對(duì)外講好新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的故事

彭修彬

當(dāng)前，在“中國(guó)之治”與“西方之亂”的對(duì)比下，世界將越來(lái)越多的目光投向中國(guó)，希望探究中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的“秘訣”。被視作“中共治國(guó)理政思想和實(shí)踐精華”的《習(xí)近平談治國(guó)理政》第一卷已經(jīng)陸續(xù)譯為20多個(gè)語(yǔ)種，發(fā)行660萬(wàn)冊(cè)；第二卷發(fā)行突破1300萬(wàn)冊(cè)，熱銷160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，創(chuàng)造了改革開(kāi)放以來(lái)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人著作發(fā)行量的新紀(jì)錄。對(duì)外講好新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的故事，不僅能讓世界更好地了解新時(shí)代的中國(guó)和中國(guó)共產(chǎn)黨，而且對(duì)提升中國(guó)軟實(shí)力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)具有重要意義。

一、做法與實(shí)踐

（一）領(lǐng)導(dǎo)人親自擔(dān)當(dāng)治國(guó)理政故事宣講人。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政理論和實(shí)踐歸根到底源于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引。作為黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人，習(xí)近平總書記長(zhǎng)期身體力行在各種場(chǎng)合講述中共治國(guó)理政的故事。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大至今，習(xí)近平總書記對(duì)外發(fā)表各類講話和署名文章約160篇。在闡述外交政策的同時(shí)，治國(guó)理政始終是貫穿其中的重要內(nèi)容，中國(guó)夢(mèng)、深化改革、生態(tài)文明、創(chuàng)新發(fā)展、從嚴(yán)治黨、新常態(tài)、“一帶一路”、命運(yùn)共同體等是其中高頻出現(xiàn)的關(guān)鍵詞。習(xí)近平總書記非常善于把握和運(yùn)用傳播規(guī)律，從雙邊會(huì)見(jiàn)時(shí)深入淺出地暢談治國(guó)理政之道到海外演講時(shí)聲情并茂地講述梁家河的巨大變遷，一系列親自垂范效果顯著、影響巨大。同時(shí)，其他黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也積極利用各種場(chǎng)合講述中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的故事，在國(guó)際舞臺(tái)唱響了新時(shí)代的“中共好聲音”。

（二）定期派宣介團(tuán)赴海外解讀中國(guó)共產(chǎn)黨的大政方針。中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)和中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)全體會(huì)議是討論并決定黨的重大問(wèn)題的場(chǎng)合，特別是改革開(kāi)放以來(lái)的歷次中共中央全會(huì)都對(duì)國(guó)家大政方針作出戰(zhàn)略部署，具有重要標(biāo)志性意義。黨的十八大以來(lái)，歷次中共中央全會(huì)都就習(xí)近平總書記治國(guó)理政思想的核心內(nèi)容進(jìn)行研究和部署，比如十八屆三中全會(huì)研究全面深化改革、四中全會(huì)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)、五中全會(huì)研究“十三五”規(guī)劃、六中全會(huì)研究全面從嚴(yán)治黨，國(guó)際輿論高度關(guān)注。為回應(yīng)國(guó)際社會(huì)關(guān)切，我們黨于歷次會(huì)后均派對(duì)外宣介團(tuán)赴國(guó)外宣講，主宣講人都是來(lái)自中央部委、地方、高校等各領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者。比如黨的十九大召開(kāi)后不久，我們黨組織近30批十九大精神宣介團(tuán)組赴近80個(gè)重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展宣介，所到之處均引起熱烈反響，聽(tīng)眾有的提前打印好十九大報(bào)告英文版，有的冒著風(fēng)雪驅(qū)車趕來(lái)，宣講現(xiàn)場(chǎng)討論熱烈、氣氛友好，達(dá)到了很好的對(duì)外傳播效果。

（三）接待外國(guó)政黨代表團(tuán)赴地方考察，零距離感受中共治國(guó)理政新實(shí)踐、新成就。習(xí)近平總書記從最基層一步步成長(zhǎng)為黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人。習(xí)近平總書記治國(guó)理政思想主要是在長(zhǎng)期的地方基層工作期間形成的。要真正了解習(xí)近平總書記治國(guó)理政思想，就必須深入基層、親身體驗(yàn)。近年來(lái)，越來(lái)越多的外國(guó)政黨代表團(tuán)訪華期間主動(dòng)要求去地方參觀考察，特別是強(qiáng)烈要求去習(xí)近平總書記工作過(guò)的陜西、河北、福建、浙江等地訪問(wèn)。今年老撾黨中央總書記、國(guó)家主席本揚(yáng)非正式訪華期間，專程造訪習(xí)近平總書記“精準(zhǔn)扶貧”重要思想的首倡地——湘西十八洞村，對(duì)習(xí)近平總書記的扶貧理念和為民情懷深表贊嘆。烏拉圭廣泛陣線主席哈維爾·米蘭達(dá)在考察云南怒江山區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作后感嘆：“中國(guó)共產(chǎn)黨真了不起，我要是中國(guó)人，也要入黨！”除了參觀考察外，我們黨還主動(dòng)邀請(qǐng)外國(guó)政黨政要列席地方市縣級(jí)黨委常委會(huì)會(huì)議，讓他們了解民主集中制在基層如何貫徹，重大決策如何高質(zhì)高效地制定，“群眾路線”“三嚴(yán)三實(shí)”如何落實(shí)，“一張藍(lán)圖繪到底”如何實(shí)現(xiàn)，親身體會(huì)中共成功背后的制度秘訣。

（四）地方省委宣介會(huì)提供了解中共成功秘訣的地方視角。地方是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的最前沿，地方怎么貫徹落實(shí)中央的大政方針，怎么因地制宜地實(shí)現(xiàn)發(fā)展都受到了外界高度關(guān)注。黨的十九大召開(kāi)前夕，中聯(lián)部面向世界各國(guó)政黨、駐華使節(jié)，舉辦了五場(chǎng)“中國(guó)共產(chǎn)黨的故事——地方黨委的實(shí)踐”專題宣介會(huì)，全面展示黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書記治國(guó)理政思想在地方的實(shí)踐。其中，既有地方省委書記親自暢談經(jīng)歷、分享經(jīng)驗(yàn)的主宣介會(huì)，也有基層干部、一線群眾、有關(guān)專家參與的分專題研討會(huì)。主題從“精準(zhǔn)扶貧”到“全面從嚴(yán)治黨”再到“綠色發(fā)展”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，都是習(xí)近平治國(guó)理政思想的重要組成部分。宣介會(huì)座無(wú)虛席、反響強(qiáng)烈，與會(huì)外方嘉賓的發(fā)言也令人印象深刻，國(guó)內(nèi)外媒體紛紛報(bào)道。

（五）以“政黨+”模式搭建分享中共故事的國(guó)際平臺(tái)。根據(jù)中聯(lián)部數(shù)據(jù)，當(dāng)前中共同世界上160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的400多個(gè)政黨和政治組織保持著經(jīng)常性聯(lián)系?！包h政并蓄、朝野相濟(jì)、官民兼容的國(guó)際政黨交流合作網(wǎng)絡(luò)不僅是我黨在國(guó)際社會(huì)廣交朋友的重要渠道，還是對(duì)外分享中共治國(guó)理政故事的國(guó)際平臺(tái)”。中聯(lián)部利用政黨資源，創(chuàng)造性地將“政黨+”模式用于講好治國(guó)理政故事。黨的十九大召開(kāi)后不久，首次中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)舉行，來(lái)自120多個(gè)國(guó)家的近300個(gè)政黨和政治組織的領(lǐng)導(dǎo)人參加，習(xí)近平總書記發(fā)表重要主旨講話，來(lái)自中央紀(jì)委、中組部、中央政研室、中央黨校等十幾家單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者從各個(gè)角度、各個(gè)領(lǐng)域?qū)χ泄矆?zhí)政經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面深入解讀，使國(guó)外受眾更加了解復(fù)雜多元的中國(guó)和中國(guó)共產(chǎn)黨。此外，金磚國(guó)家政黨、智庫(kù)和民間社會(huì)組織論壇，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇“民心相通”平行主題會(huì)議也都是“政黨+”模式的成功之作。不久前在深圳舉辦的中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)專題會(huì)議更實(shí)現(xiàn)了“1+N”的“政黨+”新模式——以高層對(duì)話會(huì)平臺(tái)為主干，同步舉辦四場(chǎng)主題聚焦、各有側(cè)重的主題會(huì)議，一系列創(chuàng)新嘗試令外方贊嘆，“中共是最會(huì)講故事的黨”。

二、經(jīng)驗(yàn)和啟示

（一）“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從“耳邊中國(guó)”到“眼前中國(guó)”的具象化傳播。當(dāng)前，不光外國(guó)普通民眾，一些精英對(duì)中共仍然存在偏見(jiàn)和誤解。問(wèn)題根源在于既缺乏權(quán)威的一手信息，也缺乏親自感知中國(guó)和中共的機(jī)會(huì)。通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”增加信息供給，使抽象的中國(guó)具象起來(lái)就成為對(duì)外傳播的迫切要求。從“引進(jìn)來(lái)”看，每年大量外國(guó)政黨代表團(tuán)訪華，幾乎每一天都有中共的國(guó)際朋友走進(jìn)國(guó)門。通過(guò)與中共黨員面對(duì)面交流，對(duì)中共治國(guó)理政實(shí)踐的考察，中共再也不是臆想的“東方傳說(shuō)”，而是真實(shí)立體的正面群像。從“走出去”看，不僅有黨和政府的高層代表團(tuán)，也有代表民間聲音的各領(lǐng)域代表團(tuán)出國(guó)交流。通過(guò)這種“串門式”交流互動(dòng)，海外受眾可以親自體驗(yàn)感知中國(guó)和中國(guó)共產(chǎn)黨，成功免去了信息傳播過(guò)程中的損耗偏差。

（二）“聚焦重點(diǎn)”和“輻射大眾”相結(jié)合，堅(jiān)持分眾化和差異化的精準(zhǔn)傳播。在現(xiàn)代傳播格局下，受眾日益多元化、個(gè)性化，能否準(zhǔn)確把握傳播的主要受眾，將信息精準(zhǔn)地投放到目標(biāo)群體直接決定了傳播的效果。只有將“聚焦重點(diǎn)”和“輻射大眾”有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)分層設(shè)計(jì)、定向直供，才能使我們的聲音傳得更準(zhǔn)更廣。在“聚焦重點(diǎn)”上，作為負(fù)責(zé)黨的對(duì)外工作的主要職能部門，中聯(lián)部長(zhǎng)期將外國(guó)政黨政要這一“關(guān)鍵少數(shù)”作為對(duì)外傳播受眾主體，針對(duì)其主要關(guān)切，重點(diǎn)介紹具有實(shí)用性和可操作性的中共治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)。在“輻射大眾”上，一方面，通過(guò)政黨政要對(duì)大眾進(jìn)行“二次傳播”起到輻射效應(yīng)；另一方面，依托“政黨+”模式廣邀外國(guó)智庫(kù)、社會(huì)組織、普通民眾共同參與，實(shí)現(xiàn)最大程度的傳播覆蓋。

（三）“宏大敘事”和“微觀視角”相結(jié)合，進(jìn)行有深度和有溫度的全景式傳播。習(xí)近平治國(guó)理政思想立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，涵蓋治國(guó)理政的各個(gè)方面。在這些博大精深的思想實(shí)踐背后，還有無(wú)數(shù)普通共產(chǎn)黨員的鮮活故事。在對(duì)外傳播時(shí)，泛泛而談大政方針容易造成受眾的疏離感，只注重感性體驗(yàn)又容易造成關(guān)鍵信息的分散模糊。因此二者結(jié)合才能呈現(xiàn)出兼具深度和溫度的完整效果。一方面，通過(guò)權(quán)威聲音對(duì)中共治國(guó)理政的政策理念進(jìn)行闡釋，幫助受眾建立起整體認(rèn)知框架。另一方面，對(duì)普通黨員干部的故事進(jìn)行微觀切入，以小人物透視大時(shí)代，以小變化折射大變革，以小事件揭示大趨勢(shì)，用真情實(shí)感去感染和打動(dòng)外國(guó)受眾，在共通的情感層面達(dá)成共情共鳴。

（四）“獨(dú)家供給”和“復(fù)調(diào)傳播”相結(jié)合，打造多角色協(xié)同參與的全方位傳播。在現(xiàn)代傳播體系中，傳播主體越來(lái)越多，傳播的話語(yǔ)權(quán)逐漸從官方向民間分散轉(zhuǎn)移，不同主體在傳播效能上各有千秋。除了黨政部門和主流媒體的“主旋律”，還需要輿論領(lǐng)袖、自媒體甚至海外媒體的共同參與。將前者的權(quán)威和后者的靈活有機(jī)結(jié)合，在傳播中加強(qiáng)協(xié)調(diào)互補(bǔ)，從而提升傳播效果。比如，配合“十三五”規(guī)劃出臺(tái)神曲《十三五之歌》、十九大新聞中心首設(shè)融媒體訪談室，都取得了前所未有的傳播效果。

（五）“政黨外交”和“對(duì)外傳播”相結(jié)合，激發(fā)共振共鳴的疊加傳播效應(yīng)。近年來(lái)，政黨外交的內(nèi)涵和外延不斷豐富，不僅在國(guó)際舞臺(tái)越來(lái)越活躍，發(fā)揮的綜合效應(yīng)也越來(lái)越大。政黨外交的重要職責(zé)之一就是對(duì)外講好新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的故事。舉辦宣介會(huì)、吹風(fēng)會(huì)、研討會(huì)，派團(tuán)組海外宣講，邀請(qǐng)外賓來(lái)華參訪都已經(jīng)成為政黨外交的常態(tài)化傳播手段。從用新媒體手段為重大會(huì)議預(yù)熱，到用網(wǎng)絡(luò)直播實(shí)時(shí)報(bào)道黨際交往活動(dòng)，再到經(jīng)常邀請(qǐng)?jiān)L華外賓舉辦講座、接受訪談、發(fā)表文章，可以說(shuō)，主動(dòng)傳播的意識(shí)已經(jīng)融入到政黨外交的每一個(gè)環(huán)節(jié)。政治議程與政治傳播二者密切配合，共同聚焦“講好中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政故事”這一宏大主題，從而實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的疊加效果。

三、探討與建議

盡管我國(guó)對(duì)外傳播從體制機(jī)制到效果反饋都取得了跨越式的進(jìn)步，但在話語(yǔ)體系、傳播技巧、技術(shù)手段等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在一定差距，國(guó)際輿論“西強(qiáng)東弱”的格局并未改變，中國(guó)常常面對(duì)“有理說(shuō)不出、說(shuō)了傳不開(kāi)”的傳播困境。結(jié)合時(shí)代背景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以嘗試從以下幾個(gè)方面更好地講述中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的故事。

（一）堅(jiān)持“以文化人”，著力消弭對(duì)外傳播中的“文化折扣”?！爸腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們最深厚的文化軟實(shí)力，也是中國(guó)特色社會(huì)主義植根的文化沃土。”在對(duì)外傳播時(shí)，要重點(diǎn)講透中共治國(guó)理政的文化內(nèi)涵，做好與之相關(guān)的核心理念傳播，比如天下為公、和而不同、以民為本、大同世界等。由于歷史傳統(tǒng)和社會(huì)風(fēng)俗各有差異，在對(duì)外講述治國(guó)理政故事時(shí)，不可避免會(huì)出現(xiàn)“文化折扣”。要減少這種折扣，一是要更加注重人類共通的經(jīng)驗(yàn)與思維，遵循共通的價(jià)值情感，尋找文化共性，激發(fā)人性共鳴。二是要用外方聽(tīng)得懂、聽(tīng)得進(jìn)的話語(yǔ)進(jìn)行闡述，努力做到“中國(guó)故事，世界表達(dá)”。三是要善于用容易引起情感共鳴的小故事進(jìn)行“感性傳播”，逐漸讓國(guó)際受眾態(tài)度軟化、觀點(diǎn)變化、立場(chǎng)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)“以文化人”。

（二）聚焦核心受眾，面向全球政黨精準(zhǔn)講述治國(guó)理政故事。作為決策的源頭、民意的代表和輿論的引導(dǎo)者，政黨在國(guó)家政治生活中發(fā)揮著重要作用。要高度重視政黨這一特殊受眾，尤其要注意傳播模式上的“因黨施策”“因國(guó)施策”，要找準(zhǔn)受眾關(guān)切點(diǎn)，主動(dòng)設(shè)置與之契合的議題。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家政黨，要多講相互尊重、和平合作、互利共贏；對(duì)發(fā)展中國(guó)家政黨，要多講黨的建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、“三嚴(yán)三實(shí)”等；對(duì)周邊國(guó)家政黨，要多講正確義利觀、“一帶一路”倡議、改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系等。具體到一個(gè)政黨則要尤其重視對(duì)青年領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)性化傳播，針對(duì)其容易吸收新鮮事物、可塑性強(qiáng)的特點(diǎn)，側(cè)重講述具有勵(lì)志色彩、創(chuàng)新思維的理念。

（三）秉持相互尊重的原則，在互學(xué)互鑒中實(shí)現(xiàn)治國(guó)理政故事傳播效果最大化。習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上提出要“建立求同存異、相互尊重、互學(xué)互鑒的新型政黨關(guān)系”。這對(duì)面向外國(guó)政黨講述治國(guó)理政故事同樣具有重要的指導(dǎo)意義。針對(duì)西方國(guó)家炒作中國(guó)“銳實(shí)力”“滲透論”的消極言論，要本著求同存異的原則，著力尋求東西方最大公約數(shù)，尋找共性、化解分歧。面向發(fā)展中國(guó)家傳播時(shí)，則也要避免“老大哥”式的高高在上，以謙虛包容的態(tài)度進(jìn)行交流，在充分考慮受眾需求的基礎(chǔ)上，逐步培養(yǎng)受眾的參與度和主動(dòng)性，最終實(shí)現(xiàn)有來(lái)有往、有教有學(xué)的良性循環(huán)。

（四）優(yōu)化信息供給，把握講好治國(guó)理政故事的主動(dòng)權(quán)?！霸趪?guó)際傳播中，誰(shuí)最先進(jìn)行了‘議題設(shè)置，誰(shuí)就在話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪中占有了先機(jī)，就有可能按照自己的方向引導(dǎo)國(guó)際輿論?！苯陙?lái)，越是中方進(jìn)行信息高效供給的領(lǐng)域，負(fù)面輿情就越少，正面輿情就越多，比如“新常態(tài)”和“反腐”都是成功的傳播案例。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的結(jié)構(gòu)性供給側(cè)改革中蘊(yùn)含的“擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性”理念同樣適用于對(duì)外傳播。一是要高度重視信息供給的質(zhì)量，切忌大而空，力求短實(shí)新。二是要采用合適的傳播策略，分階段、有步驟地對(duì)熱點(diǎn)議題施加影響、進(jìn)行引導(dǎo)，主動(dòng)塑造良性輿論氛圍。三是要結(jié)合瞬息萬(wàn)變的網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)調(diào)整信息供給的角度和側(cè)重，進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的議程設(shè)置。

（五）創(chuàng)新融合，激發(fā)講好治國(guó)理政故事的聚合效應(yīng)?！艾F(xiàn)在，媒體格局、輿論生態(tài)、受眾對(duì)象、傳播技術(shù)都在發(fā)生深刻變化，特別是互聯(lián)網(wǎng)正在媒體領(lǐng)域催發(fā)一場(chǎng)前所未有的變革。”受眾的年輕化和多元化要求講故事的載體和形式都要與時(shí)俱進(jìn)。一是要更加注重傳播形態(tài)的開(kāi)放性和交互性，借力臉書、優(yōu)兔、推特等社交媒體，開(kāi)設(shè)信息發(fā)布平臺(tái)，豐富傳播形態(tài)，有步驟地提升講故事的公信力和影響力，培育受眾群體。二是積極探索“輕傳播”，不斷創(chuàng)新表達(dá)方式，積極構(gòu)建融通中外的話語(yǔ)體系，用外方聽(tīng)得懂、聽(tīng)得進(jìn)的語(yǔ)言講述治國(guó)理政故事。三是著眼未來(lái)，探索運(yùn)用富有創(chuàng)意并制作精良的短視頻、H5動(dòng)畫、虛擬現(xiàn)實(shí)等新穎方式吸引更多年輕受眾關(guān)注。

（版面所限，本文略去作者所加注釋。）