只為人民更有安全感
——青島市黃島區(qū)人大常委會(huì)開展安全生產(chǎn)工作專題詢問工作

□劉 軍

“據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)目前有1130棟高層建筑，電梯數(shù)量達(dá)11792部，其中使用年限超過15年的老舊電梯數(shù)量占總數(shù)的1%，而且逐年增加，這些老舊電梯已進(jìn)入故障多發(fā)期。請問針對電梯安全運(yùn)行監(jiān)管，相關(guān)部門采取了哪些措施？還將采取哪些措施予以解決？”

“這個(gè)問題，我代表市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局來回答。近幾年，我區(qū)電梯數(shù)量多、增長快，監(jiān)管壓力很大。我們在加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)、提升監(jiān)管技術(shù)水平等方面做了一些工作。但目前，還存在電梯使用單位日常管理服務(wù)跟不上、監(jiān)管體制機(jī)制還不健全等問題。下一步，我們將在加大電梯使用管理宣傳力度、加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍培訓(xùn)、提升執(zhí)法能力水平等方面下功夫，為新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安居樂業(yè)保駕護(hù)航?！?/p>

丁寶國委員提出詢問

……

9月19日上午，青島市黃島區(qū)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議暨安全生產(chǎn)專題詢問會(huì)召開。會(huì)議聽取了區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，觀看了部分重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患專題片。隨后，參加詢問的丁寶國、趙再學(xué)等7位委員向應(yīng)詢的安監(jiān)執(zhí)法、市場監(jiān)督等10個(gè)部門連續(xù)發(fā)問，在你來我往的問答后，常委會(huì)組成人員針對各部門的應(yīng)詢情況開展了滿意度測評(píng)，并現(xiàn)場公布測評(píng)結(jié)果。此外，這次專題詢問會(huì)還特別邀請了30家重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

“四個(gè)需要”——這項(xiàng)工作要專題詢問

生命無價(jià)，平安是福。安全生產(chǎn)工作涉及面廣，群眾關(guān)注度高，與人民群眾的利益息息相關(guān)。“將安全生產(chǎn)作為專題詢問重要議題，是堅(jiān)決貫徹黨委決策、依法履行人大職責(zé)、全力支持政府工作、努力保障群眾安全的需要。”黃島區(qū)人大常委會(huì)主任、黨組書記佟海燕指出，能不能切實(shí)地解決實(shí)際問題，正是開展專題詢問的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

區(qū)人大常委會(huì)主任、黨組書記佟海燕對全區(qū)安全生產(chǎn)工作提出要求

這是黃島區(qū)人大常委會(huì)連續(xù)第六年聚焦安全生產(chǎn)工作。之前幾年，常委會(huì)綜合采取視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等監(jiān)督方式，組織代表開展監(jiān)督，支持全區(qū)上下一心，齊心協(xié)力，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。但是，與新區(qū)大開發(fā)、大發(fā)展的實(shí)際相比，與百姓對安全感、幸福感的要求相比，全區(qū)安全生產(chǎn)工作還需進(jìn)一步抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)。

因此，通過專題詢問的形式開展安全生產(chǎn)方面的監(jiān)督，可以讓政府及各有關(guān)部門，更加及時(shí)地了解代表和群眾對安全生產(chǎn)工作的意見建議，從而更好地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

“雞蛋里挑骨頭”——調(diào)查問題要找全找準(zhǔn)

為全面做好安全生產(chǎn)專題詢問工作，3月中旬以來，黃島區(qū)人大常委會(huì)研究制定了工作方案，開展了為期4個(gè)月的專項(xiàng)調(diào)研。期間，采取實(shí)地察看、明察暗訪、調(diào)查問卷、座談交流等方式，發(fā)放調(diào)查問卷3000份，搜集各方面問題345項(xiàng)。

“安全生產(chǎn)隱患不是那么顯而易見，發(fā)現(xiàn)問題的難度大，但安全生產(chǎn)無小事，調(diào)研工作必須細(xì)之又細(xì)?！闭琰S島區(qū)人大常委會(huì)副主任趙增堂所指出的，安全生產(chǎn)找問題，就是要“雞蛋里挑骨頭”。為把問題找實(shí)找準(zhǔn)，區(qū)人大財(cái)經(jīng)委組織有關(guān)部門和安全方面的專家，進(jìn)行了為期10天的聯(lián)合督導(dǎo)和執(zhí)法檢查，抽查了9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的20多家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患70多處，錄制了400多分鐘影像素材。

“區(qū)人大常委會(huì)制作的這個(gè)片子，讓安全生產(chǎn)專家進(jìn)行講解，存在哪些問題，危害有多大，一目了然，看了之后，我感到很受教育，有些問題我們也存在。”一位參加專題詢問的企業(yè)負(fù)責(zé)人看了17分鐘的專題片后，直言有點(diǎn)“坐不住”。區(qū)人大財(cái)經(jīng)委的調(diào)研報(bào)告也提到，全區(qū)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和意識(shí)還需強(qiáng)化，部分企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)還不到位，安全隱患排查治理還不徹底。正因?yàn)榻M織開展了全面、專業(yè)、深入的調(diào)研，在一定程度上講，這次專題詢問在開會(huì)之前就已經(jīng)有了效果。

“所有隱患都要當(dāng)成事故來處理”——問題整改要逐項(xiàng)落實(shí)

詢問是手段，整改是目的。人大之“問”要問出實(shí)情、問出良策、問出實(shí)效。會(huì)議結(jié)束后，黃島區(qū)人大常委會(huì)第一時(shí)間將專題詢問總體情況報(bào)告工委（區(qū)委）。同時(shí)，將專題詢問提出的所有問題進(jìn)行了分類、梳理和歸納，提出提高思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化依法治理、加強(qiáng)宣傳教育、狠抓問題整改、完善長效機(jī)制等5個(gè)方面的詢問意見，送區(qū)政府及有關(guān)部門研究辦理，要求在三個(gè)月內(nèi)，向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告辦理情況。

“這次專題詢問指出了我們政府在安全生產(chǎn)工作方面存在的一些突出問題和不足，也為我們進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作，提出了很多好的意見和建議，效果很好。”黃島區(qū)政府負(fù)責(zé)人說，各部門必須以政治意識(shí)抓安全，以底線思維謀發(fā)展，落實(shí)好常委會(huì)組成人員提出的詢問意見，把每一項(xiàng)安全隱患都當(dāng)作事故來處理，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，努力提升新區(qū)人民群眾的安全感、幸福感。

“開展安全生產(chǎn)專題詢問，是人大聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，履行法定職權(quán)，助推新區(qū)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重要實(shí)踐。全面強(qiáng)化做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)要持之以恒，要站在新區(qū)發(fā)展大局的高度、人民群眾的角度想問題，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、協(xié)作意識(shí)，切實(shí)提升新區(qū)安全生產(chǎn)工作水平，努力增強(qiáng)新區(qū)人民群眾的安全感、幸福感。”區(qū)人大常委會(huì)主任、黨組書記佟海燕說。