城市老城改造更新存在問題及對策研究以安康市老城片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃為例

段煉孺 徐叢明 王佳

一、項目概況

項目區(qū)位：安康市位于陜西省東南部，地處西安、武漢、重慶三大經(jīng)濟區(qū)的中心，北與西安市、商洛市毗鄰，西與漢中市接壤，南與川渝兩省市相連，東與湖北省為鄰，有“東接襄沔、西達(dá)梁洋、南通巴蜀、北控商虢”之稱，綜合運輸交通條件優(yōu)越。老城片區(qū)位于江南老城南部，歷史文化氛圍濃厚。

安康城市沿革分析：明朝出現(xiàn)新舊兩城，在城市發(fā)展中具有典型特征，也是安康城市最大城市特色之一?，F(xiàn)狀老城繁華、新城蕭條，急需解決老城改造更新問題。

規(guī)劃范圍：包括兩個層次范圍，第一層次范圍，研究范圍，即整個安康市域范圍。 第二層次范圍，即新城片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃范圍（南到南環(huán)路，東至文昌路，西至香溪路，北至巴山中路，東西長約930米，南北長約770米，總面積69.28公頃）。

二、老城改造更新存在問題分析

1.現(xiàn)狀道路存在問題分析

規(guī)劃范圍內(nèi)有城市主干道路一條為巴山中路，城市次干道路四條分別為育才路、南環(huán)路、香溪路、文昌路；新城北路、西井街、東井街、南井街、魁星樓街、江南大廈后巷、文昌路西巷多條支路及巷道，路幅寬度4米～8米。

現(xiàn)狀存在問題分析如下：（1）現(xiàn)狀缺少南北向聯(lián)系的主要交通，育才路交通堵塞嚴(yán)重。（2）城市支路配置不夠、內(nèi)部巷道等級較低，通行能力差。（3）機動車道、非機動車道、人行道交通渠化不明顯，交通組織較為混亂。

2.現(xiàn)狀綠化廣場用地存在問題分析

現(xiàn)狀缺少綠地、廣場等公共開敞空間，不能滿足片區(qū)內(nèi)部及周邊區(qū)域市民休閑活動需求。

3.現(xiàn)狀居住用地存在問題分析

（1）低、多層混雜，居住用地分布不集中，單位地塊面積小，較零散，不利于公共設(shè)施配套。（2）居住用地以三類居住用地為主，環(huán)境品質(zhì)較差。

4.現(xiàn)狀商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施存在問題分析

（1）商業(yè)業(yè)態(tài)比較初級、較零散，沒有形成連續(xù)的服務(wù)界面。

（2）商業(yè)形式大都為底商，檔次不高。

5.現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施存在問題分析

（1）中小學(xué)數(shù)量不夠，服務(wù)半徑不合理，幼兒園配置不夠。

（2）行政辦公用地不集中，較零散，建筑多為磚混結(jié)構(gòu)舊建筑。

（3）環(huán)境品質(zhì)差 。

6.現(xiàn)狀工業(yè)倉儲用地存在問題分析

（1）工業(yè)用地地形不規(guī)整，生產(chǎn)功能不健全，對新城歷史街區(qū)風(fēng)貌影響較大。

（2）糧食儲備庫用地規(guī)模地塊邊界不規(guī)整，對老城區(qū)空間組織影響較大。

7.現(xiàn)狀文化資源豐富，沒有充分挖掘

現(xiàn)狀文化資源豐富，主要有文廟、清真東寺和雙溪寺、新城路傳統(tǒng)歷史街區(qū)及府學(xué)巷等文化資源，現(xiàn)狀沒有充分挖掘旅游資源，旅游開發(fā)為空白。

8.現(xiàn)狀風(fēng)貌存在問題分析

現(xiàn)狀風(fēng)貌雜亂,沒有統(tǒng)一風(fēng)格,歷史街區(qū)以及文物保護建筑孤立與周邊沒有形成聯(lián)系。

三、老城改造更新策略

1.規(guī)劃定位

以生態(tài)環(huán)境提升（景觀廊道、文化主題公園）為基礎(chǔ)，以交通疏導(dǎo)（新城路、育才路）為前提，以獨具特色的文化旅游（新城歷史街區(qū)、文廟、雙溪寺、清真東寺）為引擎，以豐富多彩的休閑度假設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施（時尚創(chuàng)意街區(qū)、休閑步行街）為平臺，以舊城更新和改善人居環(huán)境（生態(tài)居住區(qū)）為保障，將老城片區(qū)打造成文化休閑旅游區(qū)。

2.規(guī)劃目標(biāo)

延續(xù)安康兩城形制格局，再塑安康老城昔日繁榮。

四、老城改造更新規(guī)劃

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃策略

以城市觸媒理論：由點及面為理論基礎(chǔ)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動文化旅游。依托新城歷史街區(qū)、文廟、雙溪寺打造旅游。旅游引領(lǐng)，激發(fā)城市活力，推動城市更新和老城設(shè)施完善。

2.道路交通系統(tǒng)規(guī)劃策略

（1）依據(jù)上位規(guī)劃，將巴山中路、香溪路、育才路、南環(huán)路、文昌路道路斷面形式、紅線寬度與上位規(guī)劃相銜接。

（2）為了解決老城歷史街區(qū)保護和老城片區(qū)南北向道路交通聯(lián)系，規(guī)劃新城路采用下穿式設(shè)計，保證其南北通行順暢。

（3）完善片區(qū)城市支路，依托現(xiàn)狀西井街、魁星樓街組織一條城市支路；依托現(xiàn)狀東井街、南井街向北側(cè)延伸組織一條城市支路。

（4）完善巷道構(gòu)建成網(wǎng)成環(huán)片區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。依托現(xiàn)狀江南大廈后巷、文昌路西巷、向北門外圍組織一條東西向貫穿的片區(qū)巷道，即規(guī)劃街區(qū)北路；依托江南大廈后巷向南延伸與安康中學(xué)和安康學(xué)院用地邊界處組織一條南北巷片區(qū)生活巷道，與規(guī)劃外圍的學(xué)院路形成對接。依托現(xiàn)狀南井街、向西與魁星樓街貫穿，作為一條片區(qū)生活巷路。依托現(xiàn)狀學(xué)府巷，規(guī)劃對其改造提升。

3.生態(tài)發(fā)展策略

構(gòu)建生態(tài)公園、綠色廊道。依托清真東寺，建設(shè)一處公園綠地。結(jié)合文廟和雙溪寺設(shè)置文廟文化公園。以傳統(tǒng)文化為主題，打造集文化展示、自然休閑、生態(tài)健身于一體的公共空間，成為城市中的最佳休憩場所。

4.社區(qū)發(fā)展策略

將零散居住聚落整合，社區(qū)連片發(fā)展。打造成為活力社區(qū)、宜居社區(qū)、和諧社區(qū)。

5.重點片區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)劃策略

完善老城商業(yè)功能、提升活力，依托巴山中路與金州路的交叉口位置，建設(shè)集購物、餐飲、娛樂、休閑于一體的城市綜合體，服務(wù)整個老城片區(qū)；新城歷史文化街設(shè)置茶肆、書館、藝苑、中高檔餐館、咖啡廳、酒吧、展覽館、文體店等，用廣場、雕塑、噴泉、休閑椅、花樹等景觀要素構(gòu)成休閑文化商業(yè)街； 依托清真東寺,形成特色餐飲風(fēng)情美食街，沿西井街內(nèi)設(shè)置酒吧、茶樓、老字號餐館、便利店、食雜店、快捷酒店等；依托蓮花池巷,設(shè)置餐館、便利店、食雜店、特產(chǎn)店、酒店住宿展等功能休閑步行街，突出城市的休閑旅游服務(wù)功能。

6.文化發(fā)展規(guī)劃策略

以新城路傳統(tǒng)歷史街區(qū)及文廟、府學(xué)巷為主打造傳統(tǒng)文化集中體驗區(qū)，成為安康的窗口名片；以文化創(chuàng)意為主題，在文廟公園旁邊塑造一條時尚藝術(shù)街區(qū)，對外為游客提供一個休閑購物、體驗交流、藝術(shù)品交易的活動場所；整合宣傳部、文聯(lián)等機構(gòu)，打造畫家、作家、藝術(shù)家的集聚地，使其成為安康首個文化創(chuàng)意區(qū)；依托安康市域乃至陜南的民俗風(fēng)情和人文歷史形成安康非物質(zhì)文化主題公園。

7.風(fēng)貌引導(dǎo)規(guī)劃策略

主色調(diào)：規(guī)劃區(qū)位于老城區(qū)南部，北接舊城區(qū)。區(qū)內(nèi)主要有政府辦公區(qū)、文化娛樂、住宅區(qū)和學(xué)校等功能建筑。主色調(diào)根據(jù)不同功能進行設(shè)置，在明度上短調(diào)和中調(diào)形成對比，彩度上為低彩度，色調(diào)選用同類色調(diào)或鄰近色，部分選用冷暖對比。政府辦公區(qū)和住宅采用不同明度，同彩度同色調(diào)的中性冷灰，文化娛樂和學(xué)校采用中性暖灰色。

輔助色：規(guī)劃區(qū)輔助色與主色調(diào)采用明度對比為主。其色彩明度由城區(qū)向山體采用高、中、低逐漸遞減，產(chǎn)生逐漸退隱山中的變化效果。

屋頂色：此片區(qū)屋頂采用統(tǒng)一明度、彩度的灰色和無色灰色系，以保存老城古色古韻的鄉(xiāng)土氣息。

五、結(jié)語

本文以“問題導(dǎo)向”為出發(fā)點，從旅游業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、道路系統(tǒng)規(guī)劃、公共服務(wù)配套、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共環(huán)境營造、風(fēng)貌引導(dǎo)等方面入手，為安康市老城片區(qū)改造實施提出科學(xué)合理化規(guī)劃。使每個城市老城改造更新規(guī)劃不至于千篇一律，并能夠凸顯城市自身特色。