江漢明珠綻異彩仙桃市住建委建設(shè)“水鄉(xiāng)田園城市”工作掃描

本刊記者 周玉萍 李孟 通訊員 趙重

水潤仙桃、綠滿沔州，人與自然和諧共處；現(xiàn)代城市與美麗鄉(xiāng)村相融，水鄉(xiāng)風(fēng)情與田園風(fēng)光共生一體；城在田中，園在城中，景在水中，人在畫中……水鄉(xiāng)田園城市的畫卷令人神往，這就是人們既享有高品質(zhì)的現(xiàn)代城市生活、又享有大自然愜意田園風(fēng)光的夢(mèng)里水鄉(xiāng)。

一個(gè)城市的建設(shè)體現(xiàn)著這座城市的品位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。自《仙桃市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》正式實(shí)施以來,一張引領(lǐng)仙桃未來城市發(fā)展的新藍(lán)圖就此打開。仙桃市委市政府重新布局城市框架,指明仙桃城市未來發(fā)展方向,仙桃城市飛速發(fā)展。而在仙桃市住建委的大力推動(dòng)下,一個(gè)城市硬件不斷提檔升級(jí)、城市環(huán)境日益安居宜居的仙桃越來越清晰地出現(xiàn)在世人眼前。

10月8日，省住建廳廳長李昌海視察張溝鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)

沔陽公園

問需于民、民生工程落地生根

2017年，仙桃市住建委把解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為重中之重，一大批改善民生的工程緊鑼密鼓、落地生根，突破了一些過去想突破而未突破的關(guān)口，辦成了一些過去想辦而未辦成的大事。

“城市雙修”是指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段。有人形象地把城市地下管網(wǎng)比作人的大動(dòng)脈，動(dòng)脈通，人的活力就強(qiáng)。為讓城市動(dòng)脈不出現(xiàn)梗阻，仙桃市住建委切實(shí)推進(jìn)城市雙修，內(nèi)河黑臭水體治理效果明顯。

記者了解到，該市2017年投資1.15億元，建設(shè)管網(wǎng)27公里，對(duì)黃金大道、仙桃大道、袁市南路、沔街大道西延、絲寶路等道路進(jìn)行雨污分流改造；投資1億元建設(shè)沉井40座、截污管網(wǎng)3880米，對(duì)漢南河與仙下河黑臭水體進(jìn)行綜合整治；投資700萬元對(duì)城鄉(xiāng)渠和四清河箱涵進(jìn)行全面疏淤，總共疏淤8100米。完成城區(qū)三座污水處理廠升級(jí)改造，出水水質(zhì)達(dá)到國家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，污水收集量由原來的8.5萬噸/日提升到現(xiàn)在的13.5萬噸/日，城市水環(huán)境得到極大改善。

有鮮花、有草坪、有湖水、有板凳……越來越多的仙桃市民，在家門口就能享受園林綠化工程帶來的好處。到處可拍照，空氣也清新，閑時(shí)可以跟家人散步，整個(gè)小環(huán)境十分愜意。

在建設(shè)“綠滿仙桃”上，仙桃市2017年投資5.8億元，栽植喬灌木648.58萬株，鋪設(shè)草皮、鋪裝等33.88萬平方米，新增綠化面積120萬平方米。完成13條道路綠化，仙洪線、仙胡線、仙西線、排湖綠道等重點(diǎn)綠化工程穩(wěn)步推進(jìn)；完成大洪公園和流潭公園建設(shè)改造，啟動(dòng)沔州森林公園、前通河公園、沔東濕地公園建設(shè)。完成市民中心小游園、信訪局小游園、公明村小游園、打字號(hào)村小游園等13個(gè)小游園建設(shè)。

天空湛藍(lán)清新，大地遍染綠色，這是建設(shè)水鄉(xiāng)田園仙桃的美好藍(lán)圖。不僅如此，仙桃市還實(shí)施民生綠蔭工程，讓廣大市民共享綠化成果。相繼建成省市級(jí)園林式單位和小區(qū)近200家，建成翰林公館、滿庭春等10多個(gè)高品位的社區(qū)綠化小公園，極大改善了市民人居環(huán)境。在沿街、沿路的單位庭院或連片空地實(shí)施拆墻透綠、拆違還綠、拆欄獻(xiàn)綠，讓庭院變游園，先后建成了30多個(gè)街頭綠地和開放式小游園，成為廣大市民娛樂、休閑的舒適場(chǎng)所。

民生無小事，要讓城市大街小巷的夜亮起來。在城市亮化管理上，該市投資9420.8萬元，完成沔州大道、仙洪路、仙桃大道西延、幺河路等主次干道亮化工程，共安裝路燈3011盞；投資681萬元，對(duì)小南社區(qū)、葉河社區(qū)等背街小巷進(jìn)行全面清理，共安裝路燈1363盞；投資475萬元，加強(qiáng)主次干道路燈管理及維護(hù)；督促指導(dǎo)全市152家樓宇責(zé)任單位完成樓宇亮化。

美麗鄉(xiāng)村、譜寫華美樂章

農(nóng)村生活污水治理是建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要舉措，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要途徑。近年來，仙桃市堅(jiān)決貫徹省委省政府決策部署，牢固樹立“金山銀山就是綠水青山”的理念，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、全域布局、有序推進(jìn)”的原則，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、補(bǔ)弱點(diǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，為改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)水鄉(xiāng)田園城市邁出重要的一步。

鄉(xiāng)村的污水治理是主要的短板之一，不把農(nóng)村的污水治理好，農(nóng)村的山水林田湖草就不可能優(yōu)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境就不可能強(qiáng)。仙桃市通過PPP模式引進(jìn)技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的北京碧水源公司和武漢三鎮(zhèn)實(shí)業(yè)公司，聯(lián)合組建仙桃水務(wù)環(huán)境科技股份有限公司，并按照“廠網(wǎng)同步、建管一體”的原則，編制了《仙桃市生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》，對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，全面啟動(dòng)18個(gè)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）污水處理設(shè)施建設(shè)及提標(biāo)改造，2座新建污水處理廠已投入試運(yùn)行，已建設(shè)雨污水管網(wǎng)201公里，力爭(zhēng)2018年全部達(dá)到國家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。選定通順河流域南干渠深江村和古垸村兩個(gè)村作為試點(diǎn)，建設(shè)三個(gè)污水處理站，為下一步全面推動(dòng)農(nóng)村污水治理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

近年來，隨著生態(tài)文明和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村清潔工程取得明顯成效，村容村貌大為改觀。

仙桃市住建委負(fù)責(zé)人介紹，按照“一把掃帚掃到底”工作總要求，16個(gè)鎮(zhèn)（辦）的443個(gè)村（居）實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化的全域市場(chǎng)化清潔模式。農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)90.5%。在胡場(chǎng)鎮(zhèn)、三伏潭鎮(zhèn)全域和其他鎮(zhèn)（場(chǎng)）均選取1-3個(gè)村進(jìn)行垃圾分類試點(diǎn)。出臺(tái)全市農(nóng)村清潔工程考核方案，對(duì)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核。首批通過全省“縣域農(nóng)村生活垃圾治理工作”驗(yàn)收，被住建部確定為全國首批“農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作示范縣（市）”。農(nóng)村清潔工程在全省持續(xù)保持領(lǐng)先地位，第一季度清潔工程考核全省排名第三、第二季度、第三季度均排名第二。

在創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村過程中，仙桃市涌現(xiàn)出一批特色小鎮(zhèn)，成為一道靚麗風(fēng)景，譜寫出一篇篇華美樂章。按照“城鎮(zhèn)有特色、街道有品位、建筑有風(fēng)格”的原則，仙桃市住建委因地制宜，指導(dǎo)各地開展特色小鎮(zhèn)、美麗宜居示范村創(chuàng)建。2017年，彭場(chǎng)鎮(zhèn)被列為國家級(jí)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行申報(bào)，彭場(chǎng)鎮(zhèn)大嶺村、三伏潭鎮(zhèn)栗林嘴村等4個(gè)村作為省級(jí)美麗宜居示范村進(jìn)行申報(bào)。

做精做強(qiáng)、建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

建筑業(yè)是關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多、帶動(dòng)能力強(qiáng)、就業(yè)容量大、貢獻(xiàn)程度高的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是湖北省重要的支柱產(chǎn)業(yè)、萬億元產(chǎn)業(yè)，對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型城市建設(shè),具有至關(guān)重要的作用。

從建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，仙桃市按照總承包做大做強(qiáng)，專業(yè)承包做專做精的思路，積極推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引導(dǎo)行業(yè)從單一房建為主向多專業(yè)合理分布轉(zhuǎn)變。截至2017年年底，全市現(xiàn)有建筑工程、市政工程、水電工程、公路工程等總承包企業(yè)49家，各類專業(yè)承包企業(yè)22家，勞務(wù)分包企業(yè)17家，初步形成了一級(jí)企業(yè)為龍頭，二級(jí)企業(yè)為骨干，專業(yè)和勞務(wù)企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。全年完成建筑業(yè)產(chǎn)值44.4億元，實(shí)現(xiàn)行業(yè)增長率32%，超過了去年同期水平16.4億元。

為規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，推進(jìn)非國有項(xiàng)目招標(biāo)方式改革，2017年共有30余項(xiàng)非國有資產(chǎn)項(xiàng)目采取直接發(fā)包方式，為企業(yè)落地爭(zhēng)取了時(shí)間，實(shí)行容缺審批制度，將符合開工條件的工程項(xiàng)目及時(shí)納入監(jiān)管體系，做到各責(zé)任主體行為可控。全面開放檢測(cè)市場(chǎng)，全市現(xiàn)有5家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，可供業(yè)主自行選擇，檢測(cè)數(shù)據(jù)與全省聯(lián)網(wǎng)。清理拖欠農(nóng)民工工資成績顯著，城區(qū)工程基本實(shí)行實(shí)名制管理，從制度和措施上有效預(yù)防了拖欠行為。

建筑工程質(zhì)量是“生命力”，按照省住建廳《關(guān)于開展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施意見》，全面推行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。選取了3個(gè)工地作為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和文明施工示范現(xiàn)場(chǎng)，組織全市各施工企業(yè)經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)檢員、安全員、監(jiān)理工程師等300余人觀摩學(xué)習(xí)。并編制印發(fā)了《仙桃市建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》。嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)五方主體責(zé)任。狠抓專項(xiàng)檢查隱患排查。在各施工現(xiàn)場(chǎng)通過懸掛標(biāo)語、辦宣傳專欄、發(fā)放安全知識(shí)手冊(cè)、開展應(yīng)急救援演練等一系列活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高了全員的安全意識(shí)。

2016年底，仙桃市第九次黨代會(huì)提出了綠色崛起、建設(shè)水鄉(xiāng)田園城市的宏偉目標(biāo)，仙桃已高舉起綠色發(fā)展的大旗。在綠色發(fā)展大旗的引領(lǐng)下，仙桃的建筑節(jié)能工作率先綠色崛起。 2017年，107個(gè)新建項(xiàng)目通過了省級(jí)綠色認(rèn)定，面積達(dá)87.37萬平方米。培育綠色生產(chǎn)、綠色建材示范企業(yè)，在全市預(yù)拌混凝土企業(yè)和新墻材企業(yè)中評(píng)定了5個(gè)綠色示范企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)投資500萬元進(jìn)行綠色升級(jí)改造，2家企業(yè)通過二星級(jí)綠色生產(chǎn)和綠色建材標(biāo)識(shí)認(rèn)定?？稍偕茉唇ㄖ?yīng)用填補(bǔ)光伏發(fā)電上網(wǎng)空白，完成光伏發(fā)電上網(wǎng)26兆瓦。輕鋼裝配式建筑產(chǎn)值達(dá)到1.5億元，同比增長100%。

從嚴(yán)治黨、作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，塑造干部隊(duì)伍過硬的作風(fēng)，是全面從嚴(yán)治黨的題中之義。實(shí)際上，推動(dòng)發(fā)展、振興事業(yè)、服務(wù)群眾，一切任務(wù)最終需要由身在一線的黨員干部去落實(shí)和推動(dòng)。所以，必須更加重視、更大力度推動(dòng)干部作風(fēng)建設(shè)，更加動(dòng)真碰硬、較真執(zhí)著，推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變與發(fā)展提效、民生改善同頻共振。

漢江路

沔州大道

森林國際輕鋼住宅小區(qū)

黃金大道

洛江河

絲寶北路

為打造一支“作風(fēng)過硬”的隊(duì)伍，仙桃市住建委堅(jiān)持把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實(shí)，落實(shí)雙重組織生活制度，將履行黨建工作責(zé)任壓力層層傳導(dǎo)到各支部。

進(jìn)田間、下地頭，體察民情，了解民意，化解民憂，一場(chǎng)各級(jí)黨員干部“面對(duì)面聽期盼大走訪”活動(dòng)正在仙桃市各地如火如荼地進(jìn)行著。

2017年，仙桃市住建委班子成員帶隊(duì)，組成8個(gè)調(diào)研小組，對(duì)全市23個(gè)鎮(zhèn)辦園及240個(gè)村、134個(gè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了走訪，整個(gè)走訪活動(dòng)做到了“三個(gè)全覆蓋”，收集的意見建議涵蓋了城市建設(shè)、建筑管理、村鎮(zhèn)建設(shè)、清潔工程、公用事業(yè)等住建委全部工作職責(zé)。整個(gè)活動(dòng)共走訪374個(gè)單位2003人，經(jīng)過收集、梳理，意見建議共分7個(gè)方面404條。

針對(duì)梳理出來的問題，建立整改臺(tái)帳，明確了責(zé)任人、辦理時(shí)限和工作要求。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的水面污染、農(nóng)村環(huán)境差、小游園少、貧困戶住房破舊、路燈不亮等6類熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)行重點(diǎn)整改，得到了群眾高度認(rèn)可。

“走訪不是目的，關(guān)鍵是在走訪中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，從群眾最期盼的事情抓起，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的問題改起?！毕商沂凶〗ㄎ?fù)責(zé)人介紹。

在強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變上，仙桃市住建委持續(xù)開展“主題學(xué)習(xí)周”整訓(xùn)活動(dòng)，組織全系統(tǒng)學(xué)習(xí)了全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議、全市第九次黨代會(huì)等一系列重大會(huì)議精神，切實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。并加強(qiáng)監(jiān)督管理，從嚴(yán)管理干部。從干部職工日常行為入手，開展定期與不定期的巡查活動(dòng)，重點(diǎn)查處違紀(jì)違規(guī)行為，并嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

樹立先進(jìn)典型，凝聚榜樣力量。2017年，仙桃市開展住建系統(tǒng)“十佳標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出了劉嘯等10名住建系統(tǒng)“標(biāo)兵”，并組織進(jìn)行巡回宣講；利用紀(jì)念建黨96周年活動(dòng)之際，在全委系統(tǒng)表彰了15名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和4個(gè)先進(jìn)基層組織，在全委大會(huì)上進(jìn)行先進(jìn)事跡發(fā)言，并將事跡材料編印成冊(cè)號(hào)召全委進(jìn)行學(xué)習(xí)。按照市委統(tǒng)一部署，組織開展“踐行仙桃精神，建設(shè)水鄉(xiāng)田園城市”演講比賽，系統(tǒng)內(nèi)200多名干部職工踴躍參加，一名選手成功晉級(jí)全市決賽?；顒?dòng)開展激發(fā)了各基層支部和廣大黨員學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的熱潮，提振了住建部門敢于擔(dān)當(dāng)?shù)摹熬珰馍瘛薄?/p>