淺談混合所有制裝配式構(gòu)件公司財務(wù)管理

施哲理

【摘要】當(dāng)下，混合所有制體制已成為國家經(jīng)濟發(fā)展的重要經(jīng)濟形式，裝配式建筑模式正在進一步推廣，混合所有制裝配構(gòu)件公司也將逐漸增多，本文在此背景下探討如何做好公司財務(wù)管理，以期能給類似公司應(yīng)對新的問題提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】混合所有制 裝配式構(gòu)件 財務(wù)管理

十九大報告指出，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)?；旌纤兄剖侵冈试S更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟。而裝配式建筑是指建筑的部分或全部構(gòu)件在工廠預(yù)制完成，然后運輸?shù)绞┕がF(xiàn)場，將構(gòu)件通過可靠的連接方式組裝而建成的建筑，生產(chǎn)此構(gòu)件的公司就是裝配式構(gòu)件公司。本文以一家國有資本占40%相對控制兩家各占30%的民營資本的混合所有制裝配式構(gòu)件公司（以下簡稱公司）作為典型案例，剖析公司在財務(wù)管理過程中遇到的問題和可借鑒措施。

一、公司財務(wù)管理特點

（一）特點

混合所有制不同于單一體制公司，有國有資本也有非國有資本，不同背景的股東對財務(wù)管理要求不一。裝配式構(gòu)件公司常被人誤以為是建筑行業(yè)，但其財務(wù)管理和以往建筑業(yè)存在著差異，公司起步階段可能不具備建筑業(yè)資質(zhì)，其更類似于工業(yè)企業(yè)。公司財務(wù)管理是一場博弈過程。既有股東之間的博弈，也有股東與公司之間的博弈。

（二）影響

1.財務(wù)管理工作要在短期內(nèi)實現(xiàn)財務(wù)協(xié)同效應(yīng)，減少不同體制整合后造成的內(nèi)部沖突。公司需要盡快協(xié)調(diào)好會計政策、會計核算、機構(gòu)設(shè)置、人員分配、財務(wù)體制的合理配置。

2.在財務(wù)管理方式方法上需要注意區(qū)別于建筑行業(yè)。股東方會委派人員到公司，而股東方往往有建筑業(yè)背景，委派人員需要思想上轉(zhuǎn)型，從建筑業(yè)的財務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型為工業(yè)企業(yè)的財務(wù)管理模式。

二、公司財務(wù)管理的現(xiàn)狀及存在問題

目前，公司財務(wù)管理以占相對控制地位的國有股東自有制度為框架，配合國企股東的財務(wù)目標(biāo)走向，在財務(wù)并表方面，采用國有股東的會計政策、會計核算。公司董事會人員安排上國有股東占多數(shù)席，但達不到一票通過權(quán)。而不占控制地位的非國有股東則需要得到另一家股東的支持才能取得通過權(quán)。體現(xiàn)了股東之間的博弈。不同股東在發(fā)展目標(biāo)、文化背景、管理體制上存在不同加上裝配式建筑模式國家尚處推廣期，相關(guān)政策還未配套成熟，因此，公司的財務(wù)管理現(xiàn)狀就是在協(xié)調(diào)不同財務(wù)理念沖突和模糊中探索的過程。財務(wù)管理難免會遇到問題：

（一）公司財務(wù)管理制度難落實

混合所有制經(jīng)濟和裝配式建筑是近幾年政府推行的改革措施，政府政策不完善，可能導(dǎo)致公司定性定位不夠明析，不同文化理念背景的股東注資后會產(chǎn)生不同訴求，國企股東規(guī)范性和非國企股東的靈活性往往帶來沖突。從公司制度框架和具體事務(wù)上會不斷產(chǎn)生分歧，帶來內(nèi)部損耗。案例中公司國有資本雖然取相對控制地位，但公司的民營資本總額卻比國有資本高，在重大資金流向、預(yù)算管理、成本控制、生產(chǎn)銷售體系等方面該采用國有資本的框架還是民營的辦法不夠明析，導(dǎo)致財務(wù)管理體制落實不到位，出現(xiàn)問題互相推諉。

（二）財務(wù)管理模式創(chuàng)新不足

新的經(jīng)濟形式和新的業(yè)務(wù)模式就需要根據(jù)實際情況采用新的管理模式，而不能采用原有的單一體制經(jīng)濟形式和傳統(tǒng)建筑模式制定公司財務(wù)管理，需要盡快解決眼前的創(chuàng)新不足也需要持續(xù)的挖掘取長補短的新辦法。如案例中公司在預(yù)算方面就存在一家控制權(quán)股東財務(wù)利潤指標(biāo)要求較高，忽視公司籌建期必將大額虧損的情況也忽視其他股東對公司籌建進度的要求，仍然采用對待分子公司的方式進行財務(wù)管理，未考慮到混合所有制帶有與外方合作的特殊性，忽視構(gòu)件公司核算與建筑業(yè)的不同，在年終考核時將產(chǎn)生矛盾。

（三）董事會決定權(quán)不足

董事會是公司財務(wù)管理的一線指揮官，公司的董事會要發(fā)揮起作用需要股東方權(quán)利的下放，需要較為明析的授權(quán)范圍，目前的公司董事會往往出現(xiàn)不能及時行使權(quán)利的問題。

三、公司財務(wù)管理的影響因素

（一）管理人員的財務(wù)觀念未及時適應(yīng)新形式

由于和單一所有制的公司不同又是較新形式，股東方的分管人員尤其是占相對控制地位的國企股東，容易把公司當(dāng)成新設(shè)立的下級公司，而未考慮其他股東的利益需求。而公司的財務(wù)人員則要適應(yīng)不同股東的財務(wù)需求，在財務(wù)管理理念上更需要注重從財務(wù)核算的基礎(chǔ)上向財務(wù)管理轉(zhuǎn)型。

（二）人事安排

來自不同股東方的董事會成員會帶有不同的特性，在董事會席位上會產(chǎn)生博弈，以爭取更多話語權(quán)，國企股東外派人員更注重規(guī)范性，而非國企股東，特別是民營股東外派人員則更注重靈活，不同股東方的外派人員為完成各自股東的要求容易出現(xiàn)摩擦特別是在公司制度、資金流向上容易出現(xiàn)不同觀點，協(xié)調(diào)內(nèi)部沖突上需要耗費一定的時間成本。

（三）財務(wù)核算

裝配式構(gòu)件公司的股東一般是建筑業(yè)背景，而裝配式構(gòu)件公司更傾向于制造業(yè)，在財務(wù)核算上會計科目不同于建筑業(yè)，當(dāng)下的建筑業(yè)很多是輕資產(chǎn)型公司，而裝配式構(gòu)件公司往往需要購地建廠買設(shè)備，屬重資產(chǎn)型公司，因此財務(wù)核算的基礎(chǔ)工作存在較大差異。

（四）財務(wù)監(jiān)督

不同股東的體制要求不一，會導(dǎo)致公司的采購、人事、投資方向、資金監(jiān)管等方面產(chǎn)生即帶有股東基因又不同于股東的體制。在考核方面會不同于原有的下級公司，需要加強監(jiān)事會、內(nèi)部審計監(jiān)督的科學(xué)化，對相關(guān)人員進行專業(yè)培訓(xùn)。

四、公司完善財務(wù)管理的措施

（一）改變觀念

從股東方人員觀念講，股東方特別是取得相對控制權(quán)的國有股東，其分管人員一般是國有股東的部門負責(zé)人兼管，對公司的各方面事務(wù)不能全盤照抄原來的體制方法，而是要考慮其他股東的利益需求，抱著與人合作的態(tài)度，具體問題具體分析，采用新的適合公司發(fā)展的財務(wù)體制去解決，否則極易出現(xiàn)內(nèi)部矛盾和沖突。比如裝配式構(gòu)件廠房建設(shè)投資上，其投資方向、規(guī)模一定要與非國有股東協(xié)調(diào)溝通，而不是一家制定規(guī)劃后要求公司全盤執(zhí)行。再比如資金管理上，國有股東原來可能采用下屬公司大額資金歸集總部統(tǒng)一調(diào)配的方式，但在公司里就不能采用此方式，因為還有部分股份是非國有股份資本。再者從公司人員的觀念上講，一方面是股東外派到公司的人員要服從所屬股東的意志，但也要考慮其他股東的要求，國有股東的外派人員在講究規(guī)范性的同時還要注重提高效率，而非國有股東的外派人員則要講究效率的同時注重規(guī)范性，公司人員觀念統(tǒng)一了，公司財務(wù)管理制度才能落實。二是財務(wù)核算與原建筑業(yè)不同，財務(wù)人員應(yīng)該學(xué)習(xí)制造業(yè)的基礎(chǔ)記賬、成本管理、稅務(wù)籌劃，盡快更新公司財務(wù)軟件會計科目。在做好核算工作的基礎(chǔ)上更注重管理，多加專業(yè)培訓(xùn)，把財務(wù)工作提前到業(yè)務(wù)端，深入裝配式構(gòu)件業(yè)務(wù)，了解行情，明確業(yè)務(wù)模式和財務(wù)政策。只有這樣才適應(yīng)不同股東的需求，適應(yīng)裝配式構(gòu)件公司的需求。

（二）人才隊伍建設(shè)

需要復(fù)合型人才，將財務(wù)工作提前到業(yè)務(wù)前端，不僅注重規(guī)范，還注重效率。在人事安排上可由各股東方各委派一名財務(wù)人員，而財務(wù)部門負責(zé)人由取得相對控制權(quán)的國有股東委派。委派人員既受委派股東監(jiān)管也受公司監(jiān)管，財務(wù)人員的工作不僅要實現(xiàn)股東方的目標(biāo)也要實現(xiàn)公司目標(biāo)，從傳統(tǒng)的核算要求提升到財務(wù)管理要求。因此應(yīng)加強對財務(wù)人員的專業(yè)能力的提升，參加必要的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。裝配式工藝是新型工藝，公司裝配式人才會對公司裝配式運營架構(gòu)產(chǎn)生直接影響，比如采用何種廠房、何種設(shè)備、何種產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有著決定性的影響。財務(wù)管理也是要依托公司產(chǎn)品業(yè)務(wù)模式，因此也應(yīng)從裝配式工藝源頭上把控方向，對裝配式工人進行技術(shù)培訓(xùn)，加強裝配式人才的引進。目前裝配式走在前列的有日本、臺灣，公司可與這些較為鄰近地方專家做交流，也可與國內(nèi)上海等地同行、裝配式協(xié)會、高校合作做好理論研究和人才儲備。

（三）人事安排

在具體人事安排上，公司董事長、總經(jīng)理、財務(wù)部負責(zé)人等關(guān)鍵崗位可由取得控制權(quán)國有股東派出，而非國有股東則各自委派人員分管行政、生產(chǎn)和財務(wù)非負責(zé)人，不同股東外派人員需服從各自股東的意志。在重大事項投票通過方式上，制定人員比例上任何一家股東都不能取得一票通過權(quán)，可給取得控制權(quán)的股東一票否決權(quán)。比如7個席位，控股股東3個席位，另兩個股東分別為2個席位，4：3才算通過表決，這樣可給取得不同控制權(quán)的股東相對應(yīng)的權(quán)利又能夠起到互相制衡的作用。不同的關(guān)鍵崗位人員安排和董事會席位安排奠定了股東和股東之間以及股東與公司之間財務(wù)決策的博奕基礎(chǔ)，對今后財務(wù)管理走向產(chǎn)生了非常重要影響。

（四）強化信息系統(tǒng)建設(shè)

及時、準(zhǔn)確、完整的提供會計信息以滿足公司不同股東的需要是公司需要不斷探究的課題，加強公司信息系統(tǒng)的建設(shè)則可以很大程度上解決這一問題。比如引入優(yōu)質(zhì)的ERP系統(tǒng)，可以較快的整合公司不同部門的信息，也能做到不相容崗位的分工與合作，減少人為操作越過內(nèi)部控制的不利影響。為公司財務(wù)管理數(shù)據(jù)可靠性打下基礎(chǔ)。

（五）財務(wù)核算

從框架上首先要解決的是會計政策的銜接，公司的報表一般會并入取得控制權(quán)的國有股東財務(wù)報表系統(tǒng)，因此為解決并表上問題應(yīng)采用取得控制權(quán)的股東方會計政策，在具體事務(wù)方面，如財務(wù)軟件也可盡量采用并表方相同的財務(wù)軟件，以做到財務(wù)數(shù)據(jù)較快銜接，會計科目應(yīng)新增工業(yè)類會計科目，銀行賬戶開立則應(yīng)做好備案，做好財務(wù)框架的搭設(shè)和具體事務(wù)的梳理是非常重要的環(huán)節(jié)，打好核算基礎(chǔ)才有可能做好財務(wù)管理。

（六）強化考核管理加大董事會權(quán)力

沒有監(jiān)督考核，所有的制度和目標(biāo)都有可能落空。加強內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部審計制度就顯得尤其重要。要保證監(jiān)事會和審計機構(gòu)的獨立性以及運轉(zhuǎn)的必要經(jīng)費和溝通渠道。在監(jiān)管時應(yīng)考慮不同股東意見，在取得一致看法時開始行使監(jiān)事會職能，以免不必要的重復(fù)監(jiān)管和沖突。在制度監(jiān)督之下，應(yīng)給予公司董事會必要的執(zhí)行權(quán)限，董事會更清楚公司在運營過程中遇到的問題，掌握著更多信息，只有給予必要的權(quán)限才能提高公司運營效率，才可能更有效的進行財務(wù)管理。股東大會可在預(yù)算，合規(guī)，投資回報率等方面制定好框架目標(biāo)，在日常運營事務(wù)上給予董事會設(shè)定好權(quán)限范圍在此基礎(chǔ)上進行監(jiān)督考核，既保證混合體制和裝配式業(yè)務(wù)的快速運營又同時保證公司朝著股東期待的方向行進。新體制、新業(yè)務(wù)需要創(chuàng)新的財務(wù)監(jiān)管體制去保證財務(wù)管理健康運行，這就要求公司財務(wù)監(jiān)管人員盡快轉(zhuǎn)變監(jiān)管觀念，從原來的管企業(yè)轉(zhuǎn)成管資本的模式。

五、結(jié)論

經(jīng)濟越發(fā)展，財務(wù)管理越重要?；旌纤兄剖且环N新的、被稱為“基本經(jīng)濟制度的實現(xiàn)形式”，新階段中國國有企業(yè)改革的“重頭戲”，將成為整個所有制結(jié)構(gòu)性改革的新趨勢，而裝配式建筑模式的發(fā)展也是一個長期的、艱苦和全方位的創(chuàng)新過程，需要科學(xué)高效的財務(wù)管理體制，身處在這樣一個全新的公司里，就更應(yīng)該塑造持續(xù)學(xué)習(xí)理念。具備不斷挑戰(zhàn)新問題，探索新答案，勇于擔(dān)當(dāng)，才能挖掘財務(wù)管理創(chuàng)新辦法，適應(yīng)時代需要。

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