清華大學(xué)與美國(guó)著名高校儀器共享平臺(tái)的調(diào)研比較

黃開(kāi)勝， 楊樹(shù)國(guó)， 江永亨， 方 馳

(清華大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備處， 北京 100084)

0 引 言

《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》于2014年底發(fā)布，意見(jiàn)明確各級(jí)單位的責(zé)任,并通過(guò)試點(diǎn)、督察等形式強(qiáng)化開(kāi)放的落實(shí)。意見(jiàn)指出國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器是用于探索未知世界、發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律、實(shí)現(xiàn)技術(shù)變革的復(fù)雜科學(xué)研究系統(tǒng)，是突破科學(xué)前沿、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全重大科技問(wèn)題的技術(shù)基礎(chǔ)和重要手段[1]。意見(jiàn)的核心是開(kāi)放共享，要求通過(guò)建設(shè)儀器中心、分析測(cè)試中心等方式，集中集約管理，促進(jìn)開(kāi)放共享和高效利用。

早在2006年國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020)》也明確提出“科技投入與科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)是科技創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)，是科技持續(xù)發(fā)展的重要前提和根本保障，建立有效的共享機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制是科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)取得成效的關(guān)鍵和前提”[2]。

更早發(fā)布的《2004—2010年國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要》明確指出“平臺(tái)建設(shè)的重點(diǎn)包括組建研究實(shí)驗(yàn)基地，推進(jìn)大型科學(xué)儀器、設(shè)備共享平臺(tái)建設(shè)與共享，要在整合國(guó)家、部門(mén)、地方相關(guān)研究實(shí)驗(yàn)資源的基礎(chǔ)上，營(yíng)造開(kāi)放、共享的研究實(shí)驗(yàn)環(huán)境”[3]。

一個(gè)意見(jiàn)和兩個(gè)綱要都強(qiáng)調(diào)了平臺(tái)建設(shè)和開(kāi)放共享機(jī)制的建立的重要性。意見(jiàn)中指出的“儀器中心和分析測(cè)試中心”，規(guī)劃綱要中提出的“科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)”，平臺(tái)建設(shè)綱要中提出的“大型科學(xué)儀器、設(shè)備共享平臺(tái)”等科研條件平臺(tái)正是高校實(shí)現(xiàn)儀器設(shè)備資源集中管理、促進(jìn)共享的有效途徑和方法。

1 國(guó)內(nèi)高?？蒲兄螚l件平臺(tái)建設(shè)發(fā)展

上世紀(jì)80年代世界銀行貸款項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)了我國(guó)高校大型儀器公共平臺(tái)的建設(shè)與發(fā)展，許多重點(diǎn)高校通過(guò)世界銀行貸款項(xiàng)目購(gòu)置了一批先進(jìn)的大型儀器設(shè)備，建立起分析測(cè)試中心，實(shí)行大型儀器設(shè)備的專(zhuān)管公用[4-5]，這些分析測(cè)試中心定位于服務(wù)，配置專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍管理設(shè)備，維護(hù)和保養(yǎng)各種設(shè)備，提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)，較好地服務(wù)于校內(nèi)外的教學(xué)科研。至今這些設(shè)備仍在使用。當(dāng)然這些分析中心的運(yùn)行機(jī)制、管理模式各異，隨著時(shí)代的發(fā)展有些中心已經(jīng)逐漸退出舞臺(tái)，也有一些分析測(cè)試中心運(yùn)行良好、不斷發(fā)展?？梢哉f(shuō)這些分析測(cè)試中心是中國(guó)高校科研條件平臺(tái)的最初形態(tài)。

隨著“211工程”和“985工程”實(shí)施，我國(guó)高校大型貴重儀器設(shè)備數(shù)量的快速增長(zhǎng)，設(shè)備功能和水平也不斷提升，其中40萬(wàn)元以上的大型儀器設(shè)備的比例超過(guò)了30%，這些設(shè)備功能的先進(jìn)性在當(dāng)時(shí)居于的世界領(lǐng)先水平。隨著形勢(shì)的變化，大型儀器設(shè)備的管理和組織方式也在不斷變化，從分散管理到集中管理，從支持多學(xué)科發(fā)展到統(tǒng)籌投入公共條件，從自我使用到開(kāi)放共享，不少高校建設(shè)了校級(jí)科研條件平臺(tái)，平臺(tái)定位于公共服務(wù)，在政策上和制度上進(jìn)行引導(dǎo)和支持。

本世紀(jì)初，國(guó)務(wù)院、科技部等引導(dǎo)和鼓勵(lì)建設(shè)公共科研基礎(chǔ)條件平臺(tái)，科技部就聯(lián)合地方政府依托高校建立了北京市電子能譜中心等12個(gè)大型儀器中心，各省市和地方也紛紛建立起區(qū)域化的儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)，如北京的首都科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)等。各高校也響應(yīng)國(guó)家號(hào)召和要求，建立校級(jí)科研條件平臺(tái)的同時(shí)，組織和鼓勵(lì)各院系集中資源建設(shè)院系級(jí)科研條件平臺(tái)。清華大學(xué)校系兩級(jí)平臺(tái)基本上集中了全校通用的可開(kāi)放的大型儀器設(shè)備，校系平臺(tái)大型儀器設(shè)備資源的數(shù)量接近全校大型科研儀器設(shè)備數(shù)量的30%。

2 美國(guó)著名高?？蒲兄螚l件平臺(tái)建設(shè)

相較于國(guó)內(nèi)，美國(guó)高校雖然沒(méi)有大型儀器設(shè)備使用效益評(píng)價(jià)，但是儀器設(shè)備資源開(kāi)放共享的意識(shí)更加普及、范圍更加廣泛。

美國(guó)高校條件平臺(tái)通常提供設(shè)備、技術(shù)和服務(wù)。設(shè)備使用模式有自主模式、輔助模式和送樣模式，整體上技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)占有一定的比重。同時(shí)根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦政府的規(guī)定，各平臺(tái)社會(huì)服務(wù)量不得超過(guò)總服務(wù)量的15%，因此，平臺(tái)更愿意將這15%的比例用于相對(duì)高端的科研合作而非簡(jiǎn)單的來(lái)樣測(cè)試。

MIT的Core Facilities and Service Center集中共享資源，提供設(shè)備、技術(shù)、服務(wù)，很多情況下為研究者提供專(zhuān)業(yè)的解決方案和培訓(xùn)。平臺(tái)有完善的管理制度和詳細(xì)的工作流程，實(shí)行收費(fèi)管理、成本核算、嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備更新、維修，保養(yǎng)和報(bào)廢手續(xù)。

2.1 平臺(tái)結(jié)構(gòu)數(shù)量及學(xué)科覆蓋

有的美國(guó)高?？蒲兄螚l件平臺(tái)分層建設(shè)，數(shù)量眾多,學(xué)科覆蓋面廣。大型儀器公共平臺(tái)既有校級(jí)平臺(tái)，更多的是院級(jí)平臺(tái)[6]，也有教授聯(lián)合組建的小平臺(tái)(見(jiàn)表1)。校系平臺(tái)的區(qū)別在于經(jīng)費(fèi)來(lái)源和服務(wù)對(duì)象的范圍的不同。

美國(guó)高校有的校級(jí)平臺(tái)也是國(guó)家平臺(tái)。美國(guó)勞倫斯伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室(Lawrence Berkeley National Laboratory，LBNL)擁有聲名遠(yuǎn)揚(yáng)的先進(jìn)光源、國(guó)家電子顯微中心、國(guó)家能源研究科學(xué)計(jì)算中心、能源科學(xué)網(wǎng)絡(luò)四大科研公共平臺(tái)，為該實(shí)驗(yàn)室的高能物理、地球科學(xué)、化學(xué)科學(xué)、能源科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、生命科學(xué)、納米科學(xué)、材料科學(xué)、建筑科學(xué)等多個(gè)學(xué)科與課題組提供高性能、高精度、高靈敏、高穩(wěn)定、高可靠的“五高”服務(wù)，使得實(shí)驗(yàn)室所取得的成果享譽(yù)全球[7]。LBNL 通過(guò)科研平臺(tái)建設(shè)，集約科技資源，構(gòu)建了數(shù)量適中、布局合理、學(xué)科兼顧的國(guó)際一流科研平臺(tái)，并通過(guò)加強(qiáng)共享水平，提高了資源利用率，進(jìn)而帶動(dòng)了實(shí)驗(yàn)室科技創(chuàng)新整體實(shí)力的提升[8]。斯坦福大學(xué)的微納加工平臺(tái)是美國(guó)NSF的National Nanofabrication Infrastructure Network(NNIN)成員，每年NNIN給與平臺(tái)120萬(wàn)美元的支持，約該平臺(tái)年度總運(yùn)行費(fèi)用的20%。

表1 美國(guó)高校的共享平臺(tái)

2.2 平臺(tái)管理部門(mén)、管理內(nèi)容及信息化建設(shè)

美國(guó)多數(shù)高校將平臺(tái)作為科研資源歸科研口管理，由Vice President for Research 、Dean of Research或者 Provost等主管。管理內(nèi)容基本包括設(shè)立、撤銷(xiāo)、論證組織、成本核算、年度考核等。如MIT的管理部門(mén)是Office of the Vice President for Research。在管理內(nèi)容上成本核算尤其重要，成本核算既是平臺(tái)運(yùn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，更是平臺(tái)成立、撤銷(xiāo)的重要依據(jù)。

美國(guó)高校平臺(tái)在信息展示和整理歸類(lèi)時(shí)，多數(shù)將平臺(tái)資源歸為research resource 或者歸為 resource 與圖書(shū)館、博物館、信息服務(wù)等并列，供校內(nèi)外人員瀏覽、查詢(xún)和使用。平臺(tái)網(wǎng)站的信息差距比較大，有的網(wǎng)站信息全面，如MIT的信息全面細(xì)致，除了必要的地址、電話(huà)聯(lián)系人等信息，還有詳細(xì)的設(shè)備功能、服務(wù)價(jià)格信息，有的網(wǎng)站則信息較少，如伯克利大學(xué)。網(wǎng)站信息內(nèi)容中平臺(tái)和設(shè)備介紹及使用信息較多，建設(shè)規(guī)劃論證信息少，隊(duì)伍建設(shè)信息幾乎沒(méi)有。這也符合客觀實(shí)際的，平臺(tái)網(wǎng)站的建設(shè)主要是服務(wù)用戶(hù)，使用信息是最重要的。平臺(tái)網(wǎng)站有的學(xué)校統(tǒng)一建設(shè)，多數(shù)學(xué)校不統(tǒng)一，各個(gè)平臺(tái)有自己的網(wǎng)站和預(yù)約系統(tǒng)。斯坦福大學(xué)的ilab實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理，功能先進(jìn)全面，可以實(shí)現(xiàn)用戶(hù)管理、預(yù)約和計(jì)費(fèi)等功能[9-12]。

2.3 平臺(tái)建設(shè)論證和設(shè)備購(gòu)置審批

調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分美國(guó)高校平臺(tái)建設(shè)需要經(jīng)過(guò)論證。校級(jí)平臺(tái)通常首先發(fā)放設(shè)備需求調(diào)研，然后購(gòu)買(mǎi)并安排依托院系建設(shè)。平臺(tái)建成后根據(jù)需求不斷添置和淘汰設(shè)備，由小逐步發(fā)展成大平臺(tái)，從而支持更多的科研。

斯坦福和MIT的校級(jí)平臺(tái)的建立都需要主管科研的校領(lǐng)導(dǎo)審批，MIT的成本核算辦公室發(fā)揮著非常重要的作用。斯坦福的校級(jí)平臺(tái)(新建和設(shè)備增購(gòu))需經(jīng)過(guò)2次論證，基本流程如下。① 院系申請(qǐng)。② Office of Dean of Research分學(xué)科組織校內(nèi)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)議和論證，學(xué)科組向ODOR提交一個(gè)排序清單。③ ODOR組織各學(xué)科專(zhuān)家和學(xué)校職能部門(mén)官員對(duì)學(xué)科組清單進(jìn)行總體排序，兼顧科研需求與學(xué)校的總預(yù)算。④ ODOR拿到總體排序后，根據(jù)所掌握資源初步擬定新財(cái)年中的支持項(xiàng)目。當(dāng)某平臺(tái)確實(shí)必要但ODOR沒(méi)有足夠的預(yù)算進(jìn)行支持時(shí)，ODOR會(huì)向自己的主管副教務(wù)長(zhǎng)及與本項(xiàng)目有關(guān)聯(lián)的副教務(wù)長(zhǎng)和院長(zhǎng)提出配套資金的要求，幾方分別出資并根據(jù)出資比例明確各方在平臺(tái)管理和運(yùn)行中的權(quán)利及義務(wù)[8]。

2.4 經(jīng)費(fèi)來(lái)源及使用

整體上美國(guó)高校的儀器設(shè)備資源豐富，經(jīng)費(fèi)比較充足，院系多為實(shí)體單位且有自己的基金來(lái)源，院系平臺(tái)的經(jīng)費(fèi)使用和建設(shè)自由度較高。麻省理工、斯坦福、哈佛等名校的平臺(tái)建設(shè)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源有以下2個(gè)途徑：① 項(xiàng)目課題申請(qǐng)中的儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)。美國(guó)政府為高校提供了大型儀器基金申請(qǐng)，NSF 和 NIH中均有儀器專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)門(mén)用于購(gòu)置大型設(shè)備，美國(guó)自然科學(xué)基金的申請(qǐng)中也會(huì)專(zhuān)門(mén)劃塊用于大型設(shè)備購(gòu)置。② 大學(xué)龐大的獨(dú)立基金收益和學(xué)院獨(dú)立基金。學(xué)院獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理權(quán)限為設(shè)備的按計(jì)劃配置與及時(shí)到位奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為后續(xù)的日常運(yùn)行、維護(hù)、設(shè)備操作人員工資補(bǔ)貼提供了充足的資金保障。以哈佛大學(xué)為例，哈佛擁有各類(lèi)基金總量約280億美元，在全球高校中排名第一。哈佛年度運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的一半以上來(lái)自基金的利息。各學(xué)院自己的基金收益學(xué)校抽取10%的費(fèi)用后由院長(zhǎng)決定，學(xué)院各自規(guī)劃其建設(shè)發(fā)展，自然形成了平臺(tái)分散管理的模式，逐步建成300多個(gè)分散的 core facilities。斯坦福大學(xué)Stanford Nanofabrication Facility (SNF)年度預(yù)算約為530萬(wàn)美元，其中NSF的NNIN提供了120萬(wàn)美元，剩下的410萬(wàn)美元通過(guò)收取用戶(hù)費(fèi)用支持。大約一半的預(yù)算250萬(wàn)美元左右用于實(shí)驗(yàn)室人員的工資和福利，剩下的一半用于實(shí)驗(yàn)室日常運(yùn)行，包括各種化學(xué)品、金屬和氣體等的購(gòu)置。

2.5 運(yùn)行維護(hù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和成本核算

美國(guó)高校平臺(tái)多數(shù)采取有償服務(wù)，但不能作為盈利組織運(yùn)行，調(diào)研高校均要求各平臺(tái)的經(jīng)費(fèi)收入能夠cover中心的運(yùn)行維護(hù)。運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來(lái)源包括國(guó)家投入、學(xué)校院系基金、服務(wù)收入等。以MIT為例，要求平臺(tái)核心設(shè)備能夠收回成本或者部分費(fèi)用，用戶(hù)以投資者或者研究者撥款、合同的方式來(lái)支付費(fèi)用，有時(shí)候也通過(guò)任意資金的形式。這些必須服從或者依據(jù)平臺(tái)政策或者結(jié)合會(huì)計(jì)與核算程序。平臺(tái)要進(jìn)行年度核算，成本分析辦公室在核算的基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行，進(jìn)行年度核算，調(diào)整收費(fèi)價(jià)格，關(guān)停無(wú)效中心。

MIT平臺(tái)運(yùn)行的建筑物和設(shè)備的折舊等間接成本由學(xué)校支付，不能計(jì)入費(fèi)率或用戶(hù)費(fèi)用。Recoverable Costs包括薪金、工資和員工福利、材料費(fèi)、中心直接相關(guān)的差旅費(fèi)、租賃或租賃成本、服務(wù)協(xié)議費(fèi)用、調(diào)整前一年盈余或虧損。Non-Recoverable Costs包括超過(guò)5 000美元的設(shè)備成本、含酒精的飲料、娛樂(lè)、廣告與公共關(guān)系、捐款、個(gè)人用途的禮物、壞帳、內(nèi)部利益、未來(lái)支出的“儲(chǔ)備”等。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算時(shí)要覆蓋不超過(guò)中心提供服務(wù)的成本，要在合理的時(shí)間內(nèi)收支平衡。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整是重要的，不少于每年1次，必要時(shí)調(diào)整以保證不產(chǎn)生大的盈余和赤字，當(dāng)不可預(yù)見(jiàn)情況導(dǎo)致大的盈余和赤字時(shí)，要求在合理的期限內(nèi)必須進(jìn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整以使特定時(shí)間內(nèi)的賬戶(hù)余額接近為零。

2.6 考核內(nèi)容方式和激勵(lì)機(jī)制

美國(guó)高校平臺(tái)考核的內(nèi)容和方式不一，有的不考核。MIT主要是財(cái)務(wù)考核，成本分析辦公室每年對(duì)平臺(tái)收支進(jìn)行核算。斯坦福ODOR不對(duì)平臺(tái)進(jìn)行正式的績(jī)效考評(píng)，但校級(jí)平臺(tái)需每年向其提交年度工作報(bào)告，匯報(bào)一年的工作及收支情況。ODOR會(huì)隨機(jī)訪(fǎng)問(wèn)部分用戶(hù)，作為檢驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容和判斷平臺(tái)工作績(jī)效的佐證，進(jìn)而對(duì)平臺(tái)本年的工作做一個(gè)定性的判斷。這種判斷的好壞不會(huì)為平臺(tái)帶來(lái)直接的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，但ODOR會(huì)在制定新財(cái)年計(jì)劃時(shí)優(yōu)先考慮上一年度績(jī)效好的平臺(tái)所提出的關(guān)于更新設(shè)備或改善環(huán)境的請(qǐng)求。哈佛大學(xué)不考核平臺(tái)，但平臺(tái)管理團(tuán)隊(duì)要按年核算設(shè)備的利用效率，動(dòng)態(tài)調(diào)整設(shè)備配置，及時(shí)添置使用需求高的設(shè)備，堅(jiān)決淘汰使用效率低的設(shè)備。

2.7 隊(duì)伍建設(shè)

斯坦福大學(xué)的SNF實(shí)驗(yàn)室的工作人員23個(gè)全職人員屬于實(shí)驗(yàn)室，而不屬于任何一個(gè)院系。SNF之所以能夠吸引一些高層次的人留在SNF工作。主要在于：① 穩(wěn)定的工作機(jī)會(huì)；② 能夠有機(jī)會(huì)指導(dǎo)學(xué)生，產(chǎn)生影響；③ Stanford大學(xué)的Tuition計(jì)劃(在Stanford工作5年以上，學(xué)校會(huì)負(fù)擔(dān)大部分該員工子女讀大學(xué)的學(xué)費(fèi))；④ 每年大約一半的預(yù)算250萬(wàn)美元左右用于實(shí)驗(yàn)室人員的工資和福利。

哈佛大學(xué)教授與管理人員的配置比例約為 1∶5，每位知名教授有 5 名行政人員和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，培訓(xùn)工作占技術(shù)人員工作量的40%，儀器設(shè)備的維護(hù)、修理、調(diào)試工作站占工作量的30%～40%，剩余為應(yīng)用支持，包括開(kāi)展分析服務(wù)、工藝開(kāi)發(fā)及技術(shù)研究。技術(shù)隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)好，水平高，基本穩(wěn)定。學(xué)校吸引技術(shù)人員的因素主要是兩個(gè)方面：從級(jí)別晉升上來(lái)看，各類(lèi)人員形成了獨(dú)立的職稱(chēng)梯隊(duì)，獲得專(zhuān)家頭銜的專(zhuān)職人員擁有不亞于教授的收入和地位。從福利待遇上看，哈佛大學(xué)允許專(zhuān)職技術(shù)人員承擔(dān)科研項(xiàng)目、享受帶薪學(xué)術(shù)假等額外優(yōu)厚條件，沒(méi)有頻繁失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，壓力較小。

2015年伯克利的Nanolab有24個(gè)全職人員，均屬于實(shí)驗(yàn)室，而不屬于任何一個(gè)院系。2個(gè)博士，1個(gè)碩士，絕大部分為本科。這里面12個(gè)設(shè)備工程師，6個(gè)工藝工程師，其余為行政人員。勞倫斯國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的首席科學(xué)家不是一般的工程師，有使命感，本人也離不開(kāi)平臺(tái)，實(shí)驗(yàn)室聘用的工作人員有協(xié)議年薪作保障，也不要求項(xiàng)目成果，可以安心工作。

3 清華大學(xué)儀器設(shè)備科研條件平臺(tái)建設(shè)

清華大學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)放共享歷史較早，共享意識(shí)比較強(qiáng)。上世紀(jì)80年代就集中儀器設(shè)備資源建立了以測(cè)試服務(wù)為主的分析中心和材料中心，這是學(xué)校儀器設(shè)備科研條件平臺(tái)建設(shè)的早期成果和案例。學(xué)校后來(lái)又陸續(xù)建立了多個(gè)以測(cè)試服務(wù)為主的校級(jí)科研條件平臺(tái)，并在資金和政策上給予支持，鼓勵(lì)開(kāi)放共享。同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)院系建設(shè)以學(xué)科服務(wù)為主的院系科研條件平臺(tái)。學(xué)校利用信息化技術(shù)手段集中學(xué)校所有的可開(kāi)放儀器設(shè)備資源建設(shè)虛擬共享平臺(tái)。形成了虛實(shí)互補(bǔ)、以實(shí)體平臺(tái)為主、校系兩級(jí)、通專(zhuān)結(jié)合、學(xué)科覆蓋面廣的科研條件平臺(tái)結(jié)構(gòu)。虛擬平臺(tái)是科研條件平臺(tái)信息化建設(shè)的成果和載體，是儀器設(shè)備開(kāi)放信息及資源集中和查詢(xún)的窗口，能夠?qū)崿F(xiàn)用戶(hù)管理、預(yù)約、收費(fèi)管理、匯總統(tǒng)計(jì)等功能[13]。

清華大學(xué)儀器設(shè)備資源的開(kāi)放共享和科研條件平臺(tái)建設(shè)工作由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備處歸口負(fù)責(zé)，包括平臺(tái)建設(shè)的規(guī)劃論證、資金支持、評(píng)價(jià)考核、制度建設(shè)等，實(shí)驗(yàn)室處與學(xué)科辦、財(cái)務(wù)處、科研院等有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，分工明確，共同建設(shè)和維護(hù)學(xué)校公共儀器設(shè)備資源，更好地支撐科研創(chuàng)新和學(xué)科發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)發(fā)展，建立了相對(duì)完善順暢的儀器設(shè)備資源開(kāi)放共享組織管理體系、共享機(jī)制和評(píng)價(jià)考核激勵(lì)機(jī)制。

校級(jí)科研條件平臺(tái)的建設(shè)主要由學(xué)校集中投入建設(shè)，平臺(tái)的建設(shè)論證和新購(gòu)大型儀器設(shè)備論證均由實(shí)驗(yàn)室處負(fù)責(zé)組織，校級(jí)平臺(tái)以服務(wù)于全校為宗旨，學(xué)校給予政策支持，政策上鼓勵(lì)平臺(tái)在成本核算的基礎(chǔ)上提供不以盈利為目的有償服務(wù)，實(shí)行自負(fù)盈虧的政策。學(xué)校制定開(kāi)放服務(wù)收入管理辦法和分配政策，鼓勵(lì)平臺(tái)充分利用資源和雇傭合同制工作人員以解決工程實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍人力資源不足的問(wèn)題[14]。

4 與美國(guó)著名高校平臺(tái)建設(shè)管理的比較與啟示

清華大學(xué)與美國(guó)著名高校平臺(tái)建設(shè)管理比較見(jiàn)表2。

表2 清華大學(xué)與美國(guó)哦高校平臺(tái)建設(shè)管理比較

通過(guò)調(diào)研和對(duì)比得到以下啟示：

(1) 院系有平臺(tái)建設(shè)自主權(quán)。美國(guó)高校的資金來(lái)源決定了院系有更多的平臺(tái)建設(shè)自主權(quán)，能根據(jù)自己院系和學(xué)科的需要建設(shè)專(zhuān)業(yè)學(xué)科條件平臺(tái)。

(2) 行政性平臺(tái)建設(shè)論證不強(qiáng)。訪(fǎng)談對(duì)象幾乎沒(méi)有美國(guó)高校平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃論證的印象，調(diào)研的學(xué)校中只查到MIT對(duì)service center的建立需要審批。

(3) 設(shè)備購(gòu)置論證充分。美國(guó)高校設(shè)備購(gòu)置前的論證和調(diào)研比較充分和有效，需要經(jīng)過(guò)多個(gè)環(huán)節(jié)的討論，所購(gòu)設(shè)備更加符合科研需求。

(4) 平臺(tái)運(yùn)行壓力小，高質(zhì)量服務(wù)是關(guān)鍵。多數(shù)高校平臺(tái)無(wú)需考慮運(yùn)行和維修維護(hù)費(fèi)用，少數(shù)平臺(tái)要自負(fù)盈虧(華盛頓大學(xué)醫(yī)學(xué)院的影像平臺(tái)，伯克利的微納加工平臺(tái))。多數(shù)平臺(tái)進(jìn)行成本核算收費(fèi)，少數(shù)要盈利，少數(shù)免費(fèi)。

(5) 考核簡(jiǎn)化，重視用戶(hù)評(píng)價(jià)。美國(guó)平臺(tái)年度工作報(bào)告和用戶(hù)評(píng)價(jià)(對(duì)平臺(tái)和技術(shù)人員)將影響平臺(tái)的后續(xù)投入和人員聘用。而國(guó)內(nèi)是多層次考核，有學(xué)校的效益評(píng)價(jià)，教育部的實(shí)驗(yàn)室信息統(tǒng)計(jì)，科技部的資源調(diào)查、財(cái)政部的國(guó)資檢查等。

(6) 公共平臺(tái)數(shù)量多，學(xué)科結(jié)合密切。美國(guó)高校依托院系資源和投入建設(shè)大量相對(duì)小規(guī)模、專(zhuān)業(yè)化、技術(shù)水平高、服務(wù)特長(zhǎng)突出的學(xué)科平臺(tái)。

(7) 專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，技術(shù)水平高。平臺(tái)建設(shè)及開(kāi)放共享與隊(duì)伍建設(shè)和人員管理密切關(guān)聯(lián)，隊(duì)伍能力水平、專(zhuān)業(yè)化、投入和專(zhuān)注度是關(guān)鍵。國(guó)外平臺(tái)能夠招聘和穩(wěn)定住高水平技術(shù)人員。而在國(guó)內(nèi)體制、編制會(huì)帶來(lái)差異，學(xué)校培養(yǎng)的高水平合同制技術(shù)人員反而流失到公司去。

5 結(jié) 語(yǔ)

哈佛大學(xué)等美國(guó)幾所著名高校均建設(shè)了一定數(shù)量的科研支撐條件平臺(tái)，這些平臺(tái)作為科研資源為校內(nèi)外創(chuàng)新提供了有力的服務(wù)和支撐，各學(xué)校結(jié)合自身學(xué)校的情況在平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行管理、考核評(píng)估上各有特色。清華大學(xué)在建設(shè)雙一流的過(guò)程中應(yīng)該立足國(guó)內(nèi)和學(xué)校的實(shí)際情況，開(kāi)拓視野，借鑒美國(guó)著名高校的做法，把科研條件平臺(tái)建成與學(xué)?？蒲袆?chuàng)新和學(xué)科發(fā)展高度適應(yīng)的資源，提供高水平專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)支撐和服務(wù)。