談中國傳統(tǒng)廉政文化對當前高校反腐工作的啟示

耿寶瑩 溫榮玢

【摘要】中國傳統(tǒng)文化作為中國古代歷史文化的重要組成部分，有著豐富的內(nèi)涵和引領價值，對中國歷史產(chǎn)生了深遠的影響。面對當前在雙一流建設中謀求更快發(fā)展的高等院校，中國傳統(tǒng)廉政文化從思想、制度、作風、文化四個方面給高校反腐工作許多有益的啟示。

【關鍵詞】廉政傳統(tǒng)廉政文化高校反腐工作

2013年4月19日，中共中央總書記習近平在中共中央政治局就我國歷史上的反腐倡廉進行第五次集體學習時強調(diào)，歷史的經(jīng)驗值得注意，歷史的教訓更應引以為戒。面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化，不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。黨的十八大以來，在中央紀委的堅強領導下，在教育部黨組的有力支持下，中央紀委駐教育部紀檢組認真貫徹中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署。教育體系的黨風廉政建設和反腐敗工作取得了前所未有的成效。但是，我們也仍然清醒的知道，高校全面從嚴治黨仍然有很長的路要走，反腐斗爭依然形勢嚴峻，而高校如何運用好中國傳統(tǒng)廉政文化，使其成為反腐斗爭中的利器之一，也一直是學者關心的熱點問題。

一、中國傳統(tǒng)廉政文化的基本內(nèi)容

從古至今，中國都是一個有德治傳統(tǒng)的國家，道德在整個社會發(fā)展中都發(fā)揮著極其重要的作用。因此，與道德息息相關的廉政文化，從很早開始就產(chǎn)生，并在歷史進程中不斷豐富。

1.價值觀念內(nèi)涵

早在《尚書》就有記載：為政者要勤政、尚賢、愛民，為官者要具有“九德”素質(zhì)的論述。同樣在這個時期，“貪”和“廉”兩種對立的價值觀已經(jīng)出現(xiàn)。中國傳統(tǒng)廉政文化的產(chǎn)生和發(fā)展與特定歷史時期的政治文化結(jié)構(gòu)緊密相關，如在春秋戰(zhàn)國時期，王權(quán)的專制在擺脫周天子的控制后日益壯大，井田制瓦解，產(chǎn)生了對整個社會直接控制的郡縣制和官僚制。在激烈的斗爭中，為了更好的強國需要，廉政建設成為最為迫切的治國需求，從君主至百姓都十分關注，由此，中國古代廉政文化開始形成體系。在這個時期，法家的代表人物管仲在《管子·權(quán)修》中說：“欲民之有廉，則小廉不可不修也；小廉不修于國，而求百姓之行大廉，不可得也?！笨梢哉f，中國傳統(tǒng)廉政文化是以廉政為根本，是歷代的政治家、思想家為了實現(xiàn)齊家、治國、平天下的目標制定出的重要制度和提煉出的根本思想。

2.行為自律內(nèi)涵

中國傳統(tǒng)文化認為，修身是實現(xiàn)治國、平天下政治理想的邏輯起點。以提升自身修養(yǎng)為出發(fā)點，以實現(xiàn)政治清廉為目標，是中國古代許多優(yōu)秀思想家和政治家追求人生價值的一種路徑。

孟子在《孟子·滕文公下》說：“居天下之廣居，立天下之正位，行天下之大道；得志與民由之，不得志獨行其道；富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈?！笨v觀中國古代歷史，凡是被歌頌褒獎的官吏，都是廉政自律的最好代表。如赫赫有名的狄仁杰，他的為官正如老子所言“圣人無常心，以百姓心為心”，為了救助無辜百姓，狄仁杰敢于違背君主之意，始終體恤百姓、不畏權(quán)勢。而墨家的代表人物墨子在《墨子·辭過》中說：“儉節(jié)則昌，淫佚則亡?！蹦诱J為，節(jié)儉是美德，若君王勤儉節(jié)約，國家就能繁榮昌盛；君王淫佚，國家就會滅亡。

3.制度規(guī)范內(nèi)涵

正如我們所知，中國傳統(tǒng)文化非常重視人的精神培養(yǎng)和道德教化，而這些都屬于思想文化的范疇。中國廉政文化正是起始于廉政思想文化，而廉政思想文化為廉政制度規(guī)范提供了基礎和前提。春秋戰(zhàn)國時期及以后，隨著廉政思想文化的逐漸發(fā)展，廉政制度規(guī)范也逐漸形成。首先，制度規(guī)范體現(xiàn)在嚴密的監(jiān)察制度方面。早在西周時期，中國的監(jiān)察制度就產(chǎn)生了。秦漢以后，監(jiān)察制度逐漸完備。其次，制度規(guī)范體現(xiàn)在官吏選拔制度方面。因需要維護多民族的統(tǒng)一，秦漢以來先后建立了以察舉、科考為主體的選拔官吏制度。在察舉的科目中，按照舉期分類，其中歲科中含有“孝廉”和“察廉”的內(nèi)容。例如，“孝”是指孝敬父母，“廉”是指清廉勤政，這是古代對官吏的普遍要求。再次，制度規(guī)范體現(xiàn)在任官回避制度方面。從東漢時期到明清時期，任官回避制度越來越嚴格和完善，如為了防止官員在家鄉(xiāng)徇私舞弊，規(guī)定本地人不能在本地做官等。這些制度，都有效地為國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)提供了有力的保障。

4.社會約束內(nèi)涵

在中國古代，以儒家為代表的廉政思想文化已經(jīng)成為道德體系中不可或缺的重要內(nèi)容，不論是君主官吏，還是平民百姓，對于倡導“廉政”非常重視，這樣逐漸形成了崇尚廉政的良好社會氛圍。從西周時期周王把廉政作為考察獎罰官吏的重要項目，到秦始皇把廉政建設作為考察官吏操守的重要標準，再到明太祖朱元璋在《大明律》中就設置了“制職”“受贓”“坐贓”等條例。甚至到各級官吏，都非常重視在百姓中的口碑。從社會環(huán)境、君主官吏再到平民百姓，這種從大到小、自上而下的推動，使得廉政的社會約束力得以施展，且都是在以儒家廉政思想文化為代表的熏陶和社會輿論的影響下產(chǎn)生。除此之外，這樣的社會風氣不但使得治國制度得以更新，而且涌現(xiàn)出一批廉政的清官，有效約束了貪官污吏的滋生。這種巨大的社會約束力，為中國傳統(tǒng)廉政文化打下了穩(wěn)固的根基。

二、當前高校反腐工作的基本任務

黨的十八屆四中全會提出形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制，《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》中再次強調(diào)，“著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制”，這是中國共產(chǎn)黨黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要目標要求。

當前，中國研究型大學為代表的中國大學群體正在全球崛起，我們正處于以“中國特色世界一流”為核心的世界一流大學、一流學科為背景的新時代進程中。高校反腐工作的任務前所未有， 迫切需要我們縱觀歷史，站在新時代的高度，以更加自覺的態(tài)度深入推進反腐工作，力爭實現(xiàn)高?！安桓腋?、不能腐、不想腐”的新氣象。

1.加強高壓態(tài)勢，全面實現(xiàn)“不敢腐”的目標

“不敢腐”就是通過加大懲治力度，提高腐敗成本，形成巨大的震懾作用，使黨員、干部對腐敗心生畏懼。黨中央始終堅持懲治腐敗不放松，習近平總書記曾明確提出“實現(xiàn)不敢腐，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭”。在開展高校反腐工作的實踐中，已經(jīng)基本形成“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、教職工支持參與”的工作態(tài)勢，全面實現(xiàn)高校黨政主要領導對反腐工作的親自部署、重要節(jié)點的親自協(xié)調(diào)、重大問題的親自過問。抱著“撒下天網(wǎng)，雖遠必追”的堅決態(tài)度，完善工作機制，把懲治腐敗的天網(wǎng)撒到每一個部門，堅決不能讓腐敗分子有可乘之機。

2.加強制度建設，力爭實現(xiàn)“不能腐”的局面

“不能腐”就是從制度上消除可能發(fā)生腐敗的條件。當前，我國高校教育正處于向高等教育強國邁進的新的歷史起點，我們要進一步加強高校反腐倡廉的制度建設，為高等教育可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的政治保障。加強反腐制度建設，第一要深化對制度的認識，不斷增強制度建設的主動性，加大力度推進工作的制度化。前一個時期，我們更多的重視在思想教育和問題處理上，而降低了對制度功能和制度能量的重視，從而導致了高校腐敗問題的滋生蔓延。再者要理清思路，增強制度建設的科學性。從現(xiàn)實情況看，當前存在于高校反腐制度建設方面帶有普遍性的問題之一，就是制度設置不科學。因此在科學的制度建設上需要明確的態(tài)度、科學的精神、合理的方法來設計科學的反腐制度。第三要拓展思維，增強制度建設的創(chuàng)新性。當前，高等教育的現(xiàn)代化是當前新時代新征程中的重要特征，想要反腐有效，高校應當在雙一流的建設進程中不斷拓展思維，針對新情況和新問題，以更為開放的姿態(tài)進行創(chuàng)造性的制度建設。

3.加強教育引導，早日實現(xiàn)“不想腐”的狀態(tài)

“不想腐”就是構(gòu)筑堅實的拒絕腐敗的思想道德底線。思想政治教育是實現(xiàn)黨的領導的主要途徑，也是長期以來黨務工作的重要組成部分。近幾年，一些黨員領導干部走上違法亂紀的道路，往往是從思想扭曲變質(zhì)開始的。想要實現(xiàn)“不想腐”的狀態(tài)，一定要從源頭上進行預防。因此，無論在反腐工作的任何階段，都不能忽視思想政治教育的作用。各高校應以此為契機，通過開展系統(tǒng)化、常態(tài)化的教育學習和討論活動，使黨員領導干部和廣大教職工樹立正確的、科學的價值觀、人生觀和世界觀，自覺遵紀守法，堅決地拒絕腐敗思想的萌生。

三、傳統(tǒng)廉政文化對高校反腐的基本啟示

在中華傳統(tǒng)文化的歷史長河中，中國傳統(tǒng)廉政文化具備一種特殊的性質(zhì)。在獨特而系統(tǒng)的中國傳統(tǒng)文化滋潤下，中國傳統(tǒng)廉政文化顯得尤為厚重，放之當前社會仍有引人深省之處，值得在反腐工作中予以借鑒。因此，從歷史的發(fā)展角度來看，傳統(tǒng)廉政文化可以有效建立一種和諧的校園文化氛圍，以崇尚廉潔、風清氣正為價值取向，對于推動高校反腐工作的建設起到有效的促進作用。

1.思想建設是動力源泉

中國傳統(tǒng)廉政文化經(jīng)過了一代又一代人的探索，在不斷與腐敗現(xiàn)象的斗爭中發(fā)展、深化，許多已融入到現(xiàn)代思想文化中。中國古代為民請命、勤政廉政等文化已為人們所熟知，并且大力倡導，成為當今廉政文化建設的基礎和思想源泉。中國傳統(tǒng)廉政文化在人們的思想意識和行為規(guī)范之中有著巨大的影響，深得民心，傳統(tǒng)廉政文化的長期熏陶和真實的歷史教訓，使得人們充分認識到：官員的廉潔勤慎與否，歷來是關系到國家治亂興國的關鍵所在，反腐倡廉應當是當前關系到黨和國家生死存亡的重要工作，與人民的切身利益息息相關。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就很好地繼承了傳統(tǒng)的民本思想，把全心全意為人民服務作為根本宗旨，一以貫之，并不斷發(fā)揚光大。因此，傳統(tǒng)廉政文化是當今反腐工作的根基所在。

2.制度建設是基本保障

建立健全高校反腐工作的各項制度，必須用制度約束權(quán)力，防止腐敗思想的萌生，以教育、制度、監(jiān)督并重的預防和懲治體系，從源頭上預防腐敗、整治腐敗。要建立全面深入的反腐工作體系制度，完善對權(quán)力的制約和監(jiān)督的管理，規(guī)范工作人員的從政行為，嚴格對違法亂紀行為的懲處，健全反腐敗制度等，加大推進從源頭上預防腐敗的制度改革和創(chuàng)新。對制度的落實情況要定期督促檢查，加強責任追究，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，提高制度的權(quán)威性。使廉政制度建設成為長效機制，確保高校反腐工作的制度化、規(guī)范化。

3.作風建設是主要內(nèi)容

把傳統(tǒng)廉政文化的反腐思想融入領導作風、師德師風教育中，進一步規(guī)范領導作風、師德師風體系，把“廉潔從政、廉潔從教”作為高校最基本的行為規(guī)范要求，增強全校的反腐敗斗爭意識，大力營造崇尚廉政的校園氛圍，努力提高黨員領導干部和教職工的職業(yè)品德素養(yǎng)和廉潔自律的自覺性，形成全體師生奮發(fā)向上的精神力量及團結(jié)和睦的精神紐帶。要把廉政的作風建設作為青年教師入職培訓的必修課程，把好高校反腐工作的第一關。加強對領導干部、學術(shù)帶頭人、科研項目負責人、評審專家等人員的管理和監(jiān)督。

4.文化建設是長效機制

在中國，傳統(tǒng)文化在人們心中有著根深蒂固的影響，有著強大的習慣力量。而作為傳統(tǒng)文化重要組成部分的傳統(tǒng)廉政文化，其又蘊含著豐富的民族精神和傳統(tǒng)美德。因此，傳統(tǒng)廉政文化建設是當前高校反腐工作長效機制的重要內(nèi)容。在中國漫長的歷史進程中，由于階級社會的本質(zhì)影響，戰(zhàn)亂不止，社會動蕩，貪污腐敗現(xiàn)象在歷朝歷代官場都長期存在，但真正的廉潔官吏依然在堅守著清廉之志，不斷發(fā)揚著優(yōu)秀的廉政文化傳統(tǒng)。傳統(tǒng)廉政文化經(jīng)過了中國歷史上一代又一代人的探索、堅守，在不斷與腐敗現(xiàn)象的斗爭中發(fā)展、深化，已經(jīng)成為有效的清正廉潔機制融入到現(xiàn)代文化建設中。

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基金項目：電子科技大學中央高?；緲I(yè)務費廉政專項課題《中國傳統(tǒng)廉政文化對當代高校反腐工作的啟示》（課題編號：ZYGX2016LZ07）。