，加強人大常委會備案審查能力建設，完善備案審查制度，明確備案范圍、規(guī)范審查程序、強化剛性約束，提升備案審查的規(guī)范化水平。加強備案審查結(jié)果的研究和處理工作，對備案審查建議要件件有處理、有結(jié)果、有回復，并適時向社會公開。對于存在違憲違法的行為，堅決予以糾正，切實維護備案審查的嚴肅性。三要推進憲法宣傳教育。堅持常委會組成人員、人大代表、人大干部憲法學習教育經(jīng)?；?，緊密結(jié)合學習貫徹黨的十九大精神，采取集中培訓、專家輔導、理論研討、開展憲法知識測試等方式，全面準確領(lǐng)會和把握這次憲法修正案的核心要義、精神實質(zhì)。人大代表更要發(fā)揮模范帶頭作用，利用開展“12.4國家憲法日”“法律八進”活動等有利時機，在本單位、本行業(yè)廣泛開展憲法宣傳，推動憲法走進群眾、深入人心。要加強對憲法學習宣傳教育的監(jiān)督，聽取和審議“七五”普法規(guī)劃中期評估情況的報告，對重點人群、重點行業(yè)、重點部門憲法學習貫徹工作提出建議和要求，推動憲法學習宣傳教育工作得到全面落實。

（作者系甘肅省靈臺縣人大常委會黨組書記、主任）