公 安 院 校 實 踐 教 育 基 地 建 設(shè) 研 究

謝 海 軍

(江蘇警官學(xué)院 治安管理系， 南京 210031)

0 引 言

大學(xué)生校外實踐教育基地建設(shè)是“十二五”期間“本科教學(xué)工程”開展的一項重要內(nèi)容。旨在通過基地建設(shè)，促進高校和行業(yè)、企事業(yè)單位、科研院所、政法機關(guān)聯(lián)合培養(yǎng)人才新機制的形成，強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，推動人才培養(yǎng)模式的改革，從而提升高校學(xué)生的創(chuàng)新精神、實踐能力、社會責(zé)任感和就業(yè)競爭力[1]。公安院校作為少數(shù)由行業(yè)主管的院校,公安高等教育不但是國家高等教育體系的重要組成部分，也是公安教育訓(xùn)練工作的重要組成部分。在全面深化公安改革和國家高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展新的歷史條件下，人力資源和社會保障部、公安部、國家公務(wù)員局等部門聯(lián)合印發(fā)的《公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見》已經(jīng)為公安高等教育的發(fā)展掃除了制度性和體制性障礙，從國家層面設(shè)計了公安機關(guān)和公安院校聯(lián)合育人的路線圖。共同育人機制的升級和完善成為公安教育人必須研究的課題[2]。

1 公安院校實踐教育基地建設(shè)的歷程

公安院校實踐教育基地的建設(shè)起步于實習(xí)基地的建設(shè)。我校1978年復(fù)校伊始，就在南京、無錫、蘇州建立公安教學(xué)實習(xí)基地，1982年學(xué)校升格為江蘇公安?？茖W(xué)校后又增加了在鎮(zhèn)江、揚州、常州等地實習(xí)基地。1999年以來，學(xué)院在全省各級公安機關(guān)建立了44個校外實習(xí)基地，300多個實習(xí)點(見圖1)。

圖1 江蘇警官學(xué)院省內(nèi)實習(xí)基地分布

實習(xí)基地成為構(gòu)建公安院校與公安機關(guān)共擔(dān)育人職責(zé)的平臺，成為推動學(xué)校教育與公安實戰(zhàn)緊密聯(lián)系的重要紐帶，在培養(yǎng)高素質(zhì)公安專門人才中發(fā)揮了特殊重要的作用。為切實解決公安教育脫離公安工作實際這一難題，2005年起，全國公安院校相繼提出了校局合作共同育人的模式，為公安院校與各級公安機關(guān)協(xié)同合作，推進公安教育與公安實戰(zhàn)緊密結(jié)合，形成了聯(lián)動育人的頂層設(shè)計。2008年為解決實戰(zhàn)應(yīng)用能力培養(yǎng)問題，部分公安院校提出緊密合作校局共同體建設(shè)思路。至2011年“本科教學(xué)工程”啟動了國家級大學(xué)生校外實踐教育基地建設(shè)工作，全國公安院校積極投入到此項建設(shè)工程，江蘇警官學(xué)院、廣東警官學(xué)院、浙江警察學(xué)院和吉林警察學(xué)院等4所公安院校和所屬省相關(guān)公安機關(guān)建立的實踐教育基地獲批為國家級大學(xué)生校外實踐教育基地，這為公安院校培養(yǎng)實戰(zhàn)應(yīng)用型人才搭建了更高的平臺[3]。

2 公安院校實踐教育基地建設(shè)存在的問題

2.1 功能單一，缺少可持續(xù)發(fā)展的機制

就目前而言，公安院校實踐教育基地主要是公安院校公安專業(yè)學(xué)生見習(xí)、實習(xí)，輔以部分教師的調(diào)研，而在人才培養(yǎng)模式的改革創(chuàng)新、科研成果轉(zhuǎn)化、智庫作用的發(fā)揮等方面作用缺失[4]。公安院校姓“公安”，其行業(yè)辦學(xué)的優(yōu)勢明顯，校局合作平臺為應(yīng)用型人才培養(yǎng)創(chuàng)造了條件。然而，其行業(yè)辦學(xué)的問題也較突出，行政化辦學(xué)的劣勢也十分明顯，基地建設(shè)同質(zhì)化傾向嚴(yán)重。公安院校基地建設(shè)的目標(biāo)定位和公安機關(guān)對基地建設(shè)的訴求對接錯位。公安機關(guān)建立基地的目的更多是從警力補充的角度考慮，說到底是為了人力資源補充，是增加警力的需要，很少從教育和人才培養(yǎng)的屬性出發(fā)。而公安院?；亟ㄔO(shè)目的是為了強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，推動人才培養(yǎng)模式的改革，提升學(xué)生的創(chuàng)新精神、實踐能力、社會責(zé)任感和就業(yè)競爭力，要求根據(jù)教育和人才培養(yǎng)規(guī)律，把實踐教育基地作為實踐應(yīng)用、創(chuàng)新創(chuàng)造能力培養(yǎng)的平臺，希望基地更多承載育人的作用，兩者訴求不在一個軌道上。加之國家層面尚未出臺基地建設(shè)的規(guī)范和保障制度，各級公安機關(guān)對基地建設(shè)的意見更多停留在指導(dǎo)建議層面，由于未納入同級公安機關(guān)的考核，其“剛性”不強，雙方協(xié)議在執(zhí)行過程中往往走樣[5]。

2.2 需求趨利，人才培養(yǎng)功效不足

公安機關(guān)警力嚴(yán)重不足這是一個不爭的事實，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展治理創(chuàng)新的變革，政府和公眾對公安機關(guān)的要求越來越高，維護國家安全和政權(quán)安全的責(zé)任越來越重[6]。公安機關(guān)對實習(xí)生的要求往往等同在職民警，各級公安機關(guān)都將學(xué)警作為警力補充的重要渠道。從深圳大運會跨區(qū)域調(diào)動公安院校在校生擔(dān)當(dāng)志愿者開始，公安院校公安專業(yè)學(xué)生的專業(yè)實習(xí)以參加大型活動安保為主要內(nèi)容。大型活動安保在培養(yǎng)學(xué)生警察意識，牢固確立忠誠為民，發(fā)揮了不可替代的作用，但在按照人才培養(yǎng)方案系統(tǒng)實踐，內(nèi)涵發(fā)展方面留下了缺失。

公安院校和公安機關(guān)在實踐教育基地的組織機構(gòu)建設(shè)、管理制度建設(shè)、生活條件保障、實習(xí)點的安排及指導(dǎo)警師的選配等方面開展了大量工作，進展速度快。從雙方協(xié)議的簽訂到實習(xí)生的入住，往往只有數(shù)周的時間，可謂見效快，效率高[7]。但在校局共擔(dān)育人職責(zé)方面力度明顯不夠，學(xué)校聘請公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)專家擔(dān)任教學(xué)工作委員會委員，共同研究人才培養(yǎng)等重大問題時投入不足，缺少高質(zhì)量的意見建議；按照人才培養(yǎng)方案要求系統(tǒng)化培養(yǎng)學(xué)生實戰(zhàn)應(yīng)用能力方面打折明顯；對實習(xí)考核流于形式，沒有區(qū)分度，部分實習(xí)點給出的實習(xí)成績?nèi)恰皾M分”；實習(xí)指導(dǎo)警師執(zhí)法規(guī)范化帶教能力急待提高，教官教學(xué)能力教學(xué)藝術(shù)和教學(xué)方法手段待加強；駐校教官的住校時間需在制度層面進行保障[8]。

公安院校在基地建設(shè)上也存在重申報輕培育的現(xiàn)象。現(xiàn)行公安院校學(xué)生實行警務(wù)化管理，學(xué)生管理以條為主(由學(xué)生工作處統(tǒng)一管理)。學(xué)生實習(xí)期間主要由學(xué)管干部負(fù)責(zé)，教學(xué)系部和業(yè)務(wù)老師基本不問，即使根據(jù)流程對學(xué)生的指導(dǎo)也僅僅停留在“慰問”層面[9]； 部分學(xué)生將實習(xí)作為“過程”對待，不愿投入精力；部分公安院校為提高“實景、實戰(zhàn)、實訓(xùn)和實考”培養(yǎng)效果，設(shè)計了教學(xué)向一線延伸環(huán)節(jié)，部分實戰(zhàn)化程度高的課程在基地完成，而學(xué)校教師在教學(xué)過程中充當(dāng)“看客”，教師、教官的同頻效應(yīng)未能產(chǎn)生。

2.3 實踐育人，機制尚未形成

校局合作育人機制僅僅反映在合作協(xié)議上，以制度促規(guī)范、以規(guī)范保長效，在探索中規(guī)范、在規(guī)范中提升的合作機制尚未形成；公安院校與公安機關(guān)合作單位研究解決校局合作中的重大問題定期會商溝通機制尚待完善，資源共享機制、評估考核機制、獎懲激勵機制，淘汰競爭等機制急待建立。

3 公安院校實踐基地與育人體系建設(shè)

3.1 以基地為載體確立雙主體責(zé)任

進一步創(chuàng)新理念和機制，深化校局合作，探索建立共同育人工作機制。辦好公安高等教育是全警共同的事業(yè)，其核心是推進一體化運作，關(guān)鍵在于打通學(xué)院與公安機關(guān)的教師通道、信息通道、資源通道，使學(xué)院與公安機關(guān)共同成為現(xiàn)代警務(wù)人才的培養(yǎng)主體，共同培養(yǎng)公安機關(guān)需要的合格人才，共同解決學(xué)院發(fā)展的各種問題[10]。推進校局合作，首先要完善學(xué)院和公安機關(guān)共同培養(yǎng)人才機制，拓展校局合作內(nèi)容和方式，推動校局雙方的深度融合。要構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，落實習(xí)主席提出的“堅持產(chǎn)教融合、校企合作”，公安院校就是要深化校局合作。

進一步強調(diào)公安機關(guān)和公安院校雙主體地位。公安院校是公安機關(guān)的重要組成部分，主要承擔(dān)培養(yǎng)合格預(yù)備警員的任務(wù)，我們的一切工作都必須圍繞人才培養(yǎng)這條主線，各級公安機關(guān)是用人的主體，共同培養(yǎng)合格預(yù)備警員既是公安院校的責(zé)任，同樣也是各級公安機關(guān)的社會責(zé)任，只有通過雙方緊密合作才能實現(xiàn)人才培養(yǎng)的雙贏。傳統(tǒng)觀點認(rèn)為，公安院校是人才培養(yǎng)的主體，公安機關(guān)是人才使用單位，從而造成一些公安機關(guān)關(guān)心公安高等教育不夠，支持公安院校發(fā)展不夠。根據(jù)現(xiàn)代教育理念，各級公安機關(guān)是人才的使用單位，也是人才的培養(yǎng)單位，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)人才培養(yǎng)的主體責(zé)任，從隊伍建設(shè)、教材建設(shè)、資源建設(shè)等方面全面支持院校的發(fā)展。公安院校也要樹立新主體理念，既注重聯(lián)合辦學(xué)、開放辦學(xué)，又充分發(fā)揮公安院校高端人才多、理論研究深、科研時間足等優(yōu)勢，運用公安院校資源培養(yǎng)合格人才，服務(wù)公安工作發(fā)展。加強公安院校和公安機關(guān)校局合作是整合雙方資源、發(fā)揮各自優(yōu)勢、實現(xiàn)互利共贏的重要途徑[11]。公安院校與各地公安機關(guān)應(yīng)從各自實際出發(fā)，積極探索實踐，加強協(xié)作交流，在合作育人、資源共享、協(xié)同創(chuàng)新等方面取得積極成效。要進一步加強和深化校局合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、責(zé)任共擔(dān)，合力推進公安教育及實戰(zhàn)訓(xùn)練邁上新臺階，校局雙方要瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，把各自優(yōu)勢緊密結(jié)合起來，在合作協(xié)議框架下，加強協(xié)調(diào)，細(xì)化措施，明確責(zé)任，完善機制，創(chuàng)新性地把各項合作任務(wù)落到實處，使雙方合作邁上更高水平，結(jié)出更多碩果。公安院校要進一步增強服務(wù)公安實戰(zhàn)的積極性、主動性，發(fā)揮人才和理論優(yōu)勢，努力成為公安機關(guān)人才培養(yǎng)、理論研究和技術(shù)創(chuàng)新高地，成為培訓(xùn)在職領(lǐng)導(dǎo)骨干的主陣地，成為教材教法研發(fā)和推廣中心。公安機關(guān)要把校局合作納入全局工作統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進，積極為學(xué)院的教學(xué)、科研和學(xué)生參與實戰(zhàn)創(chuàng)造條件，提供幫助[12]。

3.2 以忠誠為核心構(gòu)建人才培養(yǎng)體系

公安教育以能力為本位，就是要滿足公安工作崗位的實際需要，使學(xué)生獲得在合適的職業(yè)崗位上工作所需要的各種能力。人民警察的崗位核心能力就是通過嚴(yán)格的規(guī)范教育，使學(xué)員獲得在各級各類崗位上的人民警察能依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和崗位要求，在日常警務(wù)活動中，為有效維護社會政治穩(wěn)定和治安秩序所必備的最主要、最基本、最常用、最實用、最重要的業(yè)務(wù)知識和必要能力。公安高等教育職業(yè)化建設(shè)有3個基本要素。① 忠誠黨的領(lǐng)導(dǎo)和公安事業(yè)。對黨絕對忠誠是警察意識的核心，也是衡量公安院校干部教師和畢業(yè)生是否合格的根本標(biāo)準(zhǔn)。② 扎實的理論素養(yǎng)、較強的警務(wù)技能和良好的身體素質(zhì)。③ 畢業(yè)生進入公安機關(guān)的必備條件，由于絕大多數(shù)公安院校畢業(yè)生畢業(yè)后都要進入公安隊伍，必要的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力、職業(yè)潛能以及職業(yè)條件都是公安院校人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容。從公安隊伍建設(shè)的需求出發(fā)，公安高等教育培養(yǎng)的目標(biāo)，就是要求畢業(yè)生不但要通過國家公務(wù)員局和公安部組織的統(tǒng)一考試，還要通過公安部組織的執(zhí)法資格考試。3個基本要素要求公安院校人才培養(yǎng)目標(biāo)必須對接公安機關(guān)對人才整體要求、培養(yǎng)規(guī)格對接警種崗位要求、課程內(nèi)容對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程對接管理實際、考核評價對接能力要素[13]。

3.3 以實戰(zhàn)為導(dǎo)向打造師資隊伍

目前，公安院校師資隊伍存在專任教師人數(shù)不足、部分教師實戰(zhàn)能力不強和公安院校高水平教師引進困難等現(xiàn)象，需要建設(shè)符合公安院校特點的師資隊伍運行管理機制。① 邀請公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和專家參加學(xué)院教學(xué)指導(dǎo)委員會，發(fā)揮公安機關(guān)在學(xué)院人才培養(yǎng)決策工作中的作用。實施“雙師互聘制”，制定教師選派制度，實現(xiàn)共建單位之間優(yōu)秀教師與業(yè)務(wù)骨干的遴選。指導(dǎo)教師由共建雙方共同選派。加強教師到公安機關(guān)調(diào)研鍛煉的組織化程度，學(xué)院選送優(yōu)秀骨干教師赴共建單位進行掛職鍛煉，使公安工作經(jīng)驗成為公安院校教師的必備條件。借鑒軍事院校教官建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗，將實踐經(jīng)驗納入考核標(biāo)準(zhǔn)和選拔機制?；剡x派業(yè)務(wù)骨干作為學(xué)校兼職教師參與課堂教學(xué)工作。確立實施實踐指導(dǎo)教師講習(xí)制：學(xué)校派遣教學(xué)骨干為實踐基地提供專題講座和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共建單位則派遣業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任學(xué)校兼職教師開設(shè)公安業(yè)務(wù)講座，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。開展雙方的培訓(xùn)與進修，實現(xiàn)教師培訓(xùn)常態(tài)化，依照師資初選、培訓(xùn)入職、考核調(diào)整和強化提升4階段，分步驟定期進行教師培訓(xùn)，提高實踐基地的人才能力[14]。② 深入推進合作教學(xué)。建立學(xué)院專業(yè)教師與公安機關(guān)住校教官相結(jié)合的緊密型教學(xué)團隊，共同開發(fā)專業(yè)課程，共同開展課程教學(xué)，共同指導(dǎo)學(xué)生實訓(xùn)、見習(xí)、實習(xí)。以省級公安機關(guān)為單位，將公安院校與當(dāng)?shù)毓哺尚＝M建公安教育聯(lián)盟，優(yōu)勢互補、資源共享。以公安專業(yè)課程為載體，整合住校教官、校內(nèi)教官和專業(yè)教師資源，組建實戰(zhàn)化教學(xué)團隊[15]。

4 公安院校實踐教育基地標(biāo)準(zhǔn)體系確立

4.1 建立高效的組織管理體系

根據(jù)“統(tǒng)一管理，分工合作，優(yōu)勢互補，資源共享”的原則，學(xué)校依托公安專業(yè)按照雙方簽訂的合作建設(shè)協(xié)議，建立基地教學(xué)組織管理機構(gòu)。管理機構(gòu)的設(shè)置結(jié)合學(xué)校和基地的優(yōu)勢進行，實現(xiàn)資源的高效整合。明確組織管理機構(gòu)每個崗位的具體職責(zé)，分工明確。逐步完善組織管理的各項規(guī)章制度的制定。根據(jù)組織管理機構(gòu)設(shè)置的需求，確定相應(yīng)人員，實現(xiàn)基地的正常運轉(zhuǎn)。根據(jù)實踐教學(xué)的特點，基地將建立一個高效的、有執(zhí)行能力和推動能力的組織管理團隊，以有效保證并促進基地的運作。本著由雙方一把手領(lǐng)導(dǎo)、雙方指導(dǎo)教師參與、教務(wù)與人事管理部門配合的原則，為加強指導(dǎo)，由雙方選任專家、學(xué)者成立“校外實踐教育管理委員會”，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)目標(biāo)研究、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定，并對“實踐基地”的規(guī)劃提出合理化建議，監(jiān)督建設(shè)方案的落實情況。此委員會為實踐基地的最高決策與咨詢機構(gòu)[16]。

4.2 完善管理規(guī)章制度

有了嚴(yán)格的管理制度才能保證各項工作的有效落實。為了貫徹實踐教學(xué)理念，保障實踐教學(xué)質(zhì)量，基地應(yīng)建立和落實有關(guān)教學(xué)管理體制，并在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，對不合時宜的規(guī)章制度進行動態(tài)完善和調(diào)整。實踐教育基地建設(shè)基本管理制度包括：大學(xué)生實踐教育基地管理辦法、實踐教育基地指導(dǎo)教師聘任管理辦法、實踐教育基地開放實施細(xì)則、學(xué)生進入基地實習(xí)的程序辦法、學(xué)生實踐教學(xué)成績考核辦法、實踐教育基地人員崗位職責(zé)、實踐教育基地檔案管理辦法、實踐教育基地安全保密制度、實習(xí)生的日常管理規(guī)定、實習(xí)生一日生活制度、實踐基地硬件標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)實習(xí)點遴選管理辦法等10余項。

4.3 規(guī)范建設(shè)內(nèi)容

實踐基地作為學(xué)校與實踐單位雙方聯(lián)系的橋梁和紐帶。其建設(shè)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在共建、共享、共贏的活動方式上體現(xiàn)出靈活性與多樣性,以使學(xué)校與實踐單位雙方實現(xiàn)多方面的合作和互助。按照系統(tǒng)性、層次性、創(chuàng)新性原則，遵循認(rèn)知及教育規(guī)律，堅持實驗、實習(xí)、科技創(chuàng)新結(jié)合，明確各階段的實踐教學(xué)重點，形成“教、學(xué)、練、戰(zhàn)、研”五位一體的實戰(zhàn)化教學(xué)體系。為規(guī)范育人的雙主體責(zé)任，明確共同建設(shè)的主要內(nèi)容：組建基地組織管理機構(gòu)，制定人才培養(yǎng)目標(biāo)，建立健全教學(xué)運行、學(xué)生管理、安全保障等規(guī)章制度，制定公安類專業(yè)實踐教學(xué)的目標(biāo)和培養(yǎng)方案，組建實踐教學(xué)基地師資隊伍，組織實施公安類專業(yè)實踐教學(xué)，基地為學(xué)校的理論教學(xué)與實踐教學(xué)提供案例，改革實踐教育考核評價方法，建立開放共享機制，科研成果優(yōu)先使用機制，學(xué)校為公安機關(guān)提供智力支持，資源共享機制，經(jīng)費保障機制，組建團隊對公安工作熱點難點問題攻關(guān)研究，優(yōu)先選派學(xué)警支援基地完成重大安?；顒?，優(yōu)先選派實戰(zhàn)教官到校擔(dān)任駐校教官。

為提高“實景、實戰(zhàn)、實訓(xùn)和實考”培養(yǎng)效果，充分發(fā)揮基地的育人功能，公安院校學(xué)生應(yīng)知應(yīng)會的基本執(zhí)法規(guī)范和能力訓(xùn)練必須在基地完成。設(shè)計了教學(xué)向一線延伸的訓(xùn)練內(nèi)容和環(huán)節(jié)，明確了公安院校學(xué)生在實踐教育基地實踐的主要內(nèi)容，見表1。

表1 主要實踐內(nèi)容

4.4 建立經(jīng)費保障和量化考核機制

實踐教育基地建設(shè)項目包括基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、課程建設(shè)等，各類建設(shè)項目經(jīng)費保障是前提。學(xué)校根據(jù)學(xué)科、專業(yè)發(fā)展需要，設(shè)立實踐教育基地建設(shè)專項經(jīng)費，保證實踐教育基地建設(shè)工作的正常運行。該經(jīng)費主要用于合作研究成果及年度實踐教育基地建設(shè)工作的表彰獎勵，調(diào)研差旅費，研討會議支出等。公安機關(guān)根據(jù)公安工作總體部署和人力資源隊伍建設(shè)的需要，設(shè)立基地建設(shè)專項經(jīng)費，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、學(xué)警生活補貼、保險經(jīng)費、指導(dǎo)警師的獎勵等。建設(shè)經(jīng)費列入當(dāng)年教學(xué)經(jīng)費和公安事業(yè)費預(yù)算。在資金管理方面，堅持“總體籌劃、分段實施；單獨核算、績效考評；分項管理、保證重點”的原則，實行“統(tǒng)一規(guī)劃、單獨核算、?？顚Ｓ谩钡墓芾磙k法，成立項目建設(shè)專項資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對各項目的實施、資金投向及年度資金統(tǒng)籌安排，并對項目實行全過程管理。建立實踐教學(xué)基地建設(shè)專項資金管理責(zé)任制，由項目負(fù)責(zé)人對建設(shè)資金實行全程負(fù)責(zé)，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報項目實施進展和資金使用情況，確保資金不被截留、擠占和挪用。

制定量化績效考核辦法和細(xì)則，實行目標(biāo)管理，在規(guī)范程序，明確建設(shè)項目監(jiān)測指標(biāo)的前提下，實現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，對項目建設(shè)的進程、資金的投入和使用等進行監(jiān)管。對在實踐教育基地建設(shè)中做出突出貢獻的個人，學(xué)院給予表彰，對不認(rèn)真履行職責(zé)的人員追究相關(guān)責(zé)任。

5 結(jié) 語

基地建設(shè)要不斷創(chuàng)新，要組建學(xué)校和公安機關(guān)教學(xué)聯(lián)盟，打造校局合作升級版，打造實踐教育基地建設(shè)的新高度。通過整合聯(lián)盟各方理論創(chuàng)新、實戰(zhàn)研究、技術(shù)研發(fā)、專業(yè)人才等優(yōu)勢資源，推動各方優(yōu)勢資源互補，有效發(fā)揮院校對公安實戰(zhàn)的理論支撐、智力支持和公安實戰(zhàn)單位對公安教育的服務(wù)促進作用。加強學(xué)生實踐基地和培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)點建設(shè)，完善“培育用”一體、“戰(zhàn)學(xué)研”銜接的合作模式，發(fā)揮公安實戰(zhàn)教學(xué)聯(lián)盟在公安教育訓(xùn)練中引領(lǐng)示范作用，才能更有效發(fā)揮公安院校和公安機關(guān)育人雙主體作用，實現(xiàn)基地建設(shè)效益的最大化。